《湖南省自然資源廳政府信息公開(kāi)工作規(guī)范》政策解讀
《湖南省自然資源廳政府信息公開(kāi)工作規(guī)范》政策解讀
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2019年4月，國(guó)務(wù)院修訂發(fā)布《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），2021年12月，自然資源部印發(fā)《政府信息公開(kāi)工作規(guī)范》，對(duì)自然資源領(lǐng)域信息公開(kāi)工作提出了新的要求?！逗鲜?guó)土資源廳政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》（2017年5月）、《湖南省自然資源廳政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》（2018年12月）已不能適用現(xiàn)實(shí)工作。為適應(yīng)新時(shí)代政府信息公開(kāi)工作要求，貫徹落實(shí)《條例》和自然資源部有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化工作程序，提高辦事效率，省自然資源廳制定出臺(tái)《湖南省自然資源廳政府信息公開(kāi)工作規(guī)范》（湘自資規(guī)〔2023〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）
一、主要內(nèi)容
本《規(guī)范》分為七個(gè)部分，共三十四條，附件兩個(gè)。
第一章總則，設(shè)五條。第一條明確文件制定依據(jù)；第二條政府信息定義；第三條適用范圍和公開(kāi)方式；第四條組織機(jī)構(gòu)及職能職責(zé)；第五條遵循的原則。
第二章公開(kāi)的范圍，設(shè)四條。第六條主動(dòng)公開(kāi)范圍；第七條依申請(qǐng)公開(kāi)范圍；第八條不予公開(kāi)的政府信息范圍；第九條政府信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
第三章主辦單位，設(shè)四條。第十條政府信息公開(kāi)工作的主辦單位及責(zé)任部門(mén)；第十一條部門(mén)職責(zé)；第十二條主辦單位協(xié)調(diào)確定機(jī)制；第十三條政府信息公開(kāi)審查制度。
第四章主動(dòng)公開(kāi)的程序和方式，設(shè)七條。第十四條主動(dòng)公開(kāi)的途徑；第十五條、第十六條公文類及非公文類政府信息的處理程序、方式；第十七條、第十八條主動(dòng)公開(kāi)程序及時(shí)限；第十九條主動(dòng)公開(kāi)的變更方式；第二十條政務(wù)服務(wù)窗口配備政府信息查閱設(shè)施、設(shè)備。
第五章依申請(qǐng)公開(kāi)的程序和方式，設(shè)八條。第二十一條依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程；第二十二條、第二十三條、第二十四條依申請(qǐng)公開(kāi)各種情況的處理辦法；第二十五條對(duì)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的處理方式；第二十六條提供政府信息的方式；第二十七條告知書(shū)具體要求；第二十八條收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第六章監(jiān)督和保障，設(shè)五條。第二十九條考核制度；第三十條經(jīng)費(fèi)保障；第三十一條宣傳活動(dòng)；第三十二條行政復(fù)議和訴訟處理；第三十三條意見(jiàn)建議。
第七章附則，設(shè)一條。第三十四條規(guī)定施行時(shí)間及文件有效期。
二、重點(diǎn)修訂內(nèi)容
（一）關(guān)于政府信息公開(kāi)范圍。本《規(guī)范》進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息公開(kāi)范圍，并對(duì)不予公開(kāi)的三類內(nèi)部事務(wù)信息和四類過(guò)程性信息進(jìn)行了明確?！兑?guī)范》在國(guó)家、自然資源部要求政府信息公開(kāi)范圍的基礎(chǔ)上，明確除主動(dòng)公開(kāi)、不予公開(kāi)的政府信息外，原則上都納入依申請(qǐng)公開(kāi)的受理范圍；同時(shí)，針對(duì)同一政府信息多個(gè)申請(qǐng)人提出公開(kāi)申請(qǐng)，且該政府信息可以公開(kāi)的，納入主動(dòng)公開(kāi)范圍。對(duì)于不予公開(kāi)政府信息公開(kāi)范圍明確如下：內(nèi)部事務(wù)信息包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程三類信息，過(guò)程性信息明確包括在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告四類?！兑?guī)范》明確建立政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不予公開(kāi)的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查，經(jīng)評(píng)估后也可以公開(kāi)。（第六條、第七條、第八條）
（二）關(guān)于主辦單位和主動(dòng)公開(kāi)程序?！兑?guī)范》明確具體制作或獲取政府信息的處室局和直屬單位為主辦單位，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和信息公開(kāi)審查制度。增加公文類和非公文類政府信息管理要求，明確公文標(biāo)注為主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)或不公開(kāi)三種類型。（第十條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條）
（三）關(guān)于依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程?！兑?guī)范》對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)流程作了進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)了規(guī)范性和操作性。明確具體辦理流程，即由廳辦公室分發(fā)至主辦處室局，主辦處室局根據(jù)申請(qǐng)要求完成答復(fù)告知書(shū)和相應(yīng)材料準(zhǔn)備，啟動(dòng)公文發(fā)文程序，經(jīng)處室局負(fù)責(zé)人審核、法規(guī)處法制審查、廳辦公室校核、分管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由政務(wù)服務(wù)窗口印發(fā)送達(dá)至申請(qǐng)人。（第四條、第二十一條）
（四）關(guān)于依申請(qǐng)公開(kāi)的申請(qǐng)和處理。一是對(duì)申請(qǐng)件要素不齊全的，自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出一次性補(bǔ)正告知，申請(qǐng)人逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)。二是對(duì)以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)的，不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚?。三是申?qǐng)政府信息公開(kāi)的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，需申請(qǐng)人說(shuō)明理由，理由不合理的，不予處理。四是我廳依申請(qǐng)公開(kāi)提供資料不收取費(fèi)用，但是申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，可以按國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》收取信息處理費(fèi)。
（五）關(guān)于設(shè)立政府信息公開(kāi)日?！兑?guī)范》明確設(shè)立政府信息公開(kāi)日，定期開(kāi)展政府信息公開(kāi)宣傳，通過(guò)多種形式宣傳自然資源政務(wù)服務(wù)工作，提升自然資源政務(wù)服務(wù)品牌。組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)全省自然資源系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
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