2018年，我局在市委、市政府的正確領導下，以“五個新衡陽”建設為核心，以和諧發展、生態優先的為主線，以項目建設推動城市持續發展，以環保治理促進城鎮功能更加完善，強化民生保障，嚴格行業監管，注重生態宜居，努力推動各項工作有序開展。

一、抓支點、重實干，主要工作有序推進

（一）以環保項目建設為切入點，全力打好污染防治攻堅戰

1、污水處理能力不斷提高。城區污水處理廠建設方面，角山污水處理廠結構主體已通過驗收，設備及管道安裝基本完成，已具備通水試運行條件。松木污水處理廠廠區結構主體基本完成，正在進行設備采購。鄉鎮污水處理設施建設方面，今年省里年初下達我市的鄉鎮生活污水處理設施建設任務共6個，目前衡陽縣金蘭鎮、祁東縣太和堂鎮已完成主體工程；常寧市新河鎮、耒陽市小水鎮、祁東縣白地市鎮已開工建設；衡山縣白果鎮前期準備工作已基本完成。根據省廳考核要求，我市2018年列入鄉鎮污水處理設施考核的6個鄉鎮調整為：衡陽縣金蘭鎮、界牌鎮、集兵鎮、庫宗橋鎮、衡山縣貫塘鄉、祁東縣太和堂鎮，除庫宗橋鎮外，其他5個鄉鎮污水處理設施主體已完成。配套管網建設方面，松木1.5公里的配套管網總設計管道長度2.3公里，已完成1000米管道開挖及安裝；雨母片區、呆鷹嶺北片區截污干管分別完成48%和40%，蒸水左岸截污干管及提升泵站工程、角山污水處理廠配套管網工程分別完成總工程量的93%和96%，2019年1月底均可完成。

2、黑臭水體整治凸顯成效。城區黑臭水體項目情況：酃湖公園、幸福河、雁棲湖、松梅湖整治工作已完工，松梅湖水質檢測及公眾評議已完成，其他3個正在進行水質檢測和公眾評議，市城區黑臭水體消除率將達到100%。縣城黑臭水體項目情況：縣城6個黑臭水體均已完成整治。鄉鎮黑臭水體項目情況：今年計劃完成8個鄉鎮整治項目。其中5個列入省、市重點民生實事考核，目前，衡山縣白果鎮沙河壩、衡陽縣渣江鎮小對河、衡東縣吳集鎮吳集村池塘、耒陽市永濟鎮骨干湖已竣工驗收完成整治，衡南縣茶市鎮浴塘2019年元月底完成整治。另外3個項目，衡陽縣溪江鄉富田溝渠、常寧市曹家堰溝渠、祁東縣歸陽鎮生態廣場人工湖均已于2018年12月底完成整治。

3、工地揚塵治理持續推進。為做好揚塵治理，我局成立了建筑工地揚塵治理工作領導小組，與市城管局、市交警支隊開展了為期3個月的聯合執法，印發《建筑工地揚塵防治“十嚴禁”》到每一建筑工地，并在衡陽電視臺黃金時段滾動播出，在衡陽日報、晚報上持續刊登，開展廣泛宣傳告知。并代市政府起草了《關于進一步加強全市建筑工地揚塵污染防治工作的通知》。截至目前，市城區共出動執法人員3564人次，完成巡查1592次，行政處罰19起，罰款72萬元，下達整改通知書778份。市城區主要道路兩側及中心城區范圍內在建建筑工地實現施工現場100%圍擋、工地物料堆放100%覆蓋、施工道路100%硬化、駛出工地車輛100%沖洗。市城區279個在建項目，圍擋施工項目220個，道路硬化項目203個，進出口沖洗項目215個，物料堆放覆蓋項目182個，施工現場已安裝視頻監控設備及網絡的工地共計166個，已安裝揚塵檢測儀的工地121個，其中5萬平米以上的全部安裝。2018年，我市在省住建廳2018年度建筑工程質量安全監管工作考核中被評為優秀市州，我局在全市安全生產考核中被評為優秀單位。

（二）以基礎設施建設為著力點，全面統籌推進城鄉大發展

1、城市建設提質提速。望城路西延和鳳凰路西延完成年度計劃投資4000萬元，主體工程已全部完成，正在進行附屬設施工程建設，預計月底通車；廖家灣變電站110KV電力管廊工程正在抓緊推進中，全線5.5公里，已完成3公里，春節前可基本完成；銅錢渡大橋的聲屏障和護欄安裝已完成，青草橋已完成檢測，楊柳大橋聲屏障安裝已完成。為做好政府化債工作，根據城市發展實際情況，將蔡倫大道北段改造、長豐大道北延、紅湘北路延伸等項目列入“停、緩、調、撤”項目，降低了政府債務。

2、文明創建成果斐然。根據創建全國文明城市總體要求及我市目前道路現狀，通過對標提質，對全市主次干道的路面、人行道、排水等進行了全面的高標準的維護，共維護路面158370㎡，路基補強23816㎡，處理積水1808處次，清掏溝井92391座次，更換（提升）雨水井蓋板1682套、調整或更換路緣石13966米。

3、推進美麗鄉鎮建設。一是加大傳統村落保護力度。積極推動我市28個傳統村落申報第五批中國傳統村落，積極申報國家傳統村落保護專項資金。二是落實風景名勝保護和管理。指導、督促蔡倫故里風景名勝區總體規劃編制工作，加大4個風景名勝區建設項目的監管力度，做好風景名勝區重大項目選址審批服務。

（三）以強化市場管控為立足點，全心保持兩個行業穩運行

1、房地產行業發展穩中有升。2018年，通過簡化審批流程等措施大大大大縮減了辦事流程，如簡化施工許可證、商品房預售許可證辦理程序，取消提供銀行資金證明，將質監、安監與施工許可辦理合并，建筑節能備案與施工圖審查備案合并，商品房預售許可證辦理時間由法定期限的20個工作日縮短為3個工作日等等，全市房地產開發投資大幅增長，房地產開發完成投資234.89億元，同比增加35%，房地產從業人員勞動報酬增速11%，房地產業單位從業人員增速5.5%。

商品房銷售方面，中心城區累計銷售商品房36197 套、面積393.6萬平方米、金額257.22億元，與去年同期相比分別增長-21.16%、-22.42%、0.47 %；住宅簽約均價為6236元/㎡，與去年同期相比增長29.93%；非住宅簽約均價為9572元/㎡，同比增長20.52%。針對衡陽市區住宅價格過快上漲，我局下發了《關于規范市城區新建商品房銷售價格行為的通知》的文件，要求各樓盤實行一房一價，在申辦預售證之前必須對職能部門進行價格報備，今年代政府起草并由政府辦發文出臺了《衡陽市人民政府辦公室關于進一步促進房地產市場平穩健康發展有關問題的通知》，明確加強房地產誠信體系建設等。商品房預售資金監管工作推進順利，城區已有15家銀行機構簽約成為監管銀行，121家企業的364個項目進入監管系統，監管面積達到1401.1萬平方米，已交存資金401.2億元，交存率達到91%，有力地保障了商品房開發項目的順利施工和購房戶的利益。

我市自今年3月以來，房價穩定在6300元/㎡左右，未出現房價持續上漲的情況。12月份的新建商品房網上住宅簽約均價為6502元/㎡，環比增長1.19%，房地產市場得到平穩健康的發展。

2、建筑行業保持強勁勢頭。全市共完成建筑業總產值預計約550.73億元；納入市本級監管的房屋建筑和市政基礎設施工程施工及監理的項目共129個，總建筑面積1023.32萬平方米，總中標價（含暫定合同價）142.81億元，應招標、實招標、應公開招標、實公開招標率均為100%。前期物業招標投標工作、物業專項維修資金歸集和物業管理用房確認、物業承接查驗工作均達到100%；修訂《衡陽市物業專項維修資金管理辦法》，已歸集維修資金5.2億元；在湖南首次開展了專戶管理銀行公開招標工作，現已與十家中標銀行分別簽訂了《物業專項維修資金專戶管理銀行服務協議》，順利完成專戶管理銀行公開招標工作。征地拆遷工作循序漸進，共完成14個建筑面積共3.67萬平方米的核評工作，其他項目核評工作正在進行。

（四）以保障改善民生為落腳點，全意提升人民群眾滿意度

1、住房保障水平大幅提升。2018年省住建廳下達我市政府投資公租房分配入住4664套，發放城鎮住房保障家庭租賃補貼18062戶，為進一步推進我市棚戶區改造工作，我局代市政府起草了《關于進一步推進衡陽市城區棚戶區改造工作的實施意見》，目前已行文印發，為加快推進我市棚戶區改造工作提供了政策保障。同時建立項目儲備庫，嚴把項目申報關，確保項目申報一個、實施一個、完成一個。截至2018年12月底，完成政府投資公租房分配入住5753套，發放城鎮住房保障家庭租賃補貼18089戶，累計發放2763萬元；2018年省住建廳下達我市棚戶區改造計劃44個項目18018套，目前已全部開工，開工率100%。

2、全市供水供氣優質安全。1-12月份，全市新建供氣管網95公里，居民用戶40萬戶，非居民用戶4200多家，全市用氣量為3億立方；全市出廠水質合格率達100%，總供水量17093.8萬立方米，改造管網2.2萬米，新建管網6.4萬米。為確保飲用水安全，2018年以來通過學習其他城市先進經驗，制定了《衡陽市二次供水管理辦法》，已通過市政協常委會討論原則通過，待政府批示后將以市政府辦公室名義頒布。制定《二次供水技術規程》，已通過供排水行業專家論證。

3、農村環境整治有效改善。農村生活垃圾治理工作已經取得了明顯的成效，全市農村已建設完成垃圾收集點37264個、轉運站116座、生活垃圾無害化處理設施6個，完成了68處鄉鎮、村簡易填埋場的治理工作，陳年垃圾清理工作全面完成，鄉鎮、行政村生活垃圾治理覆蓋率分別達到了100%和98.6%，全市農村初步建立了戶簡易分類，村收集、鄉運輸、縣處理的垃圾收運處理模式。9月初省住建廳組織了農村生活垃圾治理中期評估，我市工作成效得到了省廳領導和第三方評估機構的高度評價，預計我市在全省排名能進入A類。

（五）以轉作風提效能為動力點，全速錘煉系統最強執行力

我局結合巡察整改督查工作，直面問題、嚴抓作風，真正把整改的過程變成促進工作的過程，全局上下風氣煥然一新，辦事效率大幅度上升。全年共辦理各類事項1086件，其中施工許可證233件，許可面積750.3萬平方米；落實市委、市政府各項會議交辦事項26件，落實率100%；公開政務信息295條，及時回復公眾網及12345熱線的辦事咨詢，答復率、滿意率100%；受理市人大議案1件，代表建議52，市政協委員提案69件，建議提案共計121件，其中主辦74件、會辦47件，并于8月31日前全部辦結，辦理率、溝通主、答復率、滿意率均達到了100%，在市政協民主評議中獲得了政協委員的高度評價，滿意率達93.51%；不斷加強信訪維穩工作，協調落實領導包案制度，全年共接待來信來訪115件（次），共接待來訪人員420人（次），妥善處理群訪案件4起，辦理群眾來信37件，已全部辦結；以國有土地上房屋征收、工程建設招投標、市政基礎設施建設、房地產項目建設等4類黑惡勢力犯罪為打擊重點，扎實做好掃黑除惡工作，有效維護全市大局穩定。同時，深化基層黨建與脫貧攻堅雙推進，共投入扶貧資金134萬元，幫扶村基本實現“路到家門口、自來水到家、耕用水到田”，獲得村民一致好評。

二、破難題、創實績，工作亮點頻頻閃現

（一）標本兼治，逐步還清歷史欠賬

一是排污口治理即將全面完成。湘江飲用水源一、二級保護區內16個排污口已全部治理完成。蒸水城區段的27排污口已完成9個，其余18個排污口已完成投資2800萬元，完成百分比約70%，計劃2019年1月31日完工。二是內澇點治理項目持續推進，華源支路、紅湘路解放路口、五一路北城明珠段3處內澇點治理已基本完成。在春夏強降雨期間，嚴格執行領導帶班責任制，通過嚴防死守、輪番督查、緊急搶修和巡查檢測，確保城區沒有出現大的內澇，保障了人民群眾的生命財產安全。通過排污口、內澇點的徹底治理，以及老城區雨污分流的實施和污水的全收集全處理全覆蓋，環保基建的歷史欠賬將得全面結清。

（二）臨危受命，圓滿完成場館建設

湖南省第十三屆運動會、第十屆殘疾人運動會兩個運動會已在我市圓滿收官。為確保運動會順利召開，我局在場館多、分布散（五縣一市五區）、人手少、施工任務重的情況下“臨危受命”，負責場館建設部工作。局領導高度重視場館建設，第一時間成立工作小組并研究部署，及時摸清各場館實物未完成的工程量，一一解決“施工組織不科學、工序安排不合理、人力、財力、設備投入不足”等種種問題，通過專項指導、精準施策、密集調度等舉措，僅用了210天便出色地完成了27個場館（新建項目13個，提質改造14個，總投資30億元）的建設工作任務，為“兩個運動會”順利召開和圓滿閉幕奠定了堅實的基礎。 其中，博雅網球公園項目從開工到竣工僅用了200天時間，成為“衡陽建設速度”的標桿工程，創造了我市建筑史上施工組織最科學，施工工藝最繁瑣、施工速度最快、施工質量最好的“衡陽神話”。我局被評為“湖南省第十三屆亞運會暨第十屆殘疾人運動會突出貢獻單位”，一位同志獲得二等功殊榮，三位同志獲得三等功殊榮。

（三）多方管控，安全生產實現零事故

一是結合各類專項整治活動，開展住建系統安全生產大排查大督導大整治，以安全檢查為手段，高標準抓好建筑施工安全生產工作。二是落實六方主體(建設、勘察、設計、施工、監理、檢測）項目負責人質量終身責任制，以整治為手段，突出抓好工程建設質量監管。三是以檢查指導為手段，加大對各縣（市）區的層級監督力度，并創新監督機制，建立市建設工程安全監督站微信公眾號，大力宣傳安全生產監督工作及國家安全政策，已有120家企業關注公眾號。四是加強既有城市房屋安全管理，對各類既有房屋進行80余次安全鑒定，鑒定房屋總建筑面積20萬余平方米，出具房屋安全鑒定報告35份，查處房屋裝飾裝修破壞房屋結構投訴案件60余次，下發責令整改通知書31份。

2018年，我市創建金雁獎19個，省優質工程14個，芙蓉獎5個。建筑施工安全生產實現零事故，行業生產安全平穩可控。

（四）力爭指標，落實危改助力扶貧

按照落實市委、市政府有關于行業扶貧的工作部署，我局組織相關部門和人員審核存量危房數據，最后確定全市農村4類重點對象存量危房共有13618戶，而省廳分配給我市的危房改造指標為5600戶。為切實解決群眾困難，助力脫貧攻堅，我局多次與省廳銜接，最終爭取了12958戶危改指標，爭取國家補助資金1.7億元、省補助資金0.7億元。目前12958戶已全部開工，開工率100%；已竣工8596戶，竣工率120%。

（五）除冰防災，全力保障民生安全

2018年以低溫冰雪開局，又以大雪紛飛結束，面對歲初年末的兩次極端天氣，我局周密部署，科學制定應急舉措，冰雪未降，對策已至。一是成立抗凍防災領導小組強化組織領導，層層落實抗凍防災應急工作責任制；二是啟動各項應急預案、調配工業鹽、儲備氣源等大批應急物資；三是突出市政道路橋梁、供水供氣、在建項目和直管公房等領域的安全巡查，實行24小時不間斷巡邏制度，在冰雪來臨之時，各條線緊急啟動，撒鹽、除冰、搶修、巡檢、補足用氣缺口等，僅2018年12月底的除冰防災戰役便投入了670余萬元，確保了全市道路、橋梁的安全暢通，保障了居民用氣用水的安全足量。