2017年，衡陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以迎接黨的十九大、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為首要政治任務(wù)，以全力打造“綠色住建、人文住建、智慧住建”為主線，積極推進(jìn)“五個(gè)新衡陽(yáng)”建設(shè)，以八城同創(chuàng)為動(dòng)力，提升城市品質(zhì)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，美化生態(tài)環(huán)境，惠及百姓生活，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

一、2017年工作總結(jié)

（一）奮勇?tīng)?zhēng)先，主要工作亮點(diǎn)紛呈

1、聚合民心求長(zhǎng)遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。一是城鄉(xiāng)人居條件更加舒適。全市棚戶區(qū)改造開(kāi)工23739套，開(kāi)工率100%，足額完成任務(wù)，并列全省第1名；棚戶區(qū)改造基本建成34501套，完成率188.02%（含往年結(jié)轉(zhuǎn)基本建成18905套）；公租房分配入住17731套，完成率116.7%；地下綜合管廊建設(shè)完成6.9公里，名列全省第6名；努力培育特色小鎮(zhèn)，國(guó)家住建部啟動(dòng)的第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)推薦評(píng)選活動(dòng)，我市珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)成功入選，衡南縣三塘鎮(zhèn)、祁東縣歸陽(yáng)鎮(zhèn)、耒陽(yáng)市新市鎮(zhèn)和衡陽(yáng)縣金蘭鎮(zhèn)被省住建廳評(píng)為湖南美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范（第三批）；農(nóng)村危房改造實(shí)際改造完成8289戶，完成率118.25%，我局被省住建廳評(píng)為2017年農(nóng)村危房改造工作成效明顯的5個(gè)單位之一，是衡陽(yáng)地區(qū)在全省城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)多項(xiàng)工作表彰中唯一上榜的單位。二是城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。城市黑臭水體整治效果顯著，8個(gè)整治項(xiàng)目圓滿完成，超額完成整治任務(wù)，名列全省第7名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工作可圈可點(diǎn)，完成衡南縣栗江鎮(zhèn)、耒陽(yáng)市新市鎮(zhèn)、珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，在全省名列第一；全市建制鎮(zhèn)污水處理率已達(dá)到40.7%，全市147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成污水處理設(shè)施或納入市(縣)污水處理管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè),正在啟動(dòng)建設(shè)污水處理設(shè)施9個(gè)；籌資新建了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，完成農(nóng)村生活垃圾治理任務(wù)數(shù)414個(gè)，完成比例103.5%。三是城市汛期安全更有保障。為抓好城市防汛工作，我局在夏季的強(qiáng)降雨期間，先后投入資金350余萬(wàn)元，組織干部職工3500余人次，調(diào)集各類防汛車輛1000余臺(tái)次，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)輪班責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)路段、排水機(jī)埠等重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行蹲點(diǎn)守候，對(duì)道路排水系統(tǒng)、排漬站等防洪設(shè)施加強(qiáng)巡查和維護(hù)，對(duì)建筑工地、危舊房屋展開(kāi)不間斷地巡查排查，通過(guò)嚴(yán)防死守、輪番督查、緊急搶修和巡查檢測(cè)，確保城區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)大的內(nèi)澇，在建工地、房屋使用、供水供氣、道路橋梁亦未出現(xiàn)一例安全事故，被評(píng)為“2017年全市抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體”。

2、聚焦創(chuàng)新求突破，智慧住建初見(jiàn)雛形。一是開(kāi)啟智能辦公新模式，切實(shí)提高工作效率。圍繞打造“智慧住建”這一目標(biāo)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，從2017年10月開(kāi)始，全局系統(tǒng)建成了內(nèi)網(wǎng)辦公與移動(dòng)辦公相結(jié)合、微信公眾號(hào)與短信通知互為補(bǔ)充的新型智能協(xié)同辦公平臺(tái)。該平臺(tái)目前實(shí)現(xiàn)了公文管理、會(huì)議管理、任務(wù)及協(xié)作管理、日程安排、督查督辦等功能。目前系統(tǒng)共處理公文1500余件，系統(tǒng)運(yùn)行良好，各項(xiàng)工作有序推動(dòng)。二是搭建實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái)，全程監(jiān)控污水處理廠運(yùn)行。污水處理廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)工作已基本完成。通過(guò)基于物聯(lián)網(wǎng)的污水處理管控調(diào)度系統(tǒng)的基本框架，實(shí)現(xiàn)了對(duì)分布在衡陽(yáng)市各區(qū)域的3座污水處理廠的水位、水量、水質(zhì)、關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行情況、現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控信號(hào)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集、整理、遠(yuǎn)程傳輸，集中匯總到管控調(diào)度中心實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管。該系統(tǒng)的建設(shè)將全市的污水處理設(shè)備設(shè)施納入到監(jiān)管體系中來(lái)，實(shí)現(xiàn)集中化、智能化、綜合化的管控調(diào)度管理，推動(dòng)衡陽(yáng)市污水處理管控調(diào)度工作向更加智慧、更加高效的方向發(fā)展。三是構(gòu)建住保數(shù)據(jù)系統(tǒng)，完成保障房管理信息化建設(shè)。按照統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了市、縣統(tǒng)一的公共租賃住房管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了保障房源、保障對(duì)象和配租管理的信息化，目前住保信息系統(tǒng)已在市中心城區(qū)開(kāi)始試運(yùn)行。

3、聚力發(fā)展求實(shí)效，行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。一是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控見(jiàn)效。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，以“穩(wěn)房?jī)r(jià)、去庫(kù)存、建機(jī)制、防風(fēng)險(xiǎn)”為重心，分類調(diào)控。全市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資159.62億元，同比增長(zhǎng)9.4%，房地產(chǎn)從業(yè)人員增速10.4%，房地產(chǎn)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增速33.1%；全市商品房銷售面積952.03萬(wàn)平方米、金額約406.75億元、均價(jià)4272元/㎡，與去年同期相比分別增長(zhǎng)28.01%、41.37%、10.44%；根據(jù)住建部要求和市場(chǎng)實(shí)際需求，通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范市城區(qū)新建商品房銷售價(jià)格行為的通知》等相關(guān)文件，采取相應(yīng)措施，遏制了我市房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，目前我市累計(jì)庫(kù)存量面積687.58萬(wàn)㎡（其中住宅累計(jì)庫(kù)存量面積445.80萬(wàn)㎡），去化周期為6.15個(gè)月，處于合理區(qū)間。整個(gè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出“以住宅銷售為主導(dǎo)，‘住宅屬性’較強(qiáng)，基本為剛性需求和改善性需求”的特征，投機(jī)性炒作成分較少，高度切合了國(guó)家對(duì)樓市調(diào)控的要求。二是建筑業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值540億元，增速達(dá)12.9%，排名首次上升至全省第7名，產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)；全年完成施工圖審查備案的新建工程項(xiàng)目共75項(xiàng)，總面積410萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率為100%；截至目前，市本級(jí)監(jiān)管項(xiàng)目97個(gè)，總中標(biāo)價(jià)29.15億元，總建筑面積119.77萬(wàn)平方米，建設(shè)工程應(yīng)招標(biāo)、實(shí)招標(biāo)、應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)、實(shí)公開(kāi)招標(biāo)率均為100%。

（二）砥礪前行，城市建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

1、強(qiáng)化設(shè)施配套，完善城市功能。2017年，我局負(fù)責(zé)實(shí)施的9個(gè)項(xiàng)目（移交、退出6個(gè)）中，設(shè)施配套、道路改造及功能提質(zhì)項(xiàng)目7個(gè)，全年新建、改造道路11.8公里，面積30余萬(wàn)平方米，其中：老城區(qū)道路提質(zhì)改造已全部完成；角山污水處理廠配套管網(wǎng)及提升泵站建設(shè)、望城路西延及鳳凰路西延路基工程、西合鐵路跨蒸水橋安全整治工程已基本完成；角山、松木兩個(gè)污水處理廠已簽定PPP特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，四通一平基本完成，角山項(xiàng)目正在進(jìn)行水池基坑開(kāi)挖，松木項(xiàng)目正在進(jìn)行管道埋置與墊層施工；酃湖污水處理廠PPP特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議已基本談判完成，正在進(jìn)行征地拆遷并準(zhǔn)備協(xié)議簽訂相關(guān)事宜。

2、結(jié)合文明創(chuàng)建，提升城市素養(yǎng)。根據(jù)創(chuàng)建全國(guó)文明城市總體要求及我市目前道路現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)標(biāo)提質(zhì)，對(duì)全市主次干道的路面、人行道、排水等進(jìn)行了全面的高標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)，共完成瀝青路面40069平方米、修補(bǔ)路緣石5645米、修補(bǔ)流水板3256米、路基注漿9648平方米、更換檢查井524座等，市政設(shè)施完好率達(dá)95%以上。同時(shí)強(qiáng)化了文明創(chuàng)建輿論宣傳工作，在機(jī)關(guān)大院內(nèi)、人行天橋上和市區(qū)主次干道建筑工地圍擋均制作懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)和公益廣告，住建系統(tǒng)干部職工對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率、參與率達(dá)到了100%。在建項(xiàng)目基本落實(shí)揚(yáng)塵治理要求，更換破損、臟污圍擋4300余米，硬化施工現(xiàn)場(chǎng)道路69300米，采用密目網(wǎng)覆蓋土方、沙石276100平方米，新建高標(biāo)準(zhǔn)噴淋洗設(shè)施124個(gè)；市城區(qū)所有臨街主干道的項(xiàng)目100%落實(shí)圍擋靚化工作，沖洗設(shè)施覆蓋率100%，建筑工地基本做到施工不擾民、現(xiàn)場(chǎng)不揚(yáng)塵、運(yùn)輸垃圾不遺撒。 

3、講究工作方法，妥善處置征拆。為推動(dòng)全市范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收工作，我局采取“城區(qū)專人負(fù)責(zé)跟蹤指導(dǎo)，縣市區(qū)專人負(fù)責(zé)聯(lián)系督導(dǎo)”的方式，市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)辦公，為衡陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收平穩(wěn)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，聯(lián)同各城區(qū)政府大力宣傳貨幣化安置政策，引導(dǎo)被征收人選擇貨幣化安置，讓他們生活環(huán)境得以改善，切實(shí)得到實(shí)惠，受到大多數(shù)被征收人的好評(píng)，個(gè)人私有宅征收貨幣結(jié)算安置率達(dá)到80%以上。啟動(dòng)國(guó)有土地上房屋征收成本核評(píng)項(xiàng)目32個(gè)，已完成24個(gè)，征收面積15.9萬(wàn)平方米，其中重點(diǎn)工程項(xiàng)目成本核評(píng)18個(gè)，社會(huì)化投資項(xiàng)目成本核評(píng)6個(gè)，其他項(xiàng)目按成本核評(píng)流程正在緊張地進(jìn)行，榮獲全省2017年度國(guó)有土地上房屋征收工作先進(jìn)單位殊榮。

（三）勇于開(kāi)拓，管理水平持續(xù)提升

1、打造全方位監(jiān)管體系，質(zhì)量安全監(jiān)管成效顯著。一是啟動(dòng)了建筑工地視頻監(jiān)控體系建設(shè)。通過(guò)建設(shè)全市施工現(xiàn)場(chǎng)視頻統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)市城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施視頻監(jiān)控管理，同時(shí)將揚(yáng)塵噪聲污染納入監(jiān)測(cè)范圍，有效提升了工地安全文明施工監(jiān)管水平，為創(chuàng)建“平安工地”發(fā)揮了積極作用；二是深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為，強(qiáng)化對(duì)建筑起重機(jī)械、腳手架支模架等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，市城區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率、一次性驗(yàn)收合格率100%；三是對(duì)全市建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋、地毯式的安全生產(chǎn)大檢查，共查處并整改質(zhì)量安全隱患1529處，質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率100%；；四是加強(qiáng)既有城市房屋安全管理，對(duì)各類既有房屋進(jìn)行80余次安全鑒定，鑒定房屋總建筑面積20萬(wàn)余平方米。同時(shí)對(duì)全市危舊房屋進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)雁峰區(qū)接龍村存在山體滑坡現(xiàn)象，危及兩棟570M2危舊公房、19戶居民的安全，我局立即安排相關(guān)人員及時(shí)組織居民搬遷，并拆除整棟房屋，避免了重大事故發(fā)生。

2、積極探索調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)管理規(guī)范化發(fā)展。一是建立全市物業(yè)矛盾調(diào)處機(jī)制，發(fā)改委、規(guī)劃局、住建局、質(zhì)監(jiān)局、城管、環(huán)保、人防等部門等相關(guān)部門相互配合，齊抓共管。目前各物業(yè)小區(qū)內(nèi)違章搭建、亂收費(fèi)、侵占公共部位、破壞公共綠地、燃放煙花爆竹等現(xiàn)象得到有效遏制，小區(qū)治安環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)，物業(yè)矛盾糾紛化解率達(dá)95%以上。二是新建樓盤(pán)前期物業(yè)招投標(biāo)、物業(yè)專項(xiàng)維修資金歸集和物業(yè)管理用房確認(rèn)、物業(yè)承接查驗(yàn)工作均達(dá)到100%。三是建立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各城區(qū)政府和公安、發(fā)改、住建等相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建了以市、城區(qū)政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）為主體的四級(jí)網(wǎng)格化物業(yè)管理工作格局，物業(yè)管理規(guī)范化發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

3、積極主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，內(nèi)部管理得到全面優(yōu)化。研究出臺(tái)了《衡陽(yáng)市住建局行政審批提效改革方案》，推行限時(shí)辦結(jié)制和超時(shí)默認(rèn)制，推行網(wǎng)上審批制和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診制，加強(qiáng)銜接溝通和信息報(bào)送，圓滿完成服務(wù)企業(yè)交辦的各類事項(xiàng)事項(xiàng)，服務(wù)到位率100%；結(jié)合“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化專題教育活動(dòng)和貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在全局系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展“政治作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)”三大作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，著力解決全系統(tǒng)干部職工在思想建設(shè)、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作方法等方面存在的問(wèn)題為重點(diǎn)，努力達(dá)到“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”的目標(biāo)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；落實(shí)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)、專題會(huì)議交辦事項(xiàng)32件，落實(shí)率100%；公開(kāi)各類政務(wù)信息300余條，及時(shí)回復(fù)公眾網(wǎng)及12345熱線的辦事咨詢，答復(fù)率、滿意率100%；不斷加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，重視群眾來(lái)信來(lái)訪的辦理，協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，大力推行機(jī)關(guān)“全員接訪”活動(dòng)。全年共接待來(lái)信來(lái)訪230件（次），共接待來(lái)訪人員750人（次），妥善處理群訪案件3起；辦理群眾來(lái)信84件，已結(jié)78案，正在限期辦理6案,有效維護(hù)了全市大局穩(wěn)定。

（四）多點(diǎn)并進(jìn)，堅(jiān)持綠色生態(tài)理念

1、穩(wěn)步推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)衡陽(yáng)市住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案》，明確了我市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體目標(biāo)，并編制了2017年—2020年裝配式建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。我市住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地衡陽(yáng)中民筑友綠色建筑科技園，目前已完成構(gòu)件生產(chǎn)基地建設(shè)，年產(chǎn)能可達(dá)150萬(wàn)平米，其中綜合管廊工廠是湖南地區(qū)首個(gè)綜合管廊制造工廠，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為50公里，后續(xù)建設(shè)完成后，其生產(chǎn)產(chǎn)能可以達(dá)到300萬(wàn)平米。全市采用裝配式建筑的項(xiàng)目有：衡山科學(xué)城公租房項(xiàng)目、衡山科學(xué)城綜合管廊項(xiàng)目、富士康IDX產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、松木棚戶改造區(qū)二期項(xiàng)目、和順家園安置房項(xiàng)目，總面積達(dá)37.12萬(wàn)平方米。

2、安全供水治堵結(jié)合。繼續(xù)加強(qiáng)供水水質(zhì)管理，全市出廠水質(zhì)合格率達(dá)100%，水質(zhì)綜合合格率達(dá)99.9%。加快排污口封堵步伐，湘江飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)15個(gè)、蒸水兩岸26個(gè)排污口，目前湘江排污口治理已經(jīng)全部完成；蒸水兩岸排污口共26個(gè)（不含2個(gè)入河口），由高開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施的5個(gè)排污口已全部完成；其余21個(gè)排污口由市水利投負(fù)責(zé)出資并具體實(shí)施，預(yù)計(jì)2018年年底可全部完成。

3、積極推廣清潔能源。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的燃?xì)夤こ痰膶徟Ⅱ?yàn)收及燃?xì)庥镁呤袌?chǎng)的管理，大力發(fā)展管輸天然氣用戶，配套建設(shè)城區(qū)天然氣管道。市城區(qū)已新增天然氣用戶37656戶，非居民用戶341戶，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)148.9公里，超額完成省廳下達(dá)的任務(wù)。