衡陽市文化旅游廣電體育局

2024年度法治政府建設工作報告

2024年，在市委、市政府的正確領導下，在市依法治市辦的具體指導下，衡陽市文化旅游廣電體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想、習近平文化思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《衡陽市“十四五”法治建設規(guī)劃》《衡陽市法治政府建設工作方案》等文件明確的工作任務和要求，大力實施“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦承辦第三屆湖南旅游發(fā)展大會這一主線，答好“兩個融合”命題，緊密聯(lián)系文旅廣體工作實際，積極推動法治政府建設各項措施落到實處。

一、工作開展情況

（一）提高政治站位，加強組織領導。一是認真履行第一責任人職責。局黨組書記、局長鄒遠國認真履行法治建設第一責任人職責，親自參與法治政府建設領導小組的組建和工作部署，將法治政府建設與局中心工作同謀劃、同部署、同落實，黨組會議研究推動法治工作3次。二是完善工作機構。完善衡陽市文化旅游廣電體育局法治工作領導小組領導和成員配置，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各業(yè)務科室分工協(xié)作、齊抓共管的格局，日常工作由政策法規(guī)科牽頭。三是強化法治學習。把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，通過組織開展學習習近平法治思想、領導干部應知應會、黨內法律法規(guī)等專題學習以及組織觀看普法電影等活動，全面提升干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政能力。今年全局在編在崗領導干部均參加了普法考試，合格率達100%。

（二）推進依法行政，強化法治保障。一是優(yōu)化行政審批流程。根據(jù)市政府發(fā)布的《衡陽市行政許可事項清單（2023版）》，推動城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位許可權力下放。通過行政許可事項的執(zhí)法依據(jù)梳理，明確市局對高危險性體育項目許可、旅行社業(yè)務經(jīng)營許可等行政審批項目，結合相關法律規(guī)定和實際進一步簡化了申報材料，優(yōu)化了審批流程，壓縮了行政審批時限，提高了行政審批的工作效率。二是嚴格落實推行證明事項告知承諾制。根據(jù)湖南省一網(wǎng)通辦系統(tǒng)推進工作安排，對照省市兩級公布的辦事指南、流程及承諾辦理時限辦理行政審批事項，目前所有審批事項全部網(wǎng)上運行。2024年辦理互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、高危體育項目、旅行社等設立、變更、注銷48家，群眾滿意度100%。三是嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審查制度。確定法制審核機構及法制審核人員，對擬作出的重大決策、規(guī)范性文件的合法合規(guī)性進行審查，做到嚴格依法依規(guī)決策。按照“誰起草誰清理”“誰制定誰負責”的原則，制定合法性審查工作方案并依法向社會公布本級行政規(guī)范性文件制定主體清單，確保文件合法規(guī)范。

（三）嚴格行政執(zhí)法，維護市場穩(wěn)定。一是加強執(zhí)法規(guī)范建設。根據(jù)市司法局要求，完善《行政執(zhí)法輕微違法行為免予行政處罰清單、一般違法行為從輕行政處罰清單和一般違法行為減輕行政處罰清單》并掛網(wǎng)公示。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面執(zhí)行行政執(zhí)法事前、事中、事后公示機制，切實保障行政相對人合法權益。嚴格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政執(zhí)法合法、合理、公平、公正。著力建設法治化營商環(huán)境，落實行政執(zhí)法責任追究制度、行政執(zhí)法投訴舉報制度、完善行政執(zhí)法程序，穩(wěn)步推進服務型行政執(zhí)法。二是加大行政執(zhí)法力度。通過相關案件查辦，打擊違法經(jīng)營行為，有效促進了市場主體規(guī)范經(jīng)營，有力維護了文旅市場正常秩序。三是完成工作評估。完成了第三方評估機構對我局2021～2023三年來公平競爭審查工作評估。

（四）堅持多措并舉，推進法治宣傳。一是堅持做好執(zhí)法普法。將普法工作落實到崗，推動執(zhí)法普法并行。設計制作普法宣傳視頻，執(zhí)法檢查時發(fā)放相關經(jīng)營場所，并要求各經(jīng)營場所廣泛播放，提高場所經(jīng)營者及消費者的相關法律意識。二是扎實開展集中普法。結合開展“5.18國際博物館日”、“5.19中國旅游日”、“文化和自然遺產日”“全民健身日”活動，有針對性地開展法治宣傳。同時，按照要求積極開展全系統(tǒng)“憲法宣傳周”、“全民國家安全教育日普法宣傳”等一系列活動，做到全方位、多渠道宣傳行業(yè)法律法規(guī)，不斷增強文旅廣體行業(yè)從業(yè)人員法制意識。三是創(chuàng)新方式，推進普法工作提質增效。成功承辦“你學法我送票·跟著旅發(fā)大會游湖南（衡陽）”活動啟動儀式。組織參加湖南省文旅廳第四節(jié)“詩和遠方·與法同行”演講比賽，1人獲得一等獎、1人獲得三等獎。組織參加2024年衡陽市“我和我的法治故事”演講比賽，1人獲得三等獎、2人獲得優(yōu)秀獎，我局獲“優(yōu)秀組織單位”。

二、存在問題

我局貫徹落實法治政府建設雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題，主要是：制度需要進一步健全完善，工作措施落實有待改進，對文化旅游體育經(jīng)營場所的監(jiān)督管理有待加強；普法宣傳教育方式有待創(chuàng)新，宣傳教育形式較為傳統(tǒng)，主要通過線上、線下單方面信息發(fā)布的形式，互動式溝通較少；執(zhí)法監(jiān)督和行政指導工作還不到位，服務效能有待進一步提升；執(zhí)法隊伍整體素質有待提高，執(zhí)法力度還要加強等等。

三、下步工作打算

針對存在的問題，我局將堅持問題導向，靶向施策，重點從三個方面開展工作。

一是強化法治意識。強化全局系統(tǒng)的法治意識，將法治精神、法治文化融入到文旅廣體各領域、全過程。增強各級領導干部運用法治思維和法治方式駕馭復雜局面的本領，提高化解矛盾、應對風險的能力。

二是優(yōu)化營商環(huán)境。做好行政許可事項梳理和政務服務“全程網(wǎng)辦”工作。積極配合推進“高效辦成一件事”改革。不斷優(yōu)化文旅廣體營商環(huán)境，實施審慎包容監(jiān)管。

三是強化部門聯(lián)動。進一步完善“信息共享、合力共治、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展”的文旅市場執(zhí)法協(xié)作機制，做好文旅領域“頑瘴痼疾”整治工作。提升聯(lián)合監(jiān)管效能。深化市場監(jiān)管聯(lián)動成效，進一步拓寬聯(lián)合辦案和執(zhí)法協(xié)作領域，加強跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。

                                                             衡陽市文化旅游廣電體育局

                                                                   2025年2月28日