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為進一步維護房地產(chǎn)交易秩序，規(guī)范存量房（二手房）交易資金監(jiān)管，保障存量房交易資金安全，防范和降低房地產(chǎn)交易風險，維護買賣雙方當事人合法權(quán)益，衡陽市住房保障服務(wù)中心牽頭，在衡陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衡陽市自然資源和規(guī)劃局等部門大力支持下，制定了《衡陽市存量房（二手房）交易資金監(jiān)管辦法》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制訂文件的必要性

二手房交易過程中，房款支付是一個主要的風險環(huán)節(jié)。買方支付房款后無法過戶登記，或辦理過戶登記后買方遲遲不付房款的情況時有發(fā)生。此外，近年來全國很多地方都出現(xiàn)過中介機構(gòu)非法扣留或挪用交易資金的案件，給群眾造成了巨大的經(jīng)濟損失。資金監(jiān)管通過第三方監(jiān)管機制，確保買家不把房款直接交付給賣家，而是讓資金處于透明的監(jiān)管下，為買家和賣家提供了保障。因此，對存量房交易資金進行監(jiān)管十分必要，旨在保障交易資金安全，活躍二手房交易市場。

二、制訂依據(jù)

根據(jù)《關(guān)于加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理、規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問題的通知》（建住房〔2006〕321號）、《關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》 (建房〔2016〕168 號)、《關(guān)于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》(建房〔2018〕128號)、《關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》（建房規(guī)〔2020〕4號）等有關(guān)規(guī)定，參照省內(nèi)外城市的成功做法，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

三、制訂內(nèi)容

《辦法》正文分為六個章節(jié)，共計36條，內(nèi)容簡介如下：

（一）總則。總則部分闡明存量房交易資金監(jiān)管的設(shè)立依據(jù)，明確存量房監(jiān)管辦法的監(jiān)管原則、監(jiān)管部門、監(jiān)管范圍、監(jiān)管方式。

（二）網(wǎng)上簽約。主要闡明存量房交易資金監(jiān)管依托衡陽市存量房交易系統(tǒng)開展監(jiān)管服務(wù)，明確存量房交易網(wǎng)上簽約方式，詳細說明存量房交易買賣雙方合同簽訂及由房產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)促成的交易買賣雙方合同簽訂的網(wǎng)簽方式。

（三）資金監(jiān)管。主要規(guī)定存量房交易資金監(jiān)管的監(jiān)管金額、監(jiān)管方式以及解除存量房交易資金監(jiān)管的條件和必要手續(xù)。

（四）賬戶管理。主要明確存量房交易資金監(jiān)管機構(gòu)及監(jiān)管銀行的管理權(quán)限，明確房款交割和貸款劃轉(zhuǎn)，規(guī)定交易資金劃撥、轉(zhuǎn)賬的條件和依據(jù)以及交易賬戶變更的條件和手續(xù)。

（五）法律責任。明確監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管銀行、房產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、房屋出賣人等相關(guān)違規(guī)違約責任。

（六）附則。明確《辦法》執(zhí)行時間。