一、制定文件的必要性

經過20多年的發展，城市外延發展已經飽和，城市建設主旋律轉向內涵提升，更加注重城市更新和綜合治理，在此背景下，物業管理工作顯得尤為重要。目前我市物業服務企業小而散，從業人員素質不高，物業服務水平整體偏低。而隨著人們經濟收入和消費水平不斷提升，其對物業管理的認識和要求越來越高，當前物業管理工作存在的問題和短板顯得越發突出，業主和物業公司之間矛盾重重，積怨很深，物業投訴率居高不下，已經嚴重影響到了居民的幸福感，同時《關于規范衡陽市城區物業管理工作的實施意見》（衡政發[2016]53號）文件已超過法定期限，出臺這個《實施意見》尤為必要。通過出臺該文件，明確物業管理機制，強化屬地管理重要作用，整合屬地、住建、公安、綜合執法、市場監管等部門力量，規范物業企業服務，及時化解物業管理領域的各類矛盾糾紛，促進全市物業服務質量和水平全面提高，群眾滿意度大幅提升。

二、主要內容

該實施意見分6個方面，即:明確總體目標和基本原則,理順物業管理工作機制，強化物業管理設施建設，推動物業行業市場有序發展，著力化解物業管理難題，構筑物業管理保障體系，共26條。旨在解決以下幾個方面的問題：

一是理順物業管理工作機制。在市委、市政府領導下，市政府分管領導牽頭負責，明確各相關部門職責，強化部門聯動，推進綜合執法進小區，下放部分行政監管職能，實行屬地管理，解決物業管理體制不順、職責不明、聯動機制缺失的問題。

二是完善物業管理設施。加強物業設施源頭管理、創新物業承接查驗方式、加快物業設施建設改造步伐，保障物業管理設施配套齊全、質量合格、功能完善，為專業化物業管理打下堅實基礎。

三是推動行業市場發展。通過規范物業管理招投標市場秩序、健全物業服務企業退出機制、加大物業維修資金歸集力度、明確費用代收代繳責任主體、加強社會組織建設、強化公共收益管理、加快智慧物業建設等7項措施，推動物業行業市場有序發展。

四是破解物業管理難題。重點破解電梯安全運行難、物業專項維修資金使用難、物業服務收費難、業主委員會成立難、物業管理糾紛調處難等5大難題，保障業主和物業服務企業的合法權益，最大限度減少物業管理糾紛，有效防范安全事故發生，維護社會安全穩定。