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各縣市區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位，駐衡國省屬單位：

《衡陽市人民政府參事工作規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

衡陽市人民政府辦公室

2021年2月5日

（此件主動公開）

衡陽市人民政府參事工作規(guī)定

第一條為適應(yīng)新時代政府參事工作發(fā)展要求，根據(jù)國務(wù)院《政府參事工作條例》《湖南省人民政府參事工作規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)參事工作。

市政府參事工作機構(gòu)主管市政府參事工作，負責與省政府參事工作機構(gòu)進行工作對接。

第三條參事實行聘任制。市人民政府參事由市長聘任。

第四條參事聘任工作堅持黨管干部原則，突出政治標準和專業(yè)化要求，體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性。

參事主要從民主黨派成員和無黨派人士中選聘，也可以從中共黨員專家學者中選聘。參事中中共黨員比例按照《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的規(guī)定總體控制，實行動態(tài)管理。

第五條參事應(yīng)當符合以下基本條件：

（一）擁護中華人民共和國憲法，擁護黨的路線、方針、政策；

（二）具有一定的代表性、較大的社會影響和較高的知名度；

（三）具有較強的參政咨詢能力、綜合研究能力和文字表達能力，能獨立完成參事建議或調(diào)查報告的撰寫；

（四）具備履行職責的身體條件和意愿。

第六條參事的首聘年齡原則上不低于55周歲，不高于65周歲。參事任職的最高年齡不超過70周歲。

第七條市人民政府選聘參事的程序：

（一）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員和各有關(guān)單位向市政府參事工作機構(gòu)推薦參事人選；

（二）市政府參事工作機構(gòu)根據(jù)參事任職條件和工作需要，從推薦人選中擇優(yōu)提出擬考察人選名單，商有關(guān)部門后，報市人民政府同意；

（三）市政府參事工作機構(gòu)對人選進行考察；

（四）市政府參事工作機構(gòu)根據(jù)考察情況，提出擬聘人選后報市人民政府；

（五）市人民政府常務(wù)會議研究決定聘任人選；

（六）市人民政府印發(fā)聘任文件，市長頒發(fā)聘書。

第八條市人民政府參事規(guī)模原則上控制在20名以內(nèi)。根據(jù)工作需要，除本地或外地衡陽籍符合條件的外，還可聘請國家部委所屬（合作）研究機構(gòu)、沿海地區(qū)和先進城市前沿陣地、省內(nèi)行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域影響力大的專家學者。

第九條參事每屆任期3—5年。工作需要且符合參事任職條件的，可以續(xù)聘。續(xù)聘比例一般不超過40%。參事續(xù)聘一般不超過兩屆。續(xù)聘程序參照選聘程序辦理。

第十條參事履行職責的形式：

（一）對市人民政府的重大決策參與研究，提供咨詢意見；

（二）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行調(diào)查研究，提出意見建議，了解和反映社情民意；

（三）對市人民政府及其工作部門的工作進行民主監(jiān)督，提出意見建議和批評；

（四）對有關(guān)法規(guī)規(guī)章、文件草案、市人民政府工作報告討論稿和其他重要文件草案以及中長期發(fā)展規(guī)劃草案提出修改意見建議；

（五）根據(jù)需要，參加市人民政府的督查和專題調(diào)研工作；

（六）承擔市人民政府交辦的其他事項。

第十一條參事享有下列權(quán)利：

（一）直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出意見建議；

（二）根據(jù)履行職責的需要，向市人民政府有關(guān)部門和下級人民政府及有關(guān)部門調(diào)研了解情況；

（三）應(yīng)邀列席本級人大及其常委會、政協(xié)有關(guān)會議；

（四）應(yīng)邀列席市人民政府常務(wù)會議、專項工作會議和政府部門召開的專業(yè)工作會、工作通報會等有關(guān)會議，應(yīng)邀參加市人民政府組織的禮儀、外事等有關(guān)活動；

（五）享受國家規(guī)定的工作待遇；

（六）參事依法履行職責，不因所提意見建議或者批評的內(nèi)容而受到追究。

第十二條參事應(yīng)當積極履行職責，按市政府參事工作機構(gòu)要求參加調(diào)研、會議、活動，提交參事建議；應(yīng)當遵守工作紀律，保守國家秘密；應(yīng)當遵守中央八項規(guī)定和廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益。

第十三條參事任期屆滿，自然離任。參事在任期內(nèi)有正當理由的，由本人向市政府參事工作機構(gòu)提出申請，經(jīng)市人民政府批準，可以離任。

第十四條參事在任期間，有以下情形之一者，予以辭聘或解聘：

（一）不再符合本規(guī)定第五條或不能繼續(xù)履行職責的；

（二）不依法履行職責，經(jīng)市政府參事工作機構(gòu)指出仍不改正的；

（三）從事與參事身份不符的活動，造成不良后果的；

（四）有嚴重違紀違法行為的。

辭聘、解聘參事，由市政府參事工作機構(gòu)商同級黨委組織部等有關(guān)單位后，報市人民政府批準。

第十五條市人民政府根據(jù)科學民主依法決策的需要，安排參事開展參政咨詢工作的重點任務(wù)，及時向參事通報政府重大決策、工作部署和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，采取召開座談會等形式，直接聽取參事的意見建議，接受參事對政府工作的民主監(jiān)督。

市人民政府根據(jù)政府參事工作發(fā)展的實際需要，加強參事工作機構(gòu)建設(shè)，配備與參事工作職責和任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，將參事工作經(jīng)費納入每年的財政預(yù)算。

下列經(jīng)費的開支，由市財政另行專項撥付，專款專用：

（一）與港澳臺地區(qū)及國外政府咨詢機構(gòu)合作交流費；

（二）承辦上級部門交辦的專題會議或?qū)ｍ椈顒咏?jīng)費；

（三）參事或參事工作機構(gòu)承擔國家、省部級科研課題配套費。

市人民政府有關(guān)部門和下級人民政府應(yīng)當支持、配合參事的工作，及時辦理參事建議并反饋辦理情況。

第十六條市政府參事工作機構(gòu)應(yīng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)中國特色新型智庫的目標，做好對參事的組織管理和服務(wù)工作：

（一）組織參事圍繞市人民政府中心工作開展調(diào)查研究、建言獻策；

（二）承辦參事建議的呈報，跟蹤落實領(lǐng)導(dǎo)對參事建議批示的辦理情況；

（三）承辦參事工作的有關(guān)會議和活動；

（四）組織參事開展同國內(nèi)外政府咨詢機構(gòu)的交流與合作；

（五）承辦參事聘任管理及參事培訓(xùn)、履職考評、表彰獎勵工作；

（六）為參事依法履行職責提供保障和服務(wù)；

（七）承辦市人民政府交辦的其他事項。

第十七條參事人事關(guān)系所在單位應(yīng)當積極支持參事履行職責，落實國家規(guī)定的待遇，提供必要的工作條件和便利，適當核減其業(yè)務(wù)工作量。

參事在聘期間，保留原級別和專業(yè)技術(shù)職稱，享受所在單位同職級在職人員的待遇。

市人民政府參事年滿60周歲、原級別待遇低于副處級的，在聘任期間從事參事工作，食宿、乘坐交通工具按照副處級標準執(zhí)行。

第十八條參事在參事工作中成績顯著，為政府科學民主依法決策作出突出貢獻的，或者認真履行職責、年度考評被評定為優(yōu)秀的，由市政府參事工作機構(gòu)報市人民政府給予表彰獎勵。

第十九條市政府參事工作機構(gòu)根據(jù)智庫建設(shè)的需要，可以聘請?zhí)丶s研究員。特約研究員的聘任管理由市政府參事工作機構(gòu)另行規(guī)定。

第二十條本規(guī)定由市政府參事機構(gòu)負責解釋。

第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。