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各縣市區人民政府，市直機關各單位，駐衡國省屬單位：

　　市人民政府《關于加強和規范市本級城市基礎設施項目BT建設管理的規定》（衡政辦發〔2015〕19號）實施以來，對于拓寬融資渠道、助推項目建設起到了積極作用。為有效防范和化解政府投資BT項目風險，根據《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號）、《財政部等四部委關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》（財預〔2012〕463 號）、省委省政府《關于全面深化財稅體制改革的意見》（湘發〔2015〕6號）和《省政府辦公廳轉發省發改委等部門關于加強政府投資 BT 項目管理意見的通知》（湘政辦發〔2013〕47號）等文件精神，現就嚴控新增政府投資 BT 項目、大力推行政府與社會資本合作（以下簡稱“PPP”模式）提出如下意見：

　　一、嚴格控制新增 BT 項目。對符合法律或國務院規定可以舉借政府性債務的公共租賃住房、公路等項目，確需采取代建制建設并由財政性資金逐年回購（BT）的，根據項目建設規劃、償債能力等，合理確定建設規模，落實分年資金償還計劃。除此之外，今后不得新增政府投資BT項目。

　　二、妥善處置現有BT項目。各縣市區和市直政府投資BT項目建設單位要抓緊對現有BT項目進行自查清理，建立BT項目臺賬，測算分年度債務，提出相應資金償還計劃，鼓勵采用提前回購、BT項目轉化PPP項目等適宜方式，保障現有BT項目順利實施和回購。對以土地擔保實施的BT項目，對照國家有關要求，加快清理消化。

　　三、全面推行PPP項目模式。對政府負有提供責任又適宜市場化運作的公共服務、基礎設施類項目，大力推行PPP項目模式。其　　中，經營性項目由人民政府授予特許經營權，準經營性項目授予特許經營權附加部分補貼或直接投資參股等，并采用建設—運營—　　移交（BOT）、建設—擁有—運營—移交（BOOT）等模式推進；非經營性項目通過政府購買服務，采用建設—擁有—運營（BOO）、　　委托運營等市場化模式推進。

　　四、切實加強PPP項目監管。PPP 融資項目建設管理應當嚴格執行國家發改委等六部委2015年第25號令《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》、財政部等三部委《政府購買服務管理辦法（暫行）》（財綜〔2014〕96號）、國家發改委《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資〔2014〕2724號）和財政部《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金〔2014〕113 號）等有關規定。各縣市區和市直有關單位要積極示范、穩妥推進，切實加強項目儲備、遴選發布、伙伴選擇、合同管理等前期工作，完善投資回報、政府投資引導等相關機制，做好績效評價、綜合金融服務、退出接管等有關工作，自覺依法接受相關行政監督部門的監管。各縣市區和市直有關部門要充分認識嚴控新增政府投資BT項目的重要性和緊迫性，切實做好現有BT項目規范管理，大力推行PPP項目模式，依法依規拓寬投融資渠道，保障項目建設資金需求。對有令不行、有禁不止的，將依法依規追究相關單位和責任人的責任。

　　本規定自公布之日起施行，《衡陽市PPP項目管理辦法》另行制定。

　　衡陽市人民政府

　　2016 年8月18日