關(guān)于《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》的解讀

《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(湘建法〔2024〕110號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)已于2024年10月29日由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā),自2024年10月29日起施行。現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

一、制定背景

2022年12月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂出臺(tái)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),隨后發(fā)布《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》),2024年7月印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施<建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法><建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>有關(guān)問題的通知》(建辦質(zhì)〔2024〕36號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《有關(guān)問題的通知》)。為貫徹落實(shí)《管理辦法》《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《有關(guān)問題的通知》文件要求,規(guī)范我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批工作。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在充分研究的基礎(chǔ)上制定了《通知》,并按照規(guī)范性文件程序經(jīng)省司法廳審查通過后印發(fā)實(shí)施。

二、文件的主要內(nèi)容

《通知》主要從資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序、資質(zhì)證書、有關(guān)說明和解釋、跨省承擔(dān)業(yè)務(wù)備案等四個(gè)方面提出要求,并明確了最新資質(zhì)延期時(shí)間,重點(diǎn)突出以下內(nèi)容。

(一)資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序

1.明確了檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)類別和等級(jí)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專項(xiàng)資質(zhì)兩個(gè)類別,不分等級(jí)。

2.明確了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位,或者依法設(shè)立的合伙企業(yè),具備的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等符合《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

3.明確了申請(qǐng)方式及材料。檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)統(tǒng)一通過“湖南省智慧住建云公共服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)時(shí),登錄“湖南省智慧住建云”,進(jìn)入“政務(wù)服務(wù)云”,選擇相應(yīng)“資質(zhì)”欄目在線辦理。

4.明確了許可程序。檢測(cè)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料后,通過注冊(cè)地和場(chǎng)所所在地市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織現(xiàn)場(chǎng)核查真實(shí)性,現(xiàn)場(chǎng)核查情況報(bào)送我廳,我廳對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)進(jìn)行受理,組織材料審查和專家評(píng)審。

(二)資質(zhì)證書

1.規(guī)定了資質(zhì)證書有效期為5年。

2.企業(yè)可自行在“湖南省智慧住建云”進(jìn)入“個(gè)人中心”下載、打印電子證照。

3.明確了檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延期申請(qǐng)時(shí)間、延期條件及檢測(cè)資質(zhì)證書內(nèi)容變更要求。

(三)有關(guān)說明和解釋

1.檢測(cè)人員。檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要人員包括技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員及技術(shù)人員,應(yīng)符合《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求。對(duì)專項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)定的注冊(cè)人員和技術(shù)人員提出相關(guān)要求。

2.檢測(cè)經(jīng)歷認(rèn)定。檢測(cè)經(jīng)歷自首次取得檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)之日起計(jì)算。

3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)合并和分立。檢測(cè)機(jī)構(gòu)合并、改制的,可承繼原檢測(cè)資質(zhì),但應(yīng)重新核定資質(zhì)。

4.檢測(cè)資質(zhì)增項(xiàng)。檢測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)專項(xiàng)資質(zhì)增項(xiàng)的,批準(zhǔn)后的增項(xiàng)資質(zhì)有效期同原有效期一致。

5.檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)人。檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或其授權(quán)的簽字人為檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)人。

6.檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)事項(xiàng)。申請(qǐng)綜合類資質(zhì)或資質(zhì)增項(xiàng)的檢測(cè)報(bào)告,申請(qǐng)前一年內(nèi)如有《管理辦法》第三十條規(guī)定的,不予批準(zhǔn)其申請(qǐng);取得資質(zhì)后,如有《管理辦法》第三十五條規(guī)定應(yīng)當(dāng)整改但尚未完成整改的,對(duì)其綜合資質(zhì)或增項(xiàng)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

7.檢測(cè)資質(zhì)管理。取得資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)保持人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)跨省承擔(dān)業(yè)務(wù)備案

一是強(qiáng)化省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理,要求省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入我省開展檢測(cè)活動(dòng),應(yīng)向我廳申請(qǐng)備案。二是規(guī)定跨省機(jī)構(gòu)在承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)所在地的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等應(yīng)當(dāng)滿足開展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的要求。

為保障建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)新舊資質(zhì)平穩(wěn)過渡,新舊資質(zhì)過渡期延長(zhǎng)至2025年1月31日。

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