本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)<中華人民共和國(guó)政府信息公開工作年度報(bào)告格式>的通知》（國(guó)辦公開辦函﹝2021﹞30號(hào)）等文件要求編制，全文包括總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)六個(gè)部分組成。本年度報(bào)告電子版可從衡陽(yáng)市人民政府門戶網(wǎng)站（http：//m.fu-954cc.com/）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系衡陽(yáng)市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：0734-8857922）.

   一、總體情況

2021年，衡陽(yáng)市人民政府深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照"以公開為常態(tài)、不公開為例外"的原則，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作和人民群眾關(guān)注關(guān)切，不斷建立健全政務(wù)公開制度體系，充分發(fā)揮政務(wù)公開主管職能作用，切實(shí)提升人民群眾獲取政府信息的便捷度和滿意度，圓滿完成了全年工作任務(wù)。

   （一）主動(dòng)公開法定內(nèi)容。按照《條例》要求，以公開為常態(tài)，不公開為例外，圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開，積極做好政府信息公開主動(dòng)工作。2021年，通過衡陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站主動(dòng)公開政務(wù)信息19802條，通過門戶網(wǎng)站信息公開目錄發(fā)布信息15831條；"中國(guó).衡陽(yáng)"微信公眾號(hào)推送信息902條；按照新《條例》第49條規(guī)定，各區(qū)縣（市）政府及各市直部門在1月31日之前依法依規(guī)集中發(fā)布全市信息公開年報(bào)的發(fā)布工作 ；按要求集中發(fā)布全市2020年度政府信息公開年報(bào)；全年共發(fā)布《衡陽(yáng)市人民政府公報(bào)》12期，并向各級(jí)各單位和政府信息查閱點(diǎn)免費(fèi)發(fā)放政府公報(bào)約2.6萬冊(cè)，充分發(fā)揮政府公報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用；全年主動(dòng)公開規(guī)范性文件 90件；優(yōu)化疫情防控專欄建設(shè)，抓好常態(tài)化疫情信息發(fā)布，每日發(fā)布疫情通報(bào)；圍繞市政府重大決策部署，在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)"市委常委會(huì)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議專欄"、全年度發(fā)布市委常委會(huì)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議共 67 篇，并以圖文并茂的形式進(jìn)行圖解、視頻解讀，增強(qiáng)市政府重大決策透明度；2021年市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀 47 篇，政策解讀圖文 65篇；及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全年度共發(fā)布回應(yīng)信息、媒體評(píng)論、專家觀點(diǎn)共715 條；市政府門戶網(wǎng)站全年累計(jì)發(fā)布征集調(diào)查9期，結(jié)果反饋9個(gè)；開展熱線問政3 期；2021年度"衡陽(yáng)發(fā)布"政務(wù)微博累計(jì)發(fā)布各類信息2900余條，平均每天更新8條左右，總閱讀量突破2200萬次；"衡陽(yáng)發(fā)布"微信公眾號(hào)發(fā)布信息1100余篇，閱讀量突破290萬次；"衡陽(yáng)發(fā)布"抖音號(hào)發(fā)布90余條，閱讀量突破200萬次。。

（二）依法辦理依申請(qǐng)公開。始終堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)格執(zhí)行依申請(qǐng)公開接收、登記、審核、辦理、答復(fù)程序，群眾對(duì)公開的獲得感、滿意度明顯提升。耐心釋法答疑，所辦理的政府信息公開申請(qǐng)取得了較好的效果。按照法律法規(guī)，本年度我市共收到依申請(qǐng)公開事項(xiàng)378件，已全部按時(shí)按程序辦結(jié)并回復(fù)，回復(fù)率達(dá)到100％，現(xiàn)有結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理的 16 件。二是穩(wěn)妥處理好行政復(fù)議、行政訴訟和舉報(bào)投訴等工作。對(duì)申請(qǐng)人提起的行政復(fù)議、行政訴訟和舉報(bào)投訴等，積極應(yīng)訴、妥善辦理，較好地化解了各種矛盾糾紛。2021年，我市因政府信息公開被提起行政復(fù)議、行政訴訟53起，其他政府申請(qǐng)均依法依規(guī)進(jìn)行了辦理。

（三）規(guī)范政府信息管理。制定下發(fā)《衡陽(yáng)市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》，明確要求規(guī)范政府信息制作源頭把關(guān)，建立公文屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，將文件公開屬性隨文件同步審簽，落實(shí)到文件制發(fā)全過程。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置欄目分門別類公開各類政務(wù)信息，重要政策信息專欄展示，規(guī)范政務(wù)公開專欄內(nèi)容目錄，以視頻、圖片、文字等多種方式全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開政府信息，更加方便群眾快捷獲取信息。

（四）優(yōu)化公開平臺(tái)建設(shè)。一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一公開平臺(tái)作用。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開辦函〔2019〕61號(hào)）文件要求，在市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開平臺(tái)。搭建"2021政務(wù)公開工作要點(diǎn)"、"十四五"規(guī)劃專欄"衡陽(yáng)市基層政務(wù)公開"專欄，新建"衡陽(yáng)市政府規(guī)章庫(kù)"系統(tǒng)，以衡陽(yáng)市政府門戶網(wǎng)站為總門戶，整合改造12個(gè)縣（市）區(qū)政府門戶網(wǎng)站和45家市直政府部門網(wǎng)站，進(jìn)一步優(yōu)化提升全市政府網(wǎng)站集約化程度和數(shù)據(jù)匯聚，進(jìn)一步完善全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)的規(guī)范化政府網(wǎng)站群。衡陽(yáng)市人民政府門戶網(wǎng)站榮獲"2021年度中國(guó)優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站"。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督保障。市政府常務(wù)會(huì)聽取了全市政務(wù)公開工作情況匯報(bào)，研究相關(guān)工作，做出全面工作部署；加強(qiáng)公開工作培訓(xùn)指導(dǎo)，為提升政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)能力，全年共召開政務(wù)公開培訓(xùn)會(huì)2次；每日對(duì)政府網(wǎng)站公開信息監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)人工檢查、系統(tǒng)檢查、單位自評(píng)自查、形成常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管；將政務(wù)公開工作納入全市績(jī)效考核指標(biāo)體系，主動(dòng)公開考核結(jié)果，督促指導(dǎo)縣市區(qū)和市直單位加強(qiáng)網(wǎng)站日常維護(hù)，列出清單，督促問題整改。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

  五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

  2021年，我市高度重視政務(wù)公開工作，在推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市政務(wù)公開及政府信息公開工作做了大量工作，但與上級(jí)的要求仍然存在一定的差距，主動(dòng)公開意識(shí)需要更進(jìn)一步加強(qiáng)，全市各級(jí)各部門"以公開為常態(tài)，不公開為例外"的公開思維和理念還有待強(qiáng)化和提升。本年度我市政務(wù)公開工作中存在一下幾個(gè)問題：

（一）政務(wù)公開信息發(fā)布機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。一方面由于新要求、新形勢(shì)的變化，區(qū)層面系統(tǒng)平臺(tái)無法及時(shí)更新和優(yōu)化到 位；另一方面由于機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致人事調(diào)整，對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用操作不熟練，對(duì)信息發(fā)布學(xué)習(xí)不夠、研究不透。

（二）政策解讀工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。政策解讀還不夠精細(xì) 化，存在簡(jiǎn)單解讀現(xiàn)象；在多元 化解讀方面，解讀形式不夠豐富、質(zhì)量不高等情況， 縣市區(qū)對(duì)政策解讀重視程度有待進(jìn)一步提高。

（三）政務(wù)公開工作線上線下融合度有待進(jìn)一步提升。政務(wù)公開服務(wù)查閱專區(qū)建設(shè)和運(yùn)行后，各項(xiàng)服務(wù)功能還未完全跟上，未能充分整合各類政務(wù)公開要素，同時(shí)與線上平臺(tái)的信息渠道和公開事項(xiàng)未達(dá)到有效銜接。

針對(duì)上述存在的主要問題，今后將從以下四方面加以改進(jìn)：

（一）繼續(xù)完善政務(wù)公開工作機(jī)制

一是繼續(xù)深入貫徹新《條例》精神，加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化市直部門和縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，開展不定期業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，并強(qiáng)化培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力，及時(shí)高效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、群眾訴求。切實(shí)保障信息公開平臺(tái)正常運(yùn)行和政務(wù)公開工作有效落實(shí)。二是加快政務(wù)公開新平臺(tái)的開發(fā)和應(yīng)用，針對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)平臺(tái)存在的短板和問題，優(yōu)化我市政府門戶網(wǎng)站板塊設(shè)置、頁(yè)面整體展示、后臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能和信息發(fā)布預(yù)警機(jī)制等功能。

（二）加快建立健全政策解讀工作機(jī)制    

推進(jìn)政策性政府文件解讀全覆蓋，重點(diǎn)提高解讀精準(zhǔn)性，確 保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。指導(dǎo)各單位積極探索通過"一網(wǎng) 通辦"市民個(gè)人主頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，精準(zhǔn)推送政策文件，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。優(yōu)化考核事項(xiàng)和培訓(xùn)內(nèi)容，繼續(xù)豐富解讀形式和 渠道，以文稿解讀為基礎(chǔ)，拓展專家解讀、政策問答、動(dòng)漫、圖解圖表、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，提高政策解讀的質(zhì)量和效果，對(duì)涉及群眾切身利益的重點(diǎn)政策措施，督促相關(guān)單位進(jìn)行多形式深入解讀，提升政策知曉度。

   （三）依法依規(guī)處理政府信息公開申請(qǐng)

 一是抓緊時(shí)間出臺(tái)《衡陽(yáng)市依申請(qǐng)公開操作規(guī)范》，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，對(duì)全市各單位從事依申請(qǐng)公開辦理的信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。二是做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。 針對(duì)各單位收到信息公開申請(qǐng)分布不均衡的情況，對(duì)收到申請(qǐng)較少的單位繼續(xù)做好臨場(chǎng)指導(dǎo)，有效提高答復(fù)質(zhì)量。三是繼續(xù)做好與申請(qǐng)人的溝通，積極化解行政糾紛矛盾，更有效地服務(wù)好群眾。

（四）優(yōu)化政務(wù)公開服務(wù)專區(qū)服務(wù)功能

以專區(qū)為依托，對(duì)群眾關(guān)注度高的政策和信息內(nèi)容，組織相 關(guān)部門及街鎮(zhèn)不定期開展政策解讀及系列主題活動(dòng)，讓更多公眾 走進(jìn)專區(qū)，通過參觀、視聽、交流等多種方式對(duì)政府工作提出意 見建議，同時(shí)充分利用專區(qū)設(shè)施設(shè)備，積極拓展政民互動(dòng)和公眾 參與形式，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合，使政務(wù)公開工作逐步融入政 務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化提升我區(qū)政務(wù)公開整體水平。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

衡陽(yáng)市人民政府本年度未收取政府信息處理費(fèi)。年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。