2016年，在市委、市政府的正確領導下，市住建局以“八城同創”為總攬，以建設“五個新衡陽”為目標，堅定不移抓項目，全力以赴促發展，竭誠服務提效能，共建共享惠民生，各項工作取得喜人成績。

　　一、2016年主要任務完成情況

　　（一）加快項目建設，城鎮承載功能進一步完善

　　1、城建重點項目：今年我局負責的城建項目共14個，其中2個續建項目，12個新建項目，計劃完成投資2.4億元，目前已全部完成。長豐大道北延、二環北路、華耀城路網及船山路提質改造如期完成；角山污水處理廠配套管網望城路（蒸湘北路至良益路）干管已完成，其余的管網即將完成招標年內開工；常勝西路、望城路、華鑫路、松亭污水處理廠提標改造工程、銅橋港污水處理廠二期擴建工程等任務之外的5個項目已完工。舊城區中山南北路等7條道路提質改造、蔡倫大道北段和城區配套設施建設，由于資金未落實，根據市委辦1號文，已列入2017年計劃，目前已完成了設計、招標等全部前期工作，并先行啟動了紅湘南路和萬達路施工。角山污水處理廠、松木污水處理廠和酃湖污水處理廠等3個項目因PPP模式實施程序復雜、征地拆遷工作未完成等原因，已向市領導匯報，并經領導同意延期至2017年底完成，目前角山和松木污水處理廠已初步形成特許經營協議，正報政府審批，酃湖污水處理廠已完成立項、環評、設計和社會投資人招標工作。惜香路東段因石鼓區政府年內無法完成拆遷，導致其無法開工，皂塘路已調整至市城建投負責，已向市領導匯報，建議刪除此項任務，市領導已批轉至考核辦請其研究支持。黃白路、湘江南路、蒸湘南路、蒸湘北路、湘江北路提質改造、市污泥處置中心建設項目因未獲批，今年未能實施。

　　2、小城鎮建設：全市小城鎮基礎設施建設項目86個，現已完成投資金額18億元；建制鎮建成休閑廣場35個，超市103個，小城鎮基本實現路平、溝通、燈亮，100%的建制鎮實現“五通”，城鎮自來水普及率達95%。在各級政府持續加大投入的基礎上，引導各城鎮主動向市場要資金，如衡陽縣洪市鎮今年籌措各類資金千萬以上，打造一流的“五中心樓”和地埋式生化污水處理廠;祁東縣繼續推進“三站二場”建設;衡南縣三塘鎮投入3億元全面開展了全長3.1公里的衡州大道（三塘段）建設，對鎮區道路進行新建、改造。以完善“五小設施”為突破口，將居委會網格化管理與建管所、環衛所等專業化管理相結合，對攤點攤販劃行歸市，走上規范化管理軌道，為全市城鎮整治樹立了榜樣。

　　（二）嚴格行業管理，整體運行水平進一步提高

　　1、建設行業：一是穩控市場，全市完成建筑業總產值319.5億元，超目標59個百分點；全年完成施工圖審查備案的新建工程項目共103項，總面積452萬平方米，設計階段建筑節能強制性標準執行率為100 %；市本級監管項目117個，總中標價46.52億元，總建筑面積291.46萬平方米，建設工程應招標、實招標、應公開招標、實公開招標率均為100%。二是嚴管現場，持續推進建筑工地質量安全標準化制度建設，工程質量治理“兩年行動”圓滿收官，獲得住建部、省住建廳領導一致認可；獲魯班獎1項(為衡陽零的突破)，省級芙蓉獎4個、省優工程12個、市優工程28個，市城區質量安全監督覆蓋率、一次性驗收合格率100%；對紅旗影劇院等人員密集、使用年限長的公共建筑進行排查，同時新簽白蟻預防合同562萬㎡，滅治白蟻12.5萬㎡，及時消除房屋安全隱患，全市城區投入使用的房屋未發生倒塌和人員傷亡事故；市城區建設施工未發生一起亡人的安全生產責任事故，建筑施工安全生產事故連續五年實現“零死亡”，質量安全平穩可控。

　　2、房地產行業：進一步健全房地產企業信用等級評價制度及開發資質監管機制，建立市場清退制度，狠抓預售資金監管，有效防范房地產開發市場風險；積極支持物業服務企業發展，新增物業服務企業23家（二級企業1家），歸集物業專項維修資金1.9億元，完成年度任務的190%，使用維修資金686萬元，維修項目99個，增值3500萬元；全年累計完成房地產開發投資144.56億元，同比增加16.21%,其中市本級開發完成投資93.10億元，房地產開發企業累計上繳稅規費27.21億元,為我市經濟發展、財政增收作出了重大貢獻；中心城區網上簽約38195 套、面積420.01 萬平方米、金額185.66 億元，與去年同期相比分別增長21.10 %、16.64%、15.68 %，其中住宅簽約32233 套、面積378.43 萬平方米、金額156.84 億元，同比分別增長24.61 %、22.62 %、32.68 %，房地產市場保持了持續發展勢頭。

　　（三）突出民生保障，市民幸福指數進一步提升

　　1、農村危房改造：省政府下達我市的農村危房改造任務8500戶，實際完成15850戶，超原定任務86%；武廣高鐵沿線農村危房改造推進有序，其中衡南縣、衡山縣、耒陽市的4895戶任務已全部完成，入住率100%。

　　2、保障性住房建設：我市保障性安居工程建設總開工41135套，開工率100%，其中城市棚戶區改造開工39986套，國有工礦棚戶區改造開工1049套，墾區危房改造開工100戶，開工率均為100%；出臺了貨幣化安置和政府棚改服務相關政策文件，政府購買棚改服務工作已啟動，推行城市棚改貨幣化安置20309戶，貨幣化比例50.8%，已達到省廳要求。

　　3、直管公房管理：我市現有直管公房6212戶，建筑面積32.04萬㎡，年租金601萬元，根據相關規定，對公房經營進行招投標，確定了新的中標經營單位，中標價3000萬元；解決公房中危房租賃戶的安全隱患問題，通過市政府批準，將把579戶危房租賃戶搬遷至公租房居住，分配安置方案已做好，即將安置到位。

　　4、“兩供一治”建設：市城區新增供水管網35.6公里，改造供水管網12.7公里，市政管網水水質均達到《生活飲用水衛生標準》要求；新建燃氣管網55.996公里，新建汽車加氣站4座（2座建成投入運營，2座正在竣工驗收），改造常勝路等處鑄鐵燃氣管網約8公里，全市新增天然氣用戶73502戶，完成比例已達128.95%，市城區城市生活污水處理率達92.8%；已投入正式運營的市城區3座污水處理廠，運行狀況良好，均達標排放。

　　（四）結合文明創建，行業發展基礎進一步牢固

　　根據創建全國文明城市總體要求及我市目前道路現狀，通過對標提質，對全市主次干道的路面、人行道、排水等進行了全面的高標準的維護，市政設施完好率基本達標。同時強化了文明創建輿論宣傳工作，在機關大院內、人行天橋上和市區主次干道建筑工地圍擋均制作懸掛宣傳標語和公益廣告，住建系統干部職工對創建工作的知曉率、參與率達到了100%。地下管線普查工作進展順利，雨、污水管網普查已全部完成，衡山科學城規劃的5.7km地下管廊已經立項，其中科學大道、雁鳴路的地下管廊已開工。深入開展渣土運輸、揚塵治理、圍擋靚化的文明施工“三治”行動，市城區所有臨街主干道的96個項目100%落實圍擋靚化工作，全市在建的293個項目，圍擋達標率超過80%，沖洗設施覆蓋率100%，建筑工地基本做到施工不擾民、現場不揚塵、運輸垃圾不遺撒。黑臭水體治理扎實推進，幸福河、酃湖公園、雁棲湖黑臭水體整治項目已開工，其中幸福河、雁棲湖黑臭水體整治計劃將于2017年底完成，酃湖公園黑臭水整治于2018年完成。

　　二、主要措施

　　（一）在項目推進上下功夫

　　一是注重細節科學施工。施工前充分考慮交通組織和原有桿線遷移等細節問題，提前合理安排，盡量減少施工與交通、施工與原有管線的相互影響，保證工程順利進行；施工中全力做好與各相關管線單位的配合工作，做到無縫對接，對燃氣、自來水等專業要求較高的管線施工，均由燃氣、水投等公司親自負責施工，并合理安排時間節點，做到進場施工與工程進度協調一致，確保施工組織更順暢。二是三管齊下兼顧效益。在項目推進中，始終堅持將進度把控、質量監管和文明施工緊密結合，積極推廣施工現場實時監控系統，抓緊抓好質量安全監管及文明施工全覆蓋工作，實現工程質量與建設效益雙豐收。三是多方融資做好保障。松亭、酃湖、角山和松木污水處理廠4個項目采用PPP模式實施，引進社會資金近9億元；積極爭取中央、省級財政補助資金，今年共爭取保障性安居工程中央、省級補助資金149395萬元，其中中央資金127425萬元，省級補助21970萬元，有效保障了項目推進。

　　（二）在改革創新中求突破

　　1、著力減存促銷，深化供給改革。一是政策支持力度空前，我市出臺了《關于大力推行中心城區國有土地上個人私有住宅征收優先貨幣化安置的實施意見》，明確了被征收人選擇貨幣化安置提前搬遷獎勵、重新購置商品房免征契稅等優惠政策，為推行優先貨幣化安置，助力當前房地產庫存消解提供了政策支持；《關于積極化解商品房庫存促進房地產市場平穩健康發展的實施意見》的出臺，則從用地、減稅等十個方面刺激我市房地產市場，進一步加大去庫存力度。二是鼓勵農民進城購房，積極推廣“農民安家貸”業務，截至目前，衡陽農行就已累計投放住房按揭貸款4640筆，金額13.35億元，其中農民安家貸3156筆，金額8.5億元，解決了農民朋友購房的諸多問題。截至目前,我市中心城區商品房累計庫存量66538套，面積670.08萬㎡，根據我市中心城區上年度月均住宅銷量計算，我市當前住宅庫存量去化周期約14.09個月，當前住宅庫存去化形勢趨好，在合理范圍內。

　　2、下放管理權限，助力體制改革。積極貫徹落實市政府關于深化城市管理體制的改革要求，進一步簡政放權，擴大城區管理權限，將原屬我局的三項權限下放至各城區，即原屬我局維護的主次干道及其附屬設施、地下通道、人行天橋、綜合管線溝等移交給各城區管理維護；市本級公租房分配權限下放至各城區；物業管理部分職能包括三級物業服務企業資質初審、前期物業招投標、物業承接查驗等，也下放至各城區政府，真正實現了市、區、街道三級網絡化管理，為進一步簡政放權、深化體制改革、便民利民貢獻了力量。

　　（三）在清風塑魂中揚正氣

　　一是狠抓學習提高干部執行力。認真抓好“兩學一做”學習教育實踐活動，采取專家授課、集中學習、個人自學、討論交流、撰寫心得體會等多種形式廣泛學習《中國共產黨章程》、《條例》等黨內法規及十八屆六中全會精神和習近平總書記的重要講話精神，并通過開展“學黨章黨規、樹清廉新風”知識競賽等活動，讓廣大黨員將黨章黨規黨紀內化于心、外化于行，黨員干部工作的積極性、主動性明顯提高，先鋒模范作用顯著提升，干事創業上初見成效。二是治本抓源強化紀律約束力。結合“雁過排毛”式腐敗問題、“紀‘四風’、治陋習”兩個專項整治活動，嚴格制定問題整改落實清單，出臺《市住建局落實黨風廉政建設監督責任實施細則》、財務、重大事項監督申請報告等制度，把職權目錄的全部行政權力納入風險點查找范圍，加大對重點領域、關鍵崗位和重要環節的風險防控力度，嚴格執紀辦案，全年立案查處違紀違規案件10件，追責處理53人，其中黨紀政紀處分16人，誡勉談話14人，約談21人，組織處理調離工作崗位2人，收繳違規發放各類津補貼109萬元，筑牢了廉潔防線。三是志愿行動彰顯團隊凝聚力。廣大黨員緊緊圍繞局黨委的統一部署，100%自愿注冊為志愿者，積極參與志愿服務活動，全年開展學雷鋒慰問活動，“一張紙、一件衣”、扎西宗鄉愛心捐贈活動，安全宣傳周、節水宣傳周，交通文明勸導、包路段、黨員志愿服務進社區活動共計10次，送去慰問物資3000余元、捐款700元，捐贈衣物2000余件、書籍200余本，發放宣傳資料上千冊，制作橫幅、宣傳欄十余塊，參與慰問、宣傳、勸導、服務的志愿者達200余人次，形成了團結向上、樂于助人的良好氛圍。

　　（四）在優化服務上做文章

　　1、簡化辦事流程，提高服務效能。按照“兩集中、兩到位”、“一站式”辦結要求，全局的40項行政許可、行政確認、行政征收和其他職權，全部進入市政務中心進行集中辦理，同時縮減并公布職權事項審批流程，明確職權依據、辦理條件和時限等，大大減少了相關環節，簡化了辦事程序，提高了服務效能，方便了廣大市民。全年共受理辦結行政審批及服務事項685件。

　　2、強化辦理實效，提高服務質量。一是圓滿完成交辦事項。規范交辦事項、建議提案的登記、分配、承辦等環節程序，共落實市委、市政府會議交辦事項55件，落實率100%；辦理人大代表建議、政協委員提案共計109件，答復率、滿意率均為100%；公開各類政務信息近114條；受理12345政府服務熱線工單343件，全部辦結落實，辦結率100%，回復滿意率達99%。二是妥善處理征收問題。科學開展國有土地征收工作，全面啟動了房屋征收優先貨幣化安置工作，已開展8個項目的貨幣化安置，完成21個項目的成本核評工作，征收面積13萬平方米，完成清查、控制安置房項目90余起，有力地維護廣大被征收人的合法權益。三是扎實開展維穩工作。堅持主要領導包案、信訪輪值制度，加強機關部門、下屬機構的密切聯系，及時研究解決重大、疑難信訪問題。全年共接待來信來訪320件（次）、來訪人員1300人（次），妥善處理群訪案件6起，規定時限內辦結率100%，沒有發生進京赴省上訪事件。