編制說明：根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）（以下簡稱條例）的規定和《關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函﹝2019﹞60號）要求，現將衡陽市人民政府2020年政府信息公開年度報告向社會公布。 本年度報告中所列數據的統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本年度報告電子版可從“中國衡陽”（m.fu-954cc.com）下載。如對本年度報告任何疑問，可與衡陽市行政審批服務局政務公開和服務科聯系（電話：0734-8857922，電子郵件：hnhyzwgk@126.com ）。

一、總體情況

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，認真落實黨的十九屆五中全會精神，按照中辦、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見及實施細則》的統一部署，緊扣市委、市政府對政務公開工作的明確目標，重點聚焦國省發布的2020年政務公開工作要點的各項要求，圍繞市委、市政府中心工作，堅持以提升政務公開質量為主線，進一步深化公開內容，完善公開機制，優化公開發布平臺，扎實推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，努力構建信息發布、回應關切、政策解讀“三位一體”的政務公開新格局，切實提高人民群眾的獲得感和滿意度。為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，建設法治政府發揮了積極作用。

（一）主動公開情況。一是編制發布2020年衡陽市政府信息公開年度報告。按照新《條例》第49條規定，各區縣（市）政府及各市直部門在1月31日之前依法依規完成信息公開年報的發布工作。二是加強政策解讀工作。我市出臺的規范性文件和重大政策“應解讀盡解讀”。開展了市政府重大決策部署系列解讀。圍繞市政府重點工作，統籌做好政策解讀工作。對《衡陽市城區不動產辦證遺留問題處理實行“兩分離、三集中”實施細則》的通知、《衡陽市違法建設防控和查處條例》、《衡陽市揚塵污染防治條例》、《衡陽市違法建設防控和查處條例》等重要重大決策進行公開征求意見并以多形式解讀并關聯，準確傳遞政策意圖，積極引導社會預期。市政府常務會議深度解讀。圍繞市政府重大決策部署和重要民生事項，對全年市委常委會會議和市政府常務會議進行解讀。在市政府門戶網站開設“市委常委會會議和市政府常務會議專欄”、并以圖文并茂的形式進行圖解、視頻解讀，增強市政府決策透明度。 三是及時發布政府公報。規范并優化政府公報內容，做好政府公報數字化工作，歷史公報均上網公布，方便公眾查閱，2020年共發布政府公報12期，向各級各單位和政府信息查閱點發放政府公報約2.4萬冊，充分發揮政府公報標準文本的指導和服務作用。四是對突發事件公共衛生信息公開。我市融合各類信息發布渠道，及時權威發布疫情防控信息，回應市民關切；搭建“復工復產”專欄，集中發布有助復工復產政策，推動政策落實到位。做好疫情防控常態化階段疫情信息發布工作，我市主要負責人帶頭主動發聲；加大對應急預案公開和公共衛生知識普及宣傳力度，提高社會公眾特別是應急預案執行人員的風險防范意識和能力。五是積極回應社會關切。市政府門戶網站全年累計發布征集調查11期，結果反饋10個；開展熱線問政25期，網民在線提交有效意見和建議31個。六是政務新媒體推進政務公開。疫情期間，“衡陽發布”政務微博、微信公眾號和官方抖音號同時發布疫情信息和我市抗擊疫情的有關新聞報道。“衡陽發布”政務微博累計發布各類信息8400余條，平均每天更新80條左右，總閱讀量突破9000萬次；“衡陽發布”微信公眾號發布信息272篇，閱讀量突破300萬次；“衡陽發布”抖音號發布81條，閱讀量突破1000萬次。

（二）“一網通辦”改革情況。圍繞“一網通辦”改革發展，持續提升“一網通辦”總門戶服務能級， 一是全市所有村（社區）已全部聯通電子政務外網，市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）實現網絡全覆蓋，為“一網通辦”提供穩定可靠的網絡保障。二是推進平臺建設。建成統一的政務云平臺、“互聯網+政務服務”一體化平臺，積極推進一體化平臺與各職能部門的系統對接，將一體化平臺向基層延伸，確保鄉鎮（街道）、村（社區）辦理政務服務事項全部納入一體化平臺。三是打通數據壁壘。建設政務大數據中心，實現人口、法人、空間地理、電子證照、社會信用等五大基礎數據庫和與政府治理、民生應用、產業升級等息息相關的專題數據庫落地。實現公共基礎數據的統籌建設，共匯聚數據5億余條，年調用次數240余萬次，已被省里列為政務信息資源共享交換試點城市。

（三）依申請公開。為提高政務服務能力，一是著力健全完善依申請公開辦理工作規范，對照“登記、審核、辦理、答復、歸檔”五個法定環節，明確了辦理程序和標準。加強了與申請人的全程服務溝通，在當面受理及后期辦理中，及時了解群眾提出的政府信息公開申請背后的真實訴求和信息需求，做出更具針對性的答復，確保群眾申請內容得到有效回應。嚴格執行新出臺的《條例》，進一步規范政府信息公開申請辦理工作，優化依申請工作流程，加強公開服務點當面咨詢的接待和服務，依申請辦理過程中注意與申請人進行電話溝通，精準了解相關訴求，提高便民服務水平。實現全市依申請統一受理入口和統一辦理功能，進一步提高了受理、辦理、流轉、審批等流程的規范化水平，并使辦理全過程留痕。同時要求各縣市區、市直各部門對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。2020年，我市共收到依申請公開事項230件，已全部按時按程序辦結并回復，回復率達到100％。二是穩妥處理好行政復議、行政訴訟和舉報投訴等工作。對申請人提起的行政復議、行政訴訟和舉報投訴等，積極應訴、妥善辦理，較好地化解了各種矛盾糾紛。2020年，我市因政府信息公開被提起行政訴訟1起，其他政府申請均依法依規進行了辦理。

（四）監督保障情況。為使政務公開工作不流于形式，不走過場，我市著眼于建立政務公開長效機制，使政務公開成為一種自覺的意識和行為。 先后制定《衡陽市人民政府辦公室信息公開制度》、《衡陽市人民政府辦公室信息報送制度》，將政務公開工作列入市政府辦年度目標管理考核內容，每季度對被考核單位信息報送與采用情況形成問題清單進行通報。對群眾來電、來函、來訪反映的相關問題，我們嚴格實行限時辦結、首問負責、跟蹤落實和效能考評等制度。市政府辦領導還不定期召開會議，聽取意見，對好的建議及時采納，對存在問題及時糾正，促進了政府信息公開工作的良性開展。

（五）基層政務公開標準化建設。我市將推進基層政務公開標準化規范化作為評價2020年度政務公開工作成效的重要內容。出臺《衡陽市基層政務公開標準化規范化實施方案》，將26個領域細化分工，按照方案要求有序推進工作。牽頭組織12個縣市區對照國家基層政務公開標準指引，形成26個領域基層政務公開事項目錄，全面梳理出各縣市區26個領域基層政務公開具體內容。對發布內容逐項逐條嚴格審查把關，現已全面上線市、縣兩級基層政務公開專欄，發布衡陽市26個領域基層政務公開事項目錄和具體內容。同時在衡陽市政務服務大廳要設立政務公開查詢專區。

（六）平臺建設情況。目前我市已建成市級政府網站集約化平臺、市級政府網站統一信息資源庫，完成省市兩級政府網站集約化平臺資源融通和數據互認，實現對站群統一安全防護、等保測評以及政府網站和政務新媒體監測。全市45家市直政府部門、13個市（縣、區）政府門戶網站整合遷移上線和標準化改造，累計220家政府網站整合并永久下線，集約站群實現IPV6訪問。

（七）貫徹落實新《條例》。全市舉辦了公開骨干專題培訓班，開展了信息公開培訓，覆蓋從事政務公開工作人員200余人。 培訓圍繞新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)以及國務院、省、市政府對全面推進政務公開的各項具體要求，就新形勢下如何做好政府信息公開工作，邀請了省政務管理服務局、省高級人民法院的領導專家授課，取得了良好的培訓效果。將“五公開”（即行政決策、執行、管理、服務、結果公開）落實到公文辦理程序，從源頭上確定公文的公開屬性。組織全市12個區縣（市）政府、60個市直單位按照《條例》要求，對市政府門戶網站及各部門門戶網站上的政府信息公開指南內容進行更新。

二、主動公開政府信息情況

注：因機構改革職能調整，行政許可、行政處罰、行政強制等信息已相應遷出。

三、收到和處理政府信息公開申請情況

注：因多數依申請公開件并非“一事一申請”，一件申請中往往有多個申請事項，故“辦理結果”的數量大于收到申請件的數量。

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

 五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

貫徹落實國家有關決策部署精神和任務要求，2020年我市政務公開工作在制度機制建設、提升規范化和信息化水平、增強公開實效等方面，取得了一定進展和成效，但與全面落實 “公開為常態、不公開為例外”的原則要求，但對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用還需進一步提升，部門政策類信息專業性較強或者內容分散，群眾不好查，不好用的問題依然存在，新的《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺后，部分單位對于新條款的理解與使用把握不準，相關配套制度還有待完善，互聯網政府信息公開平臺建設還需進一步提高，政府信息公開發布平臺與政務服務平臺的融合度不夠，在線辦理功能需優化提升完善。為此，2021年，我們將采取切實有效措施加以改進：

一是深入做好新《條例》的貫徹落實。 細化《條例》具體適用，規范各部委辦局網站政府信息公開專欄設置和內容維護，提升依申請公開管理，完善依申請轉主動公開機制，進一步規范依申請公開辦理。明確辦理流程，規范受理、交辦、承辦和答復等環節，提高答復質量。加大主動公開范圍。

二是提升公開質量。堅持標準化，全面做好我市基層政務公開工作，推進辦事服務全過程精準公開；堅持流程化，著力強化公開、解讀、發布、互動為一體的工作流程；堅持專題化，優化營商環境、“雙隨機、一公開”等更多利企惠民的公開專題，以公開透明之法達共治共享之效；堅持分眾化，開展全市政務公開專題需求調查和社會評議，描繪設計不同類型的信息需求模型，分眾推送信息，破解企業市民"找不到、找不快、找不準"政策的痛點問題。

三是創新公開服務。依托全市政府網站集約化平臺，積極推行"互聯網+政務"，提升信息發布、解讀整體水平；加強線下公開場所和公開渠道建設,增強信息化手段、互聯網技術在群眾辦事服務中的廣泛應用；建立健全決策公開、主動公開、公眾參與等制度標準，提升全清單、政務開放日、政策導航等公開品牌，打造優質的政務服務。 

四是嚴格強化工作保障和監督。嚴格落實政務公開的領導體制和工作機制，分級分類抓好工作并做好業務培訓，進一步完善政務公開社會評議機制，加強工作過程管理和檢查。

五是強化政務公開服務效率。圍繞建設綠色生態環境，完善政策性文件意見征集反饋機制，拓展政府公報應用，注重政策解讀實效，提升政策參與度和透明度，用好“政務公開全清單”，完善政務公開工作標準，規范依申請辦理流程，力爭信息公開行政訴訟零敗訴，全面推進法治政府建設。

六、其他需要報告的事項

衡陽市黨政門戶網站網址(http://m.fu-954cc.com/)，如需了解更多政府信息，請登錄查詢。