當前位置：| 索引號 | 1312312345/2023-78354 | 統一登記號 | / | 文號 | ?衡政發〔2023〕10號 |
| 公布時間 | 2023-09-02 | 來源 | 衡陽市人民政府 | 信息有效期 |
衡政發〔2023〕10號
衡陽市人民政府
關于印發《創建國家知識產權強市試點城市
工作方案》的通知
各縣市區人民政府，市直機關各單位，駐衡國省屬單位：
現將《創建國家知識產權強市試點城市工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。
衡陽市人民政府
2023年8月31日
創建國家知識產權強市試點城市工作方案
為貫徹落實《湖南省人民政府 國家知識產權局共建"三高四新"知識產權強省實施方案》（湘政發〔2022〕12號），建設國家知識產權強市試點城市，根據《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《"十四五"國家知識產權保護和運用規劃》，結合衡陽實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的二十大精神，牢固樹立"創新是第一動力"的理念，深入實施"創新驅動發展戰略"，以知識產權高水平管理、高質量創造、高效益運用、高效能保護、高標準服務、高頻度宣傳進一步激發創新活力，建設知識產權強市，為加快實現"三高四新"美好藍圖貢獻衡陽力量。
二、工作目標
到2025年，全面建成國家知識產權強市試點城市，知識產權工作基礎進一步夯實，政策體系進一步完善，創新機制進一步優化，社會氛圍更加濃厚，創新成果加倍涌現。
—— 知識產權治理體系更優。知識產權管理機構和體系更加權責一致、決策科學、執行順暢、監管有力，各部門配合密切、分工合理，政府與企業、社會組織的結合更加緊密。
—— 知識產權創造質量更高。萬人有效發明專利擁有量達7件以上，新增PCT國際專利申請不少于20件，地理標志不少于18件，突破一批"卡脖子"關鍵核心技術。
—— 知識產權運用成效更好。新建高校知識產權中心2家，培育國家知識產權示范企業和優勢企業10家左右，知識產權質押融資累計突破10億元。
—— 知識產權保護力度更大。加大知識產權糾紛人民調解和知識產權維權工作力度，爭創國家或省地理標志保護示范區1個以上，知識產權保護社會滿意度達90%以上。重點支持、培育幾家專門從事知識產權維權的律師事務所、律師團隊。
—— 知識產權服務能力更強。提升衡陽市知識產權保護綜合服務水平，打造衡陽知識產權"一站式"服務平臺，全面建成市、縣兩級知識產權公共服務網絡。
三、重點任務
（一）以頂層設計為重點，提升知識產權管理水平
1.加強工作統籌。制定并落實《衡陽市"十四五"知識產權發展規劃》，由市人民政府牽頭，建立健全政府統籌、企業為主、行業自律、社會共治的知識產權管理體系。（責任單位：市市場監督管理局、市政府辦公室，排名第一的單位為牽頭單位，下同）
2.優化政策供給。以規范性文件形式，明確對知識產權密集型產業培育，知識產權轉化運用、行政保護和公共服務的政策扶持和資金支持；出臺更多的獎補政策，激勵企業參評中國或湖南省專利獎，鼓勵開展知識產權示范創建。（責任單位：市市場監督管理局、市財政局）
3.完善體制機制。加強知識產權管理服務能力建設，推動人員、編制和優勢資源向知識產權工作傾斜，推進市場監管綜合行政執法改革，充實知識產權執法力量；將知識產權工作納入縣市區績效考核評價體系。（責任單位：市委組織部、市人力資源和社會保障局、市市場監督管理局）
（二）以培育引導為重點，提升知識產權創造質量
4.大力培育高價值發明專利。圍繞"一核兩電三色四新"等十大主導產業，加強高價值知識產權布局與培育。通過開展專利導航，推動衡陽先進制造業補短板、鍛長板，創造和儲備自主知識產權，形成一批創新水平高、權利狀態穩定、市場競爭力強的高價值專利。（責任單位：市市場監督管理局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市科技局）
5.大力培育知識產權示范企業。制定知識產權示范企業培育計劃，建立國家知識產權示范企業和優勢企業梯度培育體系。加大對"專精特新"中小企業的知識產權扶持力度，鼓勵企業制定和實施知識產權戰略，培育一批擁有自主知識產權、知名品牌和核心競爭力強的示范企業，形成帶動全市的知識產權優勢企業集群。（責任單位：市市場監督管理局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市科技局）
6.大力培育地方特色商標品牌。開展品牌提升工程，培育挖掘一批具有衡陽特色的商標和地標品牌，促進衡陽"老字號"傳承與發展，申報更多國家地理標志商標和湖南"老字號"，以"衡陽茶油""南岳云霧茶""祁東黃花菜""衡東三樟黃貢椒""衡陽湘黃雞"等特色農產品為重點，做優做強"清泉農夫""源自雨母"等公用品牌，建設3-5個湖南省地理標志保護產品示范區。（責任單位：市市場監督管理局、市商務局、市林業局、市農業農村局）
（三）以市場運作為重點，提升知識產權運用效益
7.促進高校成果市場化。大力支持南華大學、衡陽師范學院、湖南工學院等在衡高校建設高校知識產權中心，組建高水平知識產權管理運營團隊。以高校專利開放許可與專利轉化為切入點，精準匹配中小企業專利技術需求，推動免費或低價許可，支持中小企業轉化實施。（責任單位：市市場監督管理局）
8.促進企業管理規范化。推進《企業知識產權管理規范》的貫徹實施，按照"企業主導、政府引導、機構輔導"的原則，組織開展貫標培訓，支持企業建立科學規范的知識產權管理體系。引導企業把知識產權"管"起來，讓"沉睡的專利""活"起來，將核心技術、優質品牌"用"起來。（責任單位：市市場監督管理局）
9.促進知識產權金融化。推進知識產權質押融資"入園惠企"行動，對知識產權質押融資實施貸款貼息、保險和評估費用補助等政策支持，拓寬創新主體融資渠道。鼓勵金融產品創新，擴大知識產權質押物范圍和融資額度。支持開發專利保險產品，鼓勵企業購買專利保險，化解研發、生產、經營中的知識產權風險。（責任單位：市市場監督管理局、市政府金融辦、人民銀行衡陽市中心支行、衡陽銀保監分局）
10.促進專利商標產業化。實施戰略性新興產業科技攻關與重大科技成果產業化，扶持一批技術含量高、市場前景好、帶動效應強的知識產權項目和產品。切實做好衡陽"老字號"商標的挖潛和品牌創建，推進傳統產業轉型升級。通過專利技術強農、商標品牌富農、地理標志興農，為鄉村振興助力。（責任單位：市市場監督管理局、市工業和信息化信局、市科技局、市農業農村局、市鄉村振興局）
（四）以執法司法為重點，提升知識產權保護標準
11.加大知識產權行政保護力度。市場監管、公安、商務、海關、版權、農業農村、林業等部門協調聯動，開展知識產權綜合行政執法、跨部門聯合執法，依法嚴厲打擊侵權假冒等違法行為。加大行政裁決執行力度，促進知識產權糾紛訴調對接和司法確認。加強信用監管，對知識產權嚴重侵權違法企業實施部門聯合懲戒。建立財政資助科研項目形成知識產權聲明制度，完善重大項目知識產權全流程管理。建立新領域新業態知識產權保護制度。（責任單位：市市場監督管理局、市委宣傳部、市公安局、市農業農村局、市商務局、市林業局、市司法局、衡陽海關、市科技局）
12.加大知識產權司法保護力度。探索知識產權民事、行政和刑事審判"三合一"改革，提高知識產權案件審判質量和效率。加強市中級人民法院、雁峰區人民法院知識產權審判工作，促進知識產權案件專業審判人員和技術調查官隊伍建設。加強司法機關與行政機關重大案件查辦和信息互通共享及行政程序中民事調解的司法確認。加大刑事打擊非法所得追繳力度，完善知識產權犯罪偵查工作制度，推進情報信息支撐體系建設，加強公安、檢察、法院知識產權刑事案件的配合與協調。（責任單位：市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市市場監督管理局、市司法局）
13.加大知識產權維權援助力度。加強知識產權糾紛人民調解工作，建立知識產權舉報投訴集中處理平臺，"一門式"受理專利、商標侵權舉報投訴，"一站式"解決糾紛。聯合企業查處假冒侵權行為，開展維權行動。在電商平臺、展會、專業市場等場所和領域構建快速處理通道，建立知識產權監測預警機制。（責任單位：市市場監督管理局、市司法局、市公安局）
（五）以政社聯動為重點，提升知識產權服務效能
14.強化公共服務保障。提高衡陽市知識產權保護綜合服務水平，強化窗口人員培訓，提高業務能力和服務水平。依托技術與創新支持中心和高校國家知識產權信息服務中心，建設高校、公共圖書館、科研院所等知識產權信息公共服務網點，拓展知識產權信息傳播利用渠道，提升知識產權信息服務水平。（責任單位：市市場監督管理局、市工業和信息化局、高新區管委會）
15.規范中介服務機構。鼓勵引導社會中介機構為知識產權創造、申請、運用、保護提供服務，建立涵蓋專利、商標、地理標志、版權等知識產權，能夠全面提供代理、咨詢、評估、檢索、維權援助、融資、許可等服務的知識產權第三方服務體系，依法公平公正遴選一批服務質量高、社會聲譽好的知識產權中介服務機構，向社會公示。（責任單位：市市場監督管理局）
（六）以宣傳培訓為重點，提升知識產權發展后勁
16. 狠抓宣傳培訓。圍繞知識產權工作，開展全方位宣傳，堅持線上線下相結合，展示工作成效，公示知識產權典型案例，弘揚創新精神、工匠精神、契約精神、法治精神，營造良好的知識產權人文環境。利用網上情景課堂，祝融學院直播講座，宣傳普及商標、專利注冊等知識，推動"知識產權進黨校"；鼓勵駐衡高校加強知識產權相關學科建設，加強知識產權專業人才培養,推動湖南工學院"知識產權經濟人"專業教育工作；推進中小學知識產權教育，全方位培養知識產權方面的人才。（責任單位：市市場監督管理局、市委組織部、市委宣傳部、市人力資源和社會保障局、市教育局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。發揮市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，統籌推進國家知識產權強市建設試點城市相關工作，形成知識產權工作合力。各縣市區人民政府、園區管委會和市直相關部門要完善工作機制，強化工作措施，密切協調配合，共同推進各項工作。
（二）強化經費保障。全市各級人民政府要建立財政投入保障機制，形成與創新投入、社會經濟發展相匹配的增長機制。積極構建多元化、多層次、多渠道的知識產權發展投融資體系，加大對國家知識產權強市建設試點城市的經費投入。
（三）注重總結推廣。對國家知識產權強市建設的推進情況進行跟蹤報道，做好經驗總結，及時發現新典型、總結新模式、探索新機制，努力形成知識產權強市建設試點的"衡陽經驗"，推動典型案例和經驗做法在全省乃至全國宣傳推廣。
（四）嚴格工作督導。對知識產權工作開展督查，定期向市委、市政府報告有關情況，以督查考核為抓手，推動相關工作按要求落實到位。
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