習近平總書記強調：“各級黨組織和黨員、干部要強化依法治國、依法執政觀念，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力”。面對新時期水利治理的使命任務與群眾期盼，衡陽市水利局將提升干部法治素養作為破題之要，通過系統性法治能力建設，將依法治水要求內化為干部的自覺行動，在法治軌道上書寫了水安全治理的新篇章。

法治思維塑能，鍛造尊法善治的水利隊伍

法治思維，就是崇尚法治、尊重法律，善用法治手段研究分析解決問題，在憲法和法律之下想問題、辦事情、作決策的思維方式。衡陽市水利局構建起全鏈條學法體系，助力提升水利干部法治素養和履職能力。

聚焦涉水法律。組織干部系統研學《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國長江保護法》等涉水法律，精準把握“十六字”治水思路的法律內涵。

精進法律實務。圍繞水資源論證、取水許可、防洪評價、水行政執法、河道采砂監管、河湖“清四亂”、水工程監管等核心業務，反復錘煉法律適用與程序規范意識，確保權力運行不越法律邊界。

實現全員覆蓋。“八五”普法以來，干部學法考試通過率持續保持100%；年均組織執法培訓與法治宣教4次以上，領導干部與一線執法人員受訓全覆蓋；133人成功取得水行政執法資格。

養成尊法習慣。如今在衡陽市水利系統，“遇事找法、辦事依法、解決問題靠法”已從理念轉變為干部的“肌肉記憶”。謀劃工作必問法律依據，處理事務必循法定程序，尤其在涉及群眾切身權益的水事管理中，嚴格以事實為依據、以法律為準繩，讓文本上的法條成為良法善治的具體實踐。

法治方式提質，筑牢依法決策的堅實堤壩

面對復雜決策與涉法難題，衡陽市水利局著力打破“慣性思維”和“路徑依賴”，以法治方式提升決策科學化水平。

善借外腦，強化合規。充分發揮專業法律顧問智庫作用，在重大行政決策、重要合同簽訂、重大行政處罰案件辦理及疑難信訪處置前，必經法律風險評估與合法性審查。

權責清晰，科學決斷。在集體決策基礎上，明確干部為決策最終責任主體，法律意見作為關鍵參考而非替代決策。干部在充分尊重專業意見基礎上，結合實情進行審慎判斷與科學決策。

程序規范，機制堵漏。健全了科學決策制度機制，將法律“防火墻”前置嵌入決策流程，有效防范了法律風險，提升了涉水重大事項決策的公信力與執行力，為水利事業高質量發展提供了堅實的法治保障。

法治實踐創新，書寫依法治水興水的水利答卷

衡陽市水利局堅持“法治建設既要抓末端、治已病，又要抓前端、治未病”，將新時代“楓橋經驗”法治精髓融入依法治水實踐。

前端預防與多元化解。堅持“預防在先、調解優先、就地解決”。法律有明文規定，則嚴格依法辦理；法律無明文規定，則深入探究法律原則、立法目的與法治精神，力求實質化解。

攻堅克難顯擔當。今年上半年，在衡陽市水利局黨組書記、局長周志敏統一調度指揮下，由衡陽市水利局二級調研員周高生統籌指導，組成工作專班，衡陽市河湖與水資源中心主任肖靜牽頭，運用法治手段化解矛盾問題取得顯著成效：依法查處水事違法案件4起，維護了正常水事秩序；成功化解市本級河道采砂歷史遺留問題1起，消弭潛在涉訴退款引發的社會穩定風險；破解征收難題，通過法律途徑成功征收水資源費700余萬元；依法推進一批開發建設項目水土保持補償費“應補盡補”；運用法治方式妥善處理系統內信訪事項2件，將矛盾消解于萌芽、化解在內部。

機制創新樹標桿。在深化河湖長制與行政執法改革中，衡陽市水利局通過明晰權責、強化聯動、創新機制、規范程序，極大提升了涉水事務法治化治理水平，其探索的“法治化、智慧化、全民化”河湖治理新路徑及“河長懇談會”聚民智促治理等基層實踐，作為典型經驗被《中國水利報》刊發，成為運用法治思維破解基層治水問題的生動樣板。

衡陽市水行政執法人員培訓現場

“我們將以法治理念為尺，用心丈量群眾急難愁盼的水利需求；以法治能力為劍，精準破解水安全保障難題。持續筑牢依法治水堤壩，將法治思維深度融入規劃編制、工程建設、水資源管控、河湖保護治理、行政執法等全生命周期管理，使法治成為衡陽水利最鮮明的底色。”衡陽市水利局黨組書記、局長周志敏表示。

通訊員： 鄭力瑋