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索引號 1312312345/2021-15204 統一登記號 / 文號 衡政辦發〔2021〕3號
公布時間 2021-02-05 來源 衡陽市人民政府辦公室 信息有效期
衡陽市人民政府辦公室關于印發《2021年<政府工作報告>目標任務責任分解表》的通知


各縣市區人民政府,市直機關各單位,駐衡國省屬單位:

經市人民政府同意,現將《2021年<政府工作報告>目標任務責任分解表》印發給你們,請認真組織實施。




衡陽市人民政府辦公室

2021年2月5日


衡陽市2021年《政府工作報告》目標任務責任分解表

(共158項)督辦單位:市政府督查室

序號

工作目標

年度細化目標

牽頭

領導

牽頭責任單位(數據采集單位)

責任單位

負責人

主要協辦單位

一、2021年主要預期工作目標

1

地區生產總值增長8.5%左右。

同左

毛朝暉

市發改委

(數據采集單位)

雷高飛

市直相關單位,各縣市區,兩區一園一城

2

規模工業增加值增長9%左右,制造業增加值增長8.5%左右。

同左

胡水龍

市工信局

胡小剛

市發改委等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

3

固定資產投資增長10%左右,產業投資增長14%左右。

同左

毛朝暉

市發改委

雷高飛

市財政局、工信局、農業農村局、商糧局、國資委、住建局、交通運輸局等相關單位,各縣市區,兩區一園一城,各市屬國有公司

4

數字經濟增加值增長15%以上。

同左

胡水龍

市工信局

胡小剛

市行政審批服務局、發改委、財政局、科技局等單位,各縣市區,兩區一園一城

5

社會消費品零售總額增長9%以上。

同左

彭玉明

市商糧局

黃建軍

市發改委、財政局、稅務局、文旅廣體局、市場監管局等相關單位,各縣市區,兩區一園

6

進出口總額增長12%以上。

同左

彭玉明

市商糧局

黃建軍

衡陽海關等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

7

地方一般公共預算收入增長6.0%左右。

同左

毛朝暉

市財政局

秦振衡

市稅務局等相關單位,各縣市區,兩區一園

8

全體居民人均可支配收入增長8.5%左右,居民消費價格漲幅控制在3%以內。

同左

毛朝暉

各縣市區、園區

相關負責人

市農業農村局、發改委、人社局、商糧局等相關單位,各縣市區,兩區一園

9

完成省下達的能耗“雙控”目標任務。

同左

毛朝暉

市發改委

雷高飛

市工信局、生態環境局、住建局、農業農村局、交通運輸局、交警支隊等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

10

確保糧食播種面積和產量穩定。

全面完成省定糧食面積和產量任務。

彭玉明

市農業農村局

劉詩真

市商糧局,各縣市區

二、推進創新型城市建設,把創新放在首位來堅持和引領

提升企業創新能力、激發人才創新活力、營造良好創新氛圍

11

加快實施科創動能“蓄積工程”,堅持圍繞產業鏈部署創新鏈,支持中國五礦、特變電工、華菱衡鋼、建滔化工、建衡實業、機油泵等企業牽頭組建創新聯合體,確保新增企業研發機構200家。

同左

龔學余

市科技局

鄒  錕

市發改委、財政局、工信局、金融辦、自然資源和規劃局等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

12

推動南華大學、衡陽師院、湖南工學院等在衡高校基礎研究和應用研究并重,與更多“大院大所”“名校名企”開展政產學研合作。

支持南華大學、衡陽師院、湖南工學院等高校特色優勢學科建設,推動高校優勢專業與“大院大所”“名校名企”開展政產學研合作,支持南華大學創建“雙一流”高校,衡陽師院建成高水平應用特色學校。

龔學余

市教育局

程少平

市發改委、科技局,各縣市區,兩區一園一城

13

實現高新技術企業培育力度,實現高新技術企業數量和質量雙提升。

全年凈增高新技術企業180家以上。

龔學余

市科技局

鄒  錕

各縣市區,兩區一園一城

14

啟動規模工業企業研發機構全覆蓋行動計劃,推動全市骨干企業編制研發白皮書。

同左

龔學余

市科技局

鄒  錕

市發改委、財政局、工信局等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

15

力爭全社會研發經費投入強度超2.2%。

同左

龔學余

市科技局

鄒  錕

市財政局、工信局、科技局、金融辦等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

16

加快各類創新平臺建設,爭取國家級大型科研裝置和重點實驗室布局衡陽,新建省級以上重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等研發機構15個以上。

年內完成省級企業創新中心1個。

龔學余胡水龍

市科技局

市工信局

鄒  錕

胡小剛

市發改委、財政局、教育局等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

17

加強各類企業發明專利挖掘,推動全市各類科技獲獎實現更大突破。

全市新增發明專利申請5500件,同比增長10%。

彭玉明

龔學余

市市場監管局

市科技局

蔣云良

鄒  錕

市工信局、財政局、科技局,各縣市區,兩區一園一城

18

深入實施“人才雁陣”行動計劃,構建“X+3+2”的人才引育新體系。

同左

毛朝暉

市人社局

曾祥月

市工信局、財政局、教育局、科技局,各縣市區,兩區一園一城

19

充分發揮人力資源現代產業園以及湘南湘西高新軟件園、高新電商產業園、區塊鏈產業園等50多個產業園人才吸納“蓄水池”作用。

同左

毛朝暉

市人社局

珠暉區

高新技術產業開發區

曾祥月

魏中發

歐  杏

市財政局、工信局、教育局、科技局,各縣市區,兩區一園一城

20

高層次科創人才引進繼續采取“UP模式”,高校和園區協同推動高層次科創團隊落地。

同左

毛朝暉

市人社局

曾祥月

市財政局、工信局、教育局、科技局,各縣市區,兩區一園一城

21

柔性引才緊緊圍繞醫療、教育、文旅、管理等領域,每年穩定匯聚200人左右。

同左

毛朝暉

市人社局

曾祥月

市教育局、衛健委、文旅廣體局、各縣市區,兩區一園一城

22

畢業生引進重點實施“萬雁入衡”計劃,從2021年起每年引進青年大學生1萬人以上。

同左

毛朝暉

市人社局

曾祥月

市工信局、財政局、教育局、科技局等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

23

圍繞現代產業強市建設和鄉村振興戰略實施,進一步夯實技能人才和農村能人兩大支撐,著力打造“中部匠都”,大力發展“能人經濟”。

同左

毛朝暉

彭玉明

市人社局

市農業農村局

曾祥月

劉詩真

市發改委、工信局、財政局、科技局、扶貧辦等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

24

加快構建“人才生態圈”,推出雁城人才大禮包,在購房、消費、旅游、休閑、子女就學等方面提供一攬子暖心服務。

同左

毛朝暉

市人社局

曾祥月

市財政局、住建局、教育局、商糧局、文旅廣體局等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

25

加大國內科技成果轉化領軍企業在衡落地,有組織成體系地推動高校、科研院所成果在衡轉化。

同左

龔學余

市科技局

鄒  錕

市發改委、工信局、財政局、教育局、科技局,各縣市區,兩區一園一城

26

加強知識產權保護,推動行業標準、專利、國家地理標志等更多地轉化為現實生產力。

同左

彭玉明

市市場監管局

蔣云良

市發改委、工信局,各縣市區,兩區一園一城

27

在科技金融方面加大探索力度,率先建設以企業科技創新競爭力為基礎的授信機制,積極探索預期貸、能力貸等科技金融新產品。

鼓勵銀行機構運用科技手段等方式提高線上、云上審批辦理種類;鼓勵銀行機構運用大數據信息,推出應收賬款、知識產權抵押等更多適用于創新型和高新技術企業的金融信貸產品;鼓勵引導銀行機構通過“線上+線下”的共發展的模式。

毛朝暉

龔學余

市金融辦

市科技局

劉喬華

鄒  錕

市財政局、工信局,各縣市區,兩區一園一城

28

完善激勵機制和科技評價機制,落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制。

同左

龔學余

市科技局

鄒  錕

市人社局、財政局、工信局、各縣市區,兩區一園一城

29

加大和粵港澳地區銜接,推動粵港澳科技園區在衡建設“飛地園區”;加強和長三角地區對接,推動衡陽園區在上海等長三角地區建設“科創飛地”。

同左

彭玉明

高新技術產業開發區市商糧局

歐  杏

黃建軍

市發改委、財政局、科技局、金融辦、自然資源和規劃局、商糧局等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

30

針對性加強國際科技合作,和海外高校、孵化器、行業協會建立更多聯系。

建設一個以上國際合作基地。

龔學余

市科技局

鄒  錕

市發改委、財政局、市工信局,各縣市區,兩區一園一城

三、建設現代產業強市,提升產業鏈供應鏈現代化水平

(抓實產業鏈建設、夯實項目投資基礎、提升園區發展水平)

31

繼續推進14條重點優勢產業鏈建設,在“抓招商”“落項目”“促聯合”的基礎上進一步推動“引人才”“降成本”“提效益”。

制定《2021年衡陽市重點優勢產業鏈建設工作要點》,著力實施“基礎夯實、企業培育、平臺優化、項目攻堅、招商提效、要素保障”六大計劃,切實推動產業鏈發展水平實現整體提升。

胡水龍

市工信局

胡小剛

市發改委、財政局、人社局、商糧局、貿促會,各縣市區,兩區一園一城

32

按照“兩網兩圖兩庫兩池兩報告”的總路徑,“一鏈一策”出臺三年行動計劃,推動產業鏈向兩端延伸、向高端攀升。

指導各產業鏈制定三年行動計劃,扶優做強現有企業,招強引新建鏈強鏈,促進產業鏈上下游融通協同發展。

胡水龍

市工信局

胡小剛

市發改委、財政局、科技局,各縣市區,兩區一園一城

33

推動輸變電裝備產業集群納入國家先進制造業產業集群。

同左

胡水龍

市工信局

胡小剛

市發改委、財政局、科技局,各縣市區,兩區一園一城

34

精準開展產業鏈服務,大力推進產業鏈招商,提升主導產業本地配套率,實現優勢產業鏈上中下游貫通融合,構建以產業鏈為紐帶集聚集合集群發展的產業生態。

力爭每條產業鏈年內都引進2-5家投資10億元以上的項目。摸清重點調度企業產品在本地應用領域、本地的供應鏈需求鏈,適時組織開展產銷對接活動。

胡水龍

市工信局

胡小剛

市發改委、市財政局、商糧局、貿促會,各縣市區,兩區一園一城

35

繼續開展“產業項目建設年”活動,堅定推動實施一批強基礎、利長遠、帶動性強的重大項目,以重大項目支撐能級建設,釋放市場力、增強發展力。

年內通過推進20個左右重大專班項目、200個左右市級重點工程,引領帶動年度全部重大項目投資在1000億元以上,推動700個總投資五千萬元以上項目新開工,實現固定資產投資增長10%左右。

毛朝暉

市發改委

雷高飛

市財政局、工信局,各縣市區,兩區一園一城

36

加強蘑菇車聯智能網聯產業園、酷哇機器人衡陽智能研究院等重大戰略項目,萬魔聲學產業園、水口山銅鉛鋅產業基地延伸產業一期等重大產業項目。

蘑菇車聯智能網聯產業園項目5月底前開工建設,完成一期38公里路線改造及智慧交通云平臺建設,年內完成投資3000萬元以上;酷哇機器人衡陽智能研究院項目人工智能研發中心等工程年內完成投資4000萬元以上;萬魔聲學產業園項目完成7.5萬平方米聲學智能穿戴設備生產車間及精密模具生產車間的建設裝修、購置生產設備等,年內完成投資3億元以上;水口山銅鉛鋅產業基地延伸產業一期6個子項目的土方、道路、廠房、設備等工程年內完成投資5億元以上。

毛朝暉

胡水龍

市發改委

衡山科學城

常寧市

雷高飛

李競雄

吳樂勝

市財政局、工信局,各相關縣市區和園區。

37

加快推進金鐘環球中心、綠地衡陽城際空間站等標志性項目。

同左

何恩廣

市住建局

李向陽

市發改委、財政局、自然資源和規劃局等單位,珠暉區、高新技術產業開發區

38

加快推進市中心醫院異地新建。

2021年底新院一期門診住院樓項目基本建成,基本滿足竣工交付。

楊洪峰

市衛健委

劉  英

市發改委、財政局、自然資源和規劃局等單位,雁峰區

39

加快西湖公園片區改造。

同左

何恩廣

市住建局

李向陽

市發改委、財政局、自然資源和規劃局等單位,石鼓區

40

切實做好鹽穴油氣儲庫、湘南衡陽電廠等項目前期工作,加快實施“氣化衡陽”工程。

積極爭取鹽穴油氣儲庫探礦權,完成湘南衡陽電廠初步可研報告,推進中油昆侖廣西支線硫市鎮閥室—湘衡線衡陽市末站、湘衡線衡陽市氣站—衡陽縣末站、湘衡線衡陽縣末站—演陂鎮—界牌鎮支線、硫市鎮閥室—水口山鎮—柏坊鎮—常寧支線和廣西支線硫市鎮閥室—祁東縣支線等5條天然氣支線管道和儲氣調峰設施建設前期工作。

毛朝暉

市發改委

雷高飛

市財政局、工信局、自然資源和規劃局等單位,相關縣市區

41

確保雁城物流三期(城鄉配送中心)建成投產。

2021年6月全部建成交付使用。

胡水龍

松木經開區

雷  華

市發改委、商糧局、自然資源和規劃局等單位

42

確保衡岳生物農業產業園等項目建成投產。

已于2020年2月投產,計劃總投資1.2億元,已完成投資9000萬元。2021年投資3000萬元,建設標準大棚鋼構40間,簡易大棚30個,倉儲、辦公、職工宿舍用房約3000平方米。力爭2021年底進駐香港市場。


珠暉區

魏中發

市發改委、農業農村局、自然資源和規劃局等單位

43

推動5G基站等新基建建設,盡早實現5G網絡城區全覆蓋。

2021年建設并投入使用5G基站1500個以上,力爭年底前實現5G城區全覆蓋。

胡水龍

市工信局

胡小剛

市發改委、財政局、農業農村局、自然資源和規劃局、生態環境局,各縣市區,兩區一園一城

44

全面實施園區提質工程,理順園區管理體制,鼓勵松木經開區、常寧水口山經開區爭創國家級經開區,支持爭創省級高新區,有效提升園區發展承載力。

推動高新區先行試點完成產業園區管理、行政審批、證照分離、市場化運營及投融資等方面體制機制改革任務;支持松木經開區、常寧水口山經開區年內啟動爭創國家級經開區工作;支持衡南工業集中區爭創省級高新區。

毛朝暉

市發改委

雷高飛

市財政局、工信局、人社局、自然資源和規劃局等相關單位,各縣市,兩區一園一城

45

堅持國家級園區“兩主一特”、省級園區“一主一特”,加大園區畝均效益評價,支持園區調規擴區,加快建設松木經開區(東區)。

同左

毛朝暉

胡水龍

市發改委

市工信局

雷高飛

胡小剛

市工信局、財政局、自然資源和規劃局等相關單位,各縣市,兩區一園一城

46

各類園區均應加大產城融合力度,完善園區餐飲、體育、醫療衛生、金融、政務服務等配套設施,建設全省一流的園區員工公寓,打造生態園林式園區。

同左

胡水龍

市工信局

市域各園區

胡小剛

各園區負責人

市發改委、自然資源和規劃局、衛健委、住建局、金融辦、行政審批局、文旅廣體局、生態環境局等單位

四、鍛長板補短板,打造經濟發展新引擎

打造數字經濟發展新高地、構建軍民融合發展新格局、積極培育消費增長新熱點)

47

率先打造全域數字經濟,圍繞產業數字化、數字產業化,以場景應用匯聚產業,以基金政策激活產業,以湘南湘西高新軟件園、智慧醫療產業園、區塊鏈產業園等具有競爭力的載體集聚龐大的數字經濟市場主體,盡快使衡州大道“數字經濟走廊”成為衡陽標識、上升為國省戰略。

同左

朱  健

毛朝暉

高新技術產業開發區市發改委

歐  杏

雷高飛

市發改委、財政局、商糧局、自然資源和規劃局、科技局等單位,相關縣市區

48

將每年10月10日設為衡陽“數字經濟日”,強化智資融合助推數字經濟發展。加快數字城市底層數據平臺建設,推動“數字政務”“數字治理”“數字鄉村”三駕馬車并駕齊驅。

加強頂層設計,完成《衡陽市“十四五”新型智慧城市建設規劃》編制工作。圍繞智慧城市規劃,完成數字城市底層數據平臺設計工作并加快建設。積極推動“數字政務”“數字治理”“數字鄉村”等項目建設,助推數字經濟發展。

何恩廣

市行政審批服務局

戴新賢

市發改委、財政局、工信局、科技局、農業農村局,各縣市區,兩區一園一城

49

深化“互聯網+政務服務”,優化升級“衡陽群眾”APP,推動“一網通辦”,提升“數字政務”水平。

建設完善國省互聯互通、市縣鄉村四級共用的一體化辦事服務平臺;完善綜合性政務大廳集中服務精準化、適老化改造;推進實體政務大廳規范化、標準化建設,實現線下線上融合,完成智能大廳建設和覆蓋,推行24小時無人值守服務區;全面推進好差評、中介超市、電子證照的推廣使用;實現“一件事一次辦”事項在衡陽群眾APP全部可辦。

何恩廣

市行政審批服務局

戴新賢

市發改委、財政局、科技局,各縣市區,兩區一園一城

50

圍繞智慧安防、智慧交通、智慧商業、智慧旅游等開放應用場景,以治理效能提升推動形成新產業。

完成“雪亮工程”建設并交付使用;積極推進智慧安防、智慧交通、智慧商業、智慧旅游等開放應用場景,實現數據互聯共享。協同推進“互聯網+旅游”,建設以南岳為龍頭的國際文旅康養基地,加速發展全域旅游。

何恩廣

市行政審批服務局

戴新賢

市工信局、公安局、發改委、財政局、交通局、商糧局、科技局、文旅廣體局,各縣市區,兩區一園一城

51

會同騰訊、博思等頭部企業,圍繞“數字鄉村”前瞻性謀劃、戰略性推進,以新技術、新業態、新模式有效賦能鄉村振興。

同左

彭玉明

市農業農村局

劉詩真

市發改委、行政審批服務局、工信局,各縣市區,兩區一園一城

52

以軍民融合產業發展為切入點,以核技術應用產業、裝備制造產業為牽引,持續發力、久久為功,將白沙綠島打造成軍民融合產業示范基地,新材料、新技術、新能源創新研發戰略高地。

加快白沙綠島項目引進,做好土地儲備工作,啟動綠島大道建設工作。

毛朝暉

市委軍民融合辦

袁谷平

市發改委、工信局、自然資源和規劃局、城建投等單位,相關城區、園區

53

持續增加高端經濟產品和技術的有效供給,加快國防科技工業與區域經濟技術融合、需求融合、企業融合、產業融合,加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

協調推進光纖陀螺慣性導航產業擴大產業規模,年產達一萬軸以上,培育“民參軍”企業兩家以上。

毛朝暉

胡水龍

市委軍民融合辦

衡山科學城

袁谷平

李競雄

市發改委、工信局、國資委、科技局、自然資源和規劃局等單位,相關縣市區

54

推動線上線下消費雙向提速、傳統和新型消費雙向融合,鞏固提升傳統消費,提質擴容服務消費,積極培育體驗消費、網絡消費。

同左

彭玉明

市商糧局

黃建軍

市發改委、財政局等單位,各縣市區,兩區一園一城

55

探索成立“城市產能銀行”,對現有產業富裕產能進行收儲,以新文創、新渠道、新電商實現供給側結構性改革和需求側管理融合,開辟消費藍海市場。

同左

彭玉明

胡水龍

市商糧局

市工信局

黃建軍

胡小剛

市直相關單位,各縣市區

56

加快推出“愛消費”平臺,實現商業綜合體、超市、影院等與市民需求有效鏈接,推動城鄉消費聯動發展,充分挖掘縣鄉消費潛力。

同左

彭玉明

市商糧局

黃建軍

市發改委、財政局、市場監管局等單位,各縣市區,兩區一園一城

57

超常規、跨越式發展線上消費,以政策保障引入社交電商,以營商環境導入消費電商,搶抓政策落實,促進跨境電商發展,以祝融學院繁榮直播電商。

同左

彭玉明

市商糧局

黃建軍

市發改委、財政局等單位,各縣市區,兩區一園一城

58

有序扶持各類商業綜合體健康發展,打造“衡陽購”品牌,提升“老字號”影響力

同左

彭玉明

市商糧局

黃建軍

市發改委、財政局、市場監管局,各縣市區,兩區一園一城

59

開辟湘江游輪,有序發展“夜經濟”,繁榮發展假日經濟。

同左

龔學余

彭玉明

市文旅廣體局

市商糧局

市市場監管局

王酈君

黃建軍

蔣云良

市發改委、財政局、交通局、商糧局、公安局等單位,相關縣市區

60

挖掘文旅消費新動能,探索建立“旅游鏈”,加快建設以南岳衡山為龍頭的文旅康養中心,辦好湖南國際文化旅游節。

同左

龔學余

市文旅廣體局

南岳區

王酈君

蔣炳炎

市發改委、財政局、自然資源和規劃局、住建局等相關單位,各縣市區

五、深化改革開放,推動有效市場和有為政府更好結合

深化重點領域改革推進高水平對外開放打造一流營商環境)

61

繼續清理涉企收費,加大對亂收費的查處和整治力度,大力降低實體經濟物流、用工等運營成本和制度性交易成本。

同左

彭玉明

市市場監管局

蔣云良

市發改委、財政局、工信局、優化辦等相關單位

62

深化財稅金融領域改革,提高財政資金運行效率,發揮財政資金的杠桿和放大效應。

深化財稅金融領域改革,推動園區開展“瀟湘財銀貸”試點工作,進一步發揮融資擔保和產業基金支持小微企業、“三農”和戰略性新興產業發展的作用。

毛朝暉

市財政局

秦振衡

市發改委、金融辦、稅務局等相關單位

63

積極發展各類基金,穩步提高存貸比,用好資本市場及債券融資工具,增強金融服務實體經濟能力。

積極扶持我市特色產業做強做優,充分使用雙創債、綠色債、項目收益債等融資工資為實體經濟輸血。完善多層次資本市場體系,鼓勵更多企業通過資本市場融資。

毛朝暉

市財政局

市金融辦

秦振衡

劉喬華

市發改委、人民銀行、銀保監分局等相關單位

64

深化商事制度改革,推進投資創業便利化。

全市市場主體總數達42萬戶,同比增長13%。

彭玉明

市市場監管局

蔣云良

市發改委、財政局、市場監管局等相關單位

65

推進天然氣輸配價格等改革,降低企業用能成本。

擴大電力直接交易范圍,由市場交易形成合理價格,降低用電成本;從嚴審核天然氣配氣成本,鼓勵用氣大戶擴大與供氣企業議價話語權,運用市場力量促進用氣成本下降。

毛朝暉

市發改委

雷高飛

市財政局、國網供電公司、天然氣公司等相關單位

66

深入實施國企改革三年行動。加快市公交集團、軌道公司、水務投、城建開等企業改革步伐,做大做強國有資本和國有企業,切實防范化解政府債務風險。

出臺《衡陽市國企改革三年行動實施方案》。結合我市實際,將六大改革任務進行分解為100余項改革事項,建立改革臺賬,明確責任,至2022年基本完成改革主體任務。

毛朝暉

市國資委

白潤民

市財政局、發改委、市屬國有企業等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

67

積極對接省“一帶一路”裝備產能出海、對外貿易提升等“六大行動”。著力培育外貿龍頭企業,推進實施外貿“破零倍增”行動,大力發展跨境電進出口,持續深化與“一帶一路”沿線國家的貿易合作,有效拓展亞洲、非洲、拉美等市場。

扶持特變電工衡變公司等龍頭企業重點對接非洲、東盟方向,以對外承包工程帶動“衡企出海”;支持湖南尚珂伊對接東盟市場,推進紡織服裝國際產能合作。

彭玉明

市商糧局

黃建軍

市發改委、工信局、市場監管局、貿促會等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

68

積極發展國際民間科技人文合作交流,進一步拓展國際友好城市。

擬與非洲亞穆蘇克羅簽友好城市意向書,推動特變電工與該市項目合作。擬與西班牙瓜達拉哈拉市簽訂正式結好協議書,以促進該市在我市投資項目落地。推進與菲律賓黎牙實比市經貿合作;加強與白俄羅斯博布魯伊斯克市交流合作。

彭玉明

市外事辦

沈駿明

市貿促會、商糧局、科技局、文旅廣體局等相關單位

69

推動衡陽綜保區高質量發展。

年度進出口額增速達13%以上,引進加工貿易企業2家,增值稅一般納稅人試點企業2家,建設跨境電商保稅備貨模式監管場所,打造加工貿易中心、保稅物流中心、服務貿易中心。

彭玉明

綜保區

譚建華

市發改委、財政局、商糧局等相關單位

70

確保中歐班列常態化運營。加快保稅倉庫建設,力爭通過驗收。

同左

彭玉明

市商糧局

黃建軍

市發改委、財政局、廣鐵集團、衡陽海關等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

71

加快航空口岸申報,啟動航空口岸聯檢設施建設。

同左

彭玉明

市商糧局

黃建軍

市發改委、財政局、機場辦、機場投等相關單位

72

發揮好鐵路監管作業場所平臺作用,促進貨源聚集和對外貿易發展。

同左

彭玉明

市商糧局

黃建軍

市發改委、財政局等相關單位

73

充分發揮衡陽輻射周邊3000萬人口的區位優勢,圍繞產業轉移、產業互聯等深度融入粵港澳大灣區,圍繞社會治理、縣域經濟等充分對標長三角地區。

同左

毛朝暉

彭玉明

市發改委

市商糧局

雷高飛

黃建軍

市直相關單位,各縣市區,兩區一園一城

74

深入開展“營商環境優化年”活動,持續深化“放管服”“一件事一次辦”等改革,全面落實市場準入負面清單制度,加大向縣(市)區和園區、鄉鎮(街道)賦權力度,推進流程再造,推行不見面審批。

推行第三批“一件事一次辦”事項跨省通辦。全面推進全市工程建設項目審批制度改革落實多規合一、多測合一、聯合驗收等工作。推進基層政務服務標準化建設,加大賦權力度,實現基層公共服務“一門式”全覆蓋。進行鄉鎮(街道)政務大廳標準化、規范化、一站式建設,統一規范政務服務事項,規范審批優化流程,提升完善服務功能,建立健全管理運行機制,提高“互聯網+政務服務”信息化水平,探索相對集中行政許可權改革,真正實現基層政務服務“一門”“一窗”“一網”。完善和落實政府權責清單制度。公布市直權力清單, 實現省、市、縣、鄉“四級四同”,全力推動流程再造,推進簡政放權。

何恩廣

鄧小林

行政審批服務局

市優化辦

戴新賢

邱  寧

市直相關單位,各縣市區

75

建立健全政務數據共享協調機制,加快推進數據有序共享,全面構建政務數據共享安全體系、管理體系、技術防護體系,有效打破部門信息壁壘。

在原政務大數據中心的基礎上建設數據運管中心、數據治理中臺。出臺數據采集標準規范,指導各級各部門梳理發布第二版數據資源目錄。加強數據審計工作,修訂數據共享安全管理規范。打通30%的國省業務系統的網絡連通和系統對接,支撐30%的政務服務事項的數據應用。通過數據分析和可視化工具探索可供社會化再利用的各類數據依法有序開放。

何恩廣

市行政審批服務局

戴新賢

市發改委、財政局、工信局等相關單位,各縣市區

76

支持民營企業發展,落實保護產權政策,建設現代公共法律服務中心,持續優化民營經濟發展環境。

同左

胡志文

彭玉明

市司法局

市市場監管局

楊安定

蔣云良

市發改委、工信局、科技局、優化辦等相關單位

77

堅決反對壟斷和不正當競爭行為。

同左

彭玉明

市市場監管局

蔣云良

市直相關單位,各縣市區

六、實施鄉村振興戰略,推進農業農村現代化

實施鄉村建設行動發展特色農業產業深化農業農村改革

78

落實最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

對2016-2020年我市耕地保護進行檢查;開展存量違法用地“三年清零”專項行動。

彭玉明

何恩廣

市農業農村局

市自然資源和規劃局

劉詩真

廖義智

市林業局、水利局、交通局等相關單位,各縣市區

79

建設高標準農田45萬畝以上,確保糧食總產穩定在300萬噸以上。繼續總結提升糧食收購和糧食安全“衡陽經驗”,最大程度保護農民種糧積極性。

同左

彭玉明

市農業農村局

市商糧局

劉詩真

黃建軍

市財政局、自然資源和規劃局、林業局等相關單位,各縣市區

80

優化農村交通體系,積極推行“路長制”,高質量推進“四好農村路”建設。

服務鄉村振興戰略,按時保質完成省下達我市旅游路、資源路、產業路和鄉鎮通三級以上公路任務;完善“路長制”運行機制,全面建立覆蓋縣、鄉、村道的“路長制”;做好市級“四好農村路”示范縣評選工作,積極爭創省級“四好農村路”示范縣。

楊洪峰

市交通運輸局

市公路建設養護中心

李興志

張興二

市財政局、農業農村局、等相關單位,各縣市區

81

加大農田水利設施建設力度,有序推進防洪排澇工程建設,抓好中小河流治理、中小型水庫除險加固、中型灌區節水改造等水利工程建設。

完成省廳下達的山洪災害防治建設工程、水毀修復工程和抗旱應急水源工程建設任務;抓好9條中小河流治理,啟動3座中型水庫除險加固,70座小型水庫除險加固;完成2座中型灌區節水改造,改造面積7.89萬畝。

彭玉明

市水利局

岳  健

市財政局、農業農村局、應急管理局等單位,各縣市區

82

深入推進“六大強農行動”,打造“百千萬”工程升級版,實現農產品加工業總產值增長8%以上。

同左

彭玉明

市農業農村局

劉詩真

市發改委、財政局、工信局、科技局等相關單位,各縣市區

83

加快建設全國茶油交易中心,深入打造“中國油茶第一強市”。

持續推動油茶產業高質量發展,全年完成油茶新造15萬畝(含更新改造5.8萬畝),低產林改造15萬畝,生產加工小作坊升級改造17個;加大“衡陽茶油”區域公共品牌推廣力度,加快推進油茶區塊鏈技術和數字油茶平臺建設。

何恩廣

市林業局

陳  駿

市發改委、財政局、自然資源和規劃局、商糧局等單位,相關縣市區

84

做強做優“南岳云霧茶”區域公用品牌,大力發展藍莓等高效益特色農業,成立萱草(黃花菜)研究院。

同左

彭玉明

市農業農村局

劉詩真

市發改委、財政局、自然資源和規劃局、商糧局等單位,相關縣市區

85

加快粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認證,用好“湘江源”蔬菜區域公用品牌,打造粵港澳大灣區優質精細農副產品主供基地。

同左

彭玉明

市農業農村局

劉詩真

市直相關單位,各縣市區

86

加大“兩品一標”認證力度,力爭新增“兩品一標”認證20個以上。

同左

彭玉明

市農業農村局

劉詩真

市市場監管局、科技局等相關單位,各縣市區

87

扶持創建國、省特色農產品優勢區,建強衡陽市農業科學院、衡陽國家農業科技園,申報國家現代農業產業園,積極籌備國家農業高新技術產業示范區。

同左

彭玉明

市農業農村局

市農科院

劉詩真

朱  捷

市發改委、財政局、市場監管局等相關單位,各縣市區

88

扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作。穩妥推進農村宅基地制度改革,基本完成農村宅基地房地一體確權登記頒證工作。

3月底全面完成權籍調查、成果公示及建庫工作;4月底向省自然資源廳提交補充調查的農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數據;5月底前完成全部農村宅基地和集體建設用地調查數據庫匯總入庫;9月底前,各地數據成果匯交省不動產登記中心,并將不動產權證書發放到權利人手中。

何恩廣

市自然資源和規劃局

廖義智

市農業農村局、住建局等相關單位,各縣市區

89

探索宅基地“三權分置”實現形式,鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地、房屋。推進供銷合作社綜合改革,使其成為服務農民生產生活的有效平臺。健全農村金融服務體系,發展農業保險。

同左

彭玉明

市農業農村局

市供銷社

劉詩真

劉定安

市發改委、財政局、自然資源和規劃局、住建局、金融辦等相關單位,各縣市區

90

啟動實施村級集體經濟三年行動計劃,大力發展資源開發型、物業經營型、土地合作型、鄉村服務型等新型村級集體經濟,力爭年內全市5萬元以下的薄弱村實現清零。

啟動實施村級集體經濟三年行動計劃,大力發展資源開發型、物業經營型、土地合作型、鄉村服務型等新型村級集體經濟,力爭年內城區5萬元以下的薄弱村實現清零,縣市薄弱村減半。

彭玉明

市農業農村局

劉詩真

市發改委、財政局、自然資源和規劃局、市場監管局、文旅廣體局等單位,各縣市區

七、推進新型城鎮化,構建區域協調發展嶄新格局

(提升中心城區品質、完善立體交通網絡、優化區域發展布局)

91

推進中心城區區劃調整,為衡陽“十四五”及未來拓展發展空間。

同左

彭玉明

市民政局

周小風

市發改委、自然資源和規劃局,各縣市區

92

加快華僑城來雁新城、蘇州灣、虎形山、酃湖等片區及濱江新區開發。

同左

何恩廣

市自然資源和規劃局

市住建局

廖義智

李向陽

相關城區

93

實施城市更新行動,鞏固國家衛生城市創建成效,加強園區、重點企業及高校周邊環境整治。

同左

楊洪峰

何恩廣

市衛健委

市城管執法局

劉  英

謝茂文

市財政局、生態環境局、住建局等相關單位,各城區,兩區一園一城

94

堅持公交優先,推動智慧交通應用和智慧停車系統建設,規范共享單車管理,使衡陽市民出行無憂。

建設智慧停車管理系統,完成路側泊位建設和中心城區停車場的一期建設任務;進一步優化電子圍欄技術,推進共享單車規范管理,構建“總量控制、投放有序、管理規范、方便出行”的管理秩序。

楊洪峰

何恩廣

市交通運輸局

市城管執法局

胡小寧

謝茂文

市發改委、財政局、公安局、市場監管局、公交集團等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

95

繼續推進老城區雨污分流改造,基本解決城市雨污分流和排澇問題。

同左

何恩廣

市住建局

李向陽

市發改委、財政局等單位,各城區,兩區一園一城

96

加快推進生活垃圾分類工作,推進垃圾焚燒發電廠建設,規范垃圾填埋場運營管理。

全面落實企事業單位、學校、醫院、軍隊生活垃圾強制分類;打造智慧垃圾分類及環衛服務一體化“雁城模式”,示范片區生活垃圾分類工作初見成效。耒陽市、衡南縣垃圾焚燒發電廠建成投產,衡陽縣、祁東縣垃圾焚燒發電廠開工建設,常寧市垃圾焚燒發電廠建設完成前期工作。完成全市垃圾填埋場問題整改并銷號。

何恩廣

市城管執法局

謝茂文

市發改委、財政局、生態環境局、教育局、衛健委、機關事務管理局等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

97

豐富城市夜景,建成富有特色的“三江六岸”沿江風光帶。

同左

何恩廣

市城管執法局

謝茂文

市發改委、財政局、住建局、文旅廣體局、水利投等相關單位,各城區,兩區一園一城

98

加速南岳機場擴建,拓展提質國內通航線路,大力發展通用航空,推動臨空經濟產業區建設,加快打造省域航空副中心。

開工建設機場員工宿舍、機場應急保障及公安用房、機場次降方向盲降系統、機場二次雷達;推動將機場以西20平方公里左右區域打造成“臨空經濟+智能制造”產業園;開通航空快線,謀劃建設衡東大埔通用航空小鎮;大力拓展低空飛行市場。

毛朝暉

胡水龍

市發改委

市機場辦

雷高飛

張中信

市財政局、自然資源和規劃局、交通運輸局、住建局、機場改擴建指揮部、市機場投資公司、市機場公司等單位,衡南縣、衡東縣

99

加快衡陽鐵路樞紐改造、湘桂鐵路城區段改線,抓好瓦松鐵路銅鉛鋅基地專用線建設。

年內完成湘桂鐵路衡陽城區段改線工程立項,力爭啟動建設。

毛朝暉

市發改委

雷高飛

市財政局、自然資源和規劃局、水利局等單位,相關縣市區

100

加快常祁、衡永、茶常、白南等高速公路建設,抓好列入部、省計劃的國省主次干道改造,完成祁東港區歸陽港一期工程,推進湘江衡陽至永州三級航道建設。

同左

楊洪峰

市交通運輸局

胡小寧

市財政局、自然資源和規劃局、公路建設養護中心等單位,相關縣市區

101

推進膠輪有軌電車示范線建設。

年內完成工程總投資5.86億元;完成示范線征地、拆遷補償、管線遷改、樹木及綠化、道路改造、交通疏解、綜合車場三通一平部分工程量;完成首開段橋墩工程量的50%。

何恩廣

市住建局

市軌道公司

李向陽

賀喜洋

市發改委、財政局、自然資源和規劃局、城建投等相關單位,相關城區

102

抓好酃湖大道、長豐大道北延(高新區)等重點工程,提質改造建設路等城市主次干道,拉通二環東路、蔣酃路。

酃湖大道3月實行定向精準拆遷,蔣酃路7月完成征地范圍內拆遷,8月完成土路基施工和驗收,11月完成配套工程、人行道、綠化,12月完成瀝青路面試運通車。二環東路2021年底竣工通車。

何恩廣

市城建投

高新技術產業開發區

秦方進

歐  杏

市發改委、財政局、自然資源和規劃局、住建局、城建投等相關單位,相關城區

103

抓好立新大道西延、蒸水大道南延工程,全力打通奇峰路、前進路、紅湘北路延伸等城市“斷頭路”。

同左

何恩廣

市住建局

李向陽

市發改委、財政局、自然資源和規劃局、水利投、城建投等相關單位,相關城區

104

科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界,完成衡陽市國土空間總體規劃和“多規合一”的村莊規劃編制。

同左

何恩廣

市自然資源和規劃局

廖義智

市農業農村局、林業局、生態環境局、住建局等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

105

加強“多規合一”信息平臺建設,形成全市國土空間開發保護“一張圖”。

完成市“多規合一”協同審批系統優化,搭建市國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,完成所有功能模塊的研發與測試。

何恩廣

市自然資源和規劃局

廖義智

市發改委、行政審批服務局、財政局,各縣市區,兩區一園一城

106

加快打造“一核一圈一帶”區域發展新格局,以“西南云大”城鎮群為中心,構建輻射衡南縣、衡陽縣、衡東縣、衡山縣、南岳區的“大衡陽都市經濟圈”。

將構建“一核一圈一帶”區域發展新格局納入衡陽市“十四五”規劃綱要,推動重大產業布局、基礎設施建設及基本公共服務等向周邊縣市延伸。

毛朝暉

市發改委

雷高飛

市財政局、工信局、商糧局、市場監管局等相關單位,衡南縣、衡陽縣、衡東縣、衡山縣、南岳區

107

支持耒陽市、常寧市、祁東縣協調聯動發展,打造“對接粵港澳大灣區前沿經濟帶”。

加強耒陽市、常寧市、祁東縣基礎交通設施互聯互通,支持三縣市承接一批粵港澳大灣區轉移產業。

毛朝暉

市發改委

雷高飛

市財政局、工信局、商糧局、市場監管局等相關單位,祁東縣、常寧市、耒陽市

八、加強精神文明建設,提升全社會文明程度

(持續發力創建全國文明城市,繁榮發展文體事業,壯大現代文化產業)

108

啟動創建全國人防先進城市、國家節水型城市等,以更多的“單項冠軍”支撐全能比拼。

積極與省人防辦、國家人防辦匯報對接,力爭我市在第八次全國人民防空工作會議上獲評“全國人防先進城市”。研究制定國家節水型城市創建方案,成立創建工作機構,推動25項考核指標年度目標任務落實。

何恩廣

市人防辦

市城管執法局

劉檢元

謝茂文

市發改委、水利局、工信局、財政局、住建局、教育局、公安局等有關單位,各縣市區人民政府

109

繼續擦亮“衡陽群眾”品牌,在鄉村移風易俗、留守兒童教育管理、社區治理等領域創造更多衡陽文明品牌。

結合新時代文明實踐,在鄉村移風易俗、留守兒童教育管理、社區治理等領域組建“衡陽群眾”支援服務隊伍,常態化開展志愿服務活動,打造特色亮點、推出創新經驗,全域推進“衡陽群眾”品牌創建。


文明創建辦

譚春蘭

市農業農村局、城管執法局、住建局、教育局、公安局等有關單位,各縣市區

110

統籌保護與利用的關系,推動南岳廟、云集窯、水口山鉛鋅礦冶遺址等文物保護利用,實施衡州窯保護利用設施建設項目,完成水口山工人運動紀念館、楊湖“一門四忠烈”歸園、湘南學聯紀念館建設。

同左

龔學余

市文旅廣體局

王酈君

市發改委、財政局、自然資源和規劃局、住建局等相關單位,衡南縣、常寧市、南岳區、珠暉區

111

加快“三館兩中心”建設,推動市圖書館新館盡早開放。

體育館游泳館已完工,兩中心項目計劃完工,達到交付使用條件。圖書館項目6月完工并交付使用。

何恩廣

市城建投

秦方進

市發改委、財政局、文旅廣體局、自然資源和規劃局等相關單位,相關城區

112

繼續開展“鄉音鄉韻”特色鄉鎮綜合文化站創建,推進以縣級為主體的圖書館、文化館總分館制及圖書流通站點建設。

同左

龔學余

市文旅廣體局

王酈君

各縣市區,兩區一園

113

發展文藝事業,加強傳統戲曲的保護,推出一批文藝精品,振興文體娛樂行業。繼續開展文化惠民、送戲下鄉活動,辦好第十一屆市運會,大力發展社區體育,廣泛開展全民健身運動。

同左

龔學余

市文旅廣體局

王酈君

各縣市區,兩區一園

114

繼續實施“文化+”工程,推進文化與其他行業融合發展。依托文化創意產業聯盟平臺,抓好豐家洲文化科技產業園建設,培育和匯聚更多有活力、有競爭力的文創企業。加快打造天子山火文化園、東洲島湘江兩岸等文創產業集聚區。

同左

龔學余

市文旅廣體局

王酈君

高新區、南岳區、市水利投、發改委、財政局、自然資源和規劃局等相關單位,雁峰區

九、建設最美地級市,推動生態文明建設和綠色發展

(深入打好污染防治攻堅戰,強力推進生態建設和環境保護,持續推進綠色低碳發展)

115

繼續打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,推進長江經濟帶污染治理先行先試示范城市建設,抓好中央、省等各級各類督察檢查交辦反饋問題整改銷號。

同左

毛朝暉

何恩廣

市發改委

市生態環境局

雷高飛

劉曉利

市自然資源和規劃局、財政局、水利局、住建局、城管執法局等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

116

做好長江流域重點水域禁捕退捕工作。

同左

彭玉明

市農業農村局

劉詩真

市公安局、人社局、財政局、市場監管局等相關單位,相關縣市區

117

提升河長制工作水平。

扎實開展河湖長巡河履職,規范河長辦工作;全面完成河長制重點工作任務,整改落實省、市河長或河長辦、水利等部門交辦的相關問題;狠抓基層河長制,推行示范河湖、智慧河湖和幸福河湖建設,確保全市河湖生態環境持續發展。

彭玉明

市水利局

岳  健

相關縣市區

118

嚴格落實大氣污染防治行動計劃,重點整治秸稈和垃圾露天焚燒,打好組合拳,確保市城區空氣質量持續改善。

同左

何恩廣

彭玉明

市生態環境局

市城管執法局

市農業農村局

劉曉利

謝茂文

劉詩真

各城區,兩區一園一城

119

持續推動“一江五水”生態環境治理。

積極推進全市水環境綜合治理,推動水環境質量達到國、省考核要求。

何恩廣

市生態環境局

劉曉利

市發改委、財政局、水利局、農業農村局、城管執法局,相關縣市區

120

開展蒸水河及重點小流域綜合治理。

確保蒸水河水質穩定達到Ⅲ類標準,重點小流域水質持續改善

何恩廣

市生態環境局

劉曉利

市住建局、城管執法局、水利局等相關單位,相關縣市區、園區

121

深入推進采石采砂等重點行業專項整治,逐步解決行業性生態環境問題。

同左

何恩廣

市自然資源和規劃局

廖義智

市生態環境局、水利局,各縣市區,兩區一園一城

122

抓好涉鎘等重金屬、非煤礦山與尾礦庫環境綜合整治,鞏固提升水松、合江套等重點地區重金屬污染整治成果。加強土壤污染治理和修復,完成受污染耕地安全利用任務。

同左

何恩廣

市生態環境局

劉曉利

市自然資源和規劃局、農業農村局,各縣市區,兩區一園一城

123

加強生態廊道建設,推進沿江、沿河、沿路生態防護林建設,完成省下達的新增造林綠化目標任務,確保森林覆蓋率達到預期目標。

完成營造林139.7萬畝,其中人工造林24.3萬畝(省級生態廊道建設1.25萬畝),封山育林28萬畝,退化林修復17.4萬畝,森林撫育70萬畝;完成種草面積6100畝。

何恩廣

市林業局

陳  駿

市財政局、自然資源和規劃局,各縣市區,兩區一園一城

124

開展山水林田湖草系統治理,推進生態敏感區、脆弱區和石漠化區、礦區、重金屬污染區生態修復。

同左

何恩廣

市自然資源和規劃局

市生態環境局

廖義智

劉曉利

市財政局、林業局、水利局,各縣市區,兩區一園一城

125

全力配合做好第二輪中央環保督察的各項工作。

同左

何恩廣

市生態環境局

劉曉利

市直各相關單位、各縣市區

126

加強高能耗行業能耗管理,強化建筑、交通節能,加快建筑垃圾資源化利用,發展節水型產業。鼓勵企業提高清潔能源、可再生能源應用比例。

同左

毛朝暉

何恩廣

胡水龍

市發改委

市住建局

市城管執法局

市工信局

雷高飛

李向陽

謝茂文

胡小剛

市財政局、生態環境局、交通局等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

127

逐步禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快遞塑料包裝等塑料制品。

同左

彭玉明

市市場監管局

蔣云良

市生態環境局、發改委、財政局、工信局等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

十、改善民生和維護社會穩定,增進民生福祉

(落實就業優先政策,建設更高質量教育,完善社會保障體系,推進健康衡陽建設,加強和創新社會治理,建設更高水平的平安衡陽,強化國防和后備力量建設)

128

發揮人力資源現代產業園等平臺作用,完善公共就業服務,抓好創業帶動就業工作,促進高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等重點群體多渠道就業。深入實施職業技能提升行動計劃,提高就業群體職業技能。完善農民工工資支付保障長效機制,抓好農民工工資清欠保支。

落實“311”服務,開展以“萬家燈火”為主題的公共就業服務活動,加強就業援助,促進高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等重點群體多渠道就業。繼續落實職業技能提升行動實施方案(2019-2021年),抓好農村轉移勞動者、企業職工職業技能培訓工作。

毛朝暉

市人社局

曾祥月

市財政局、教育局、退役軍人事務局、農業農村局、民政局,各縣市區,兩區一園一城

129

加快衡陽幼兒師范高等專科學校、市八中華僑城學校、衡陽雅禮學校、市十七中、市示范性綜合實踐基地、鐵一中二期等項目建設。

幼高專一期建設竣工,二期建設啟動;雅禮學校小、初學部投入使用,高中部建設啟動;示范基地一期工程竣工;市八中華僑城學校、十七中項目、鐵一中二期工程開工。

龔學余

市教育局

程少平

市發改委、財政局、自然資源和規劃局、住建局等相關單位,相關城區

130

擴大普惠性幼兒園覆蓋面,確保每個鄉鎮至少辦好一所公辦中心幼兒園,全市公辦幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒比例分別達50%、80%以上。

年內完成所有鄉鎮公辦幼兒園全覆蓋,確保珠暉區、南岳區公辦幼兒園在園幼兒比達到50%,其他縣市區保持占比不低50%;普惠性幼兒園在園幼兒園占比達88%。

龔學余

市教育局

程少平

市發改委、財政局、住建局等相關單位,各縣市區

131

加大教師尤其是鄉村教師補充力度。全面提升基礎教育教學質量,平穩推進高考綜合改革,做實衡南縣“校聯體”改革,學習“瀘溪經驗”,努力實現城鄉義務教育均衡發展。扎實推進公辦中職學校提質擴容,完成公辦中職學校新增學位建設任務。大力發展職業教育,提升技能型人才培育水平。規范發展民辦教育。

同左

龔學余

市教育局

程少平

市發改委、財政局、人社局等相關單位,各縣市區

132

完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。啟動百千萬“藝術童伴”——留守兒童關愛工程。

開展普惠性民辦幼兒園認定核查工作,督促落實普惠性幼兒園生均經費。增加特殊教育學校學位,提升衡南縣等新特校的育人水平,規范普通學校隨班就讀工作,義務教育適齡殘疾兒童少年入學率保持95%以上。組織市直學校與鄉村學校開展一對一藝術教育結對幫扶,創建20所體藝2+1項目示范校。

龔學余

市教育局

程少平

市發改委、財政局、農業農村局等相關單位,各縣市區

133

突出抓好校車安全、預防溺水、青少年心理健康、禁毒教育和法制教育。推進全民終身教育,建設學習型社會。

每月開展1次校車暗訪督查行動,加強對學生防溺水教育“六個一”宣傳和學生安全管理,推動未成年人陽光心理輔導站建設,抓好教師培訓、家校共育、心育課程建設與心理篩查等工作,落實學校禁毒教育“五落實”“五個一”“五創新”。結合建黨100周年,啟動全民學習活動周。

龔學余

市教育局

程少平

市公安局、司法局等相關單位,各縣市區

134

健全社會救助體系,完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

當居民消費價格指數(CPI)單月同比漲幅達到3.5%或CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%,按標準及時向城鄉低保、特困人員發放價格臨時補貼資金。加強社會救助與鄉村振興有效銜接,低保家庭成員人均收入超過當地低保標準后給予不超過一年的漸退期。

毛朝暉

彭玉明

市發改委

市民政局

雷高飛

周小風

市財政局等市直相關單位,各縣市區,兩區一園

135

推動社會保障從制度全覆蓋逐步邁向人員全覆蓋。

進一步鞏固全民參保登記成果,保持參保人數穩中求進,推動我市社會保障從制度全覆蓋逐步邁向人員全覆蓋。

毛朝暉

市人社局

曾祥月

各縣市區,兩區一園一城

136

開展城鄉低保專項整治,提升城鄉低保標準、救助水平及殘疾人“兩補”標準。加大貧困殘疾人家庭無障礙改造力度。

城市低保標準600元/月,農村低保標準不低于4300元/年,全市城鄉低保月人均救助水平分別不低于428元、260元。將符合低保條件的對象納入保障范圍,實現應保盡保;按要求清退不符合低保條件的對象,實現應退盡退。

彭玉明

市民政局

市殘聯

周小風

丁秋文

市財政局等相關單位,各縣市區,兩區一園

137

持續推進醫保市級統籌改革和門診統籌改革,完善醫療保障制度體系建設。

同左

楊洪峰

市醫療保障局

張韶暉

市財政局、衛健委,各縣市區,兩區一園

138

積極應對人口老齡化,發展居家、社區和互助式養老,推進醫養結合。支持社會力量發展普惠養老和普惠托育服務。

同左

彭玉明

市民政局

周小風

市直相關單位,各縣市區,兩區一園

139

健全退役軍人工作體系和保障制度。

同左

毛朝暉

市退役軍人事務局

宋貧農

市直相關單位,各縣市區,兩區一園

140

推進酃湖公園工程。

5月取得國有土地批文并全面開工建設。12月基本建成達到開園條件,其中西側衡茶路改線問題視西酃路進展情況同步施工公園進度。

何恩廣

市城建投

秦方進

市財政局,珠暉區

141

推進永濟至江口渡改橋。

同左

楊洪峰

市交通運輸局

胡小寧

市財政局、水利局,耒陽市

142

繼續妥善解決房地產辦證歷史遺留問題。

2021年底房地產辦證歷史遺留問題化解率達到省自然資源廳下達目標。

何恩廣

市自然資源和規劃局

廖義智

市住建局、財政局、稅務局、發改委、公安局、中級人民法院等相關單位,各縣市區,兩區一園

143

激活房地產市場,促進房地產市場平穩健康發展。

進一步推進出臺一系列惠企惠民政策;加大對引進人才的購房補貼力度;推進落實一城一策;狠抓支持政策落地,有效化解商品房庫存。

何恩廣

市住建局

市住房保障中心

李向陽

郭建中

市發改委、財政局、教育局、自然資源和規劃局,各縣市區,兩區一園一城

144

擴大保障性租賃住房供給,規范發展住房租賃市場,構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。

啟動我市政策性租賃住房、人才公寓和共有產權商品房建設,加大新市民、新青年和人才的住房保障力度。建立租賃市場監管平臺,探索成立國有資本為主的租賃公司,引導我市租賃市場向規模化、規范化發展。

何恩廣

市住建局

市住房保障中心

李向陽

郭建中

市發改委、財政局、自然資源和規劃局、人社局,各縣市區,兩區一園一城

145

穩步推動大湘南區域醫療衛生中心建設,加強公共衛生體系建設,健全疾病預防控制、重大疫情救治保障體系,完善突發公共衛生事件監測預警處置機制。

依托南華大學及其附屬醫院以及全市屬醫療資源,推進湘南區域醫療中心建設,建成大湘南地區重大疫情救治基地;提升市級疾控中心檢驗檢測和綜合服務能力,提升縣級疾控中心疫情發現和現場處置能力;提升基層公共衛生和監測預警能力;健全疾病預防控制機制,加強疾控機構人才隊伍建設。

楊洪峰

市衛健委

劉  英

南華大學,各縣市區,兩區一園一城

146

加快完善分級診療體系,抓好公立醫院改革,加快醫療衛生行業綜合監管改革,深入實施國家基本藥物制度,建立以基本藥物為重點的臨床綜合評價體系。

著力推進2個城市醫聯體、2個縣域醫共體建設,建立健全現代醫院管理制度;全力推進市級衛生健康綜合行政執法體制改革,提高綜合監管水平;建立健全整治“醫托”、非法行醫等醫療亂象長效工作機制;逐步形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式;全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制,推進智慧衛生監管建設。實施基本藥物制度在原來的標準上提高5個點。

楊洪峰

市衛健委

劉  英

各縣市區,兩區一園

147

落實醫保藥品支付標準政策,嚴厲打擊欺詐騙保行為。強化藥品、耗材集采的落地執行。

同左

楊洪峰

市醫療保障局

張韶暉

市財政局、衛健委、公安局,各縣市區,兩區一園

148

積極探索智慧醫療,打造整合型醫療衛生服務體系。堅持中西醫并重,推動傳統中醫藥挖掘與傳承創新,努力譜寫中醫藥強市嶄新篇章。

有效推進健康衡陽智慧醫療平臺建設;電子健康卡在所有公立醫療機構全面應用;實現全市三級醫院遠程醫療會診系統全覆蓋;接入省全民健康信息平臺醫療機構數據質量得到提升;建成市中醫醫院傳承創新大樓及2-3家中醫科普基地;提升中醫醫院信息化建設水平;提升基層衛生服務能力。

楊洪峰

市衛健委

劉  英

市直相關部門,各縣市區,兩區一園

149

提高婦幼健康水平,加強婦幼健康服務體系建設。

全力保障母嬰安全,確保孕產婦死亡率、嬰兒死亡率不超標;加強婦幼保健機構標準化建設,健全市、縣、鄉三級出生缺陷綜合防治網絡。

楊洪峰

市衛健委

劉  英

市直相關部門,各縣市區,兩區一園

150

推進市域社會治理現代化試點合格城市創建,完善社會治安防控體系和防控機制,持續鞏固掃黑除惡成果,健全長效機制推進掃黑除惡工作縱深開展。繼續保持第四大攻堅戰的決心力度,以釘釘子精神打好禁毒人民戰爭。深入推進新時代縣域城鄉警務、公安基層基礎攻堅年建設,深入開展金融領域風險排查,深入實施打擊電信網絡詐騙、非法集資、非法捕撈、緝槍治爆、凈網等專項行動。

壓實屬地、部門、主體責任,盡快在各縣市區建立健全防控縣域城鄉風險“八大工作機制”,壓實相關市直單位責任確保年中完成公安基層基礎現代化“5+1”工程,在縣域警務工作基礎上加快推進市域社會治理現代化。堅持打防并舉、綜合治理,深化吸毒人員平安關愛行動,開展農村地區毒品問題治理,組織社區戒毒(康復)人員集中輪訓,實現全市污水檢測毒品含量持續下降,堅決打贏新時代禁毒人民戰爭。

胡志文

市公安局

李來清

市直相關部門,各縣市區,兩區一園一城

151

加強訴源治理工作,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,完善信、訪、網、電訴求表達平臺,打好重復信訪和信訪積案“三年清零”攻堅戰。

開展矛盾排查,打造糾紛多元化解機制;提高群眾來信、來訪、網信辦理和督查工作水平;探索總結具有地域特色的基層治理經驗,推動“楓橋經驗”遍地開花;全市重復信訪和信訪積案化解率達60%以上。

胡志文

市司法局

市信訪局

楊安定

謝  韜

市直各相關單位,各縣市區,兩區一園

152

開展城鄉社區治理創新實驗和示范創建。

同左

彭玉明

市民政局

周小風

各縣市區,兩區一園

153

依法管理民族宗教事務。

促進少數民族和民族地區經濟社會發展;深入推進民族團結進步創建工作;加強外來少數民族服務管理,促進民族和諧,維護社會穩定;抓好宗教領域疫情防控和安全穩定;宣傳貫徹新修訂的《湖南省宗教事務條例》;防范打擊非法宗教活動;規范管理宗教事務,引導宗教服務社會。

龔學余

市民族宗教事務局

萬春生

市公安局、城管執法局、國家安全局、網信辦,各縣市區,兩區一園

154

堅決維護政治安全,統籌抓好意識形態工作。構建網絡安全屏障,健全網上網下重大輿情線上線下一體化快速處置機制,堅決防控重大輿情風險。

推動落實網絡意識形態工作責任制,堅決維護政治安全,統籌抓好意識形態工作,堅決防控重大輿情風險,確保不發生重大網絡輿情、電信詐騙、網絡安全事故。對網絡輿情落實“三同步”“四個第一時間”原則,做到事前預警、事中處置引導、事后降溫。

胡志文

市公安局

市委網信辦

李來清

劉云寶

各縣市區,兩區一園一城

155

扎實推進安全生產專項整治三年行動,健全安全風險管控和隱患排查整改機制,壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任、屬地管理責任、企業主體責任和崗位行為責任,著力提升防災減災救災能力,堅決確保不發生重特大安全事故。

同左

毛朝暉

楊洪峰

市應急管理局

何恒芹

市工信局、市場監管局、住建局、消防支隊等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

156

扎實開展新一輪交通問題頑瘴痼疾整治行動。

同左

毛朝暉胡志文

楊洪峰

市交通整治辦

市公安局

孫  浩

梁剛龍

李來清

市公安局、交通運輸局、城管執法局、市場監管局、應急管理局等相關單位,各縣市區,兩區一園

157

嚴把食品藥品質量安全關,保障“舌尖上的安全”。

全市不發生原發性、系統性、區域性食品安全事故。

彭玉明

市市場監管局

蔣云良

各縣市區,兩區一園一城

158

慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控,堅決防止疫情反彈和擴散蔓延。

加強新冠肺炎疫情防控工作的組織領導,落實政府、部門、單位和個人責任;加強重點人群、重點場所、重點環節疫情防控工作;加強核酸檢測能力建設;加強培訓演練、物資儲備、宣傳引導,做好新冠疫苗接種工作。

楊洪峰

市疫情聯防聯控辦

市衛健委

唐時明

劉  英

市疫情聯防聯控協調小組成員單位,各縣市區,兩區一園一城

159

強化國防和后備力量建設。支持駐衡部隊現代化建設和軍事斗爭準備,深入開展國防動員,積極拓寬軍民融合發展領域。大力弘揚擁政愛民、擁軍優屬光榮傳統,縱深推進雙擁工作開展,繼續加強人民防空平戰體系建設,持續鞏固軍政軍民團結發展的良好局面。

扎實開展春節、“八一”期間走訪慰問、“情系邊海防”和“城艦共建”等活動,做好擁軍支前工作。推進打牢縣級人防集組織指揮、人防宣傳、應急救援、疏散地域等功能“五合一”項目基礎設施建設,按期完成衡陽縣新正街單建式平戰結合人防工程。加大人防結建工程建設力度,完成省辦下達的指標任務。開展國防人防宣傳教育工作。落實年度人防專業訓練演練計劃結合“11·1”警報試鳴日組織開展各級人防指揮部“HR-2021”演習及點驗活動。

毛朝暉

彭玉明

何恩廣

衡陽警備區

市退役軍人事務局

市民政局

市人防辦

宋貧農

周小風

劉檢元

市財政局等相關單位,各縣市區,兩區一園一城

十一、加強政府自身建設

160

牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實不走樣。始終強化“跟著走”的意識,提升“跟得上”的能力。大興學習調研之風,涵養綜合素質,提高斗爭能力,以高素質干部隊伍保障高質量發展。

同左

朱  健

市直各單位

各縣市區人民政府

兩區一園一城

各單位負責人


161

開展全民普法,嚴格依法執法,堅持把政府工作納入法治軌道。堅持“立改廢釋”并舉,推進重點領域政府立法工作。健全政務公開、公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度,進一步提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。推廣運用行政執法監督平臺。

同左

胡志文

市司法局

楊安定

市直各單位,各縣市區,兩區一園一城

162

“十四五”期間,力爭成功申報1個全國法治政府示范創建單位、2-3個省級法治政府示范創建單位。

今年成功創建一個“湖南省法治政府建設示范單位”。

胡志文

市司法局

楊安定

市直行政執法部門,各縣市區,兩區一園一城

163

緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,加強公共資源、國資國企和資金資源密集等領域的監管和審計,嚴懲發生在群眾身邊的腐敗問題,以廉潔政府形象取信于民。

開展重大政策措施落實情況跟蹤、經濟責任、政府投資等審計,持續加大對重點部門、重點崗位、重點環節的審計監督,審深審透損害群眾利益的突出問題,推進反腐倡廉。

朱  健

市審計局

傅  萍

市直各單位,各縣市區,兩區一園一城

164

堅守節用裕民,政府帶頭過“緊日子”,從嚴控制新增項目支出,規范公共財政支出,做到少花錢多辦事。

堅決落實過“緊日子”要求,壓減“三公”經費等一般性支出和非急需非剛性支出。強化預算執行,加快財政支出進度,嚴格控制預算追加。

毛朝暉

市財政局

秦振衡

市直各單位,各縣市區,兩區一園一城

十二、省《政府工作報告》重點工作

165

支持衡陽建設現代產業強市,依托京廣、滬昆、渝長廈通道,建設各具特色和優勢的經濟帶。

大力開展“產業項目建設年”活動,年內推動實施200個以上重點產業項目,實現產業投資增長14%左右,引領帶動固定資產投資增長10%左右。

毛朝暉

市發改委

雷高飛

各縣市區,兩區一園一城

加強財政政策支持,統籌做好資金保障工作,發揮產業基金和融資擔保的杠桿作用,多措并舉支持產業建設。

毛朝暉

市財政局

秦振衡

各縣市區,兩區一園一城

在制造強市“十四五”規劃中,以產業園區創新發展為核心,以產業鏈建設為突破,以特色產業小鎮為補充,全面加快傳統產業改造提升和新興產業培育,形成“一核一軸三區多點”空間發展格局,構建“主城核心發展引領、南部產業集群示范、中部先進制造支撐、北部綠色產業發展”的產業發展新格局。

胡水龍

市工信局

胡小剛

各縣市區,兩區一園一城

165

支持衡陽建設現代產業強市,依托京廣、滬昆、渝長廈通道,建設各具特色和優勢的經濟帶。

主動對接省市重點項目,安排專人辦理,建立建設項目環評工作臺賬,加快權限內符合要求的建設項目環評審批進度。積極配合國、省生態環境部門做好全市省級及以上產業園區規劃環評工作。

何恩廣

市生態環境局

劉曉利

各縣市區,兩區一園一城

積極推進園區周轉用地報批,將周轉用地與 “標準地供應”有機結合,變“項目等地”為“地等項目”。采取彈性年限出讓,先租后讓,租讓結合的方式實施工業用地供應。

出臺《關于產業項目用地供應管理辦法》,實行產業用地精準供應,合理確定用地規模。加大批而未供和閑置土地處置力度,建立批而未供、供而未建、已建在建、撤批土地、閑置土地5個數據庫,實施掛圖作戰,“一地一策”逐宗處置。在省級以上工業園區推行工業用地“標準地+承諾制”出讓試點工作。

何恩廣

市自然資源和規劃局

廖義智

各縣市區,兩區一園一城

166

增強湘南湘西承接產業轉移示范區產業鏈配套能力。

加快推動完成松木經開區、衡東經開區、衡山科學城等轉移產業承接園區的調擴區工作,支持松木經開區、常寧經開區升級國家級經開區,衡南工業集中區升級省級高新區;全面推進落實衡陽國家高新區園區體制機制改革試點工作,積極推動園區市場化改革,引入社會資本開發運管園區,推廣EPC+O+V等市場化運營模式,探索建立園區市場化運營產業基金。

毛朝暉

市發改委

雷高飛

各縣市區,兩區一園一城

全力支持“兩區一園”承接湘南湘西產業轉移示范區產業鏈配套能力建設,積極配合各部門做好項目申報和上級資金爭取工作。

毛朝暉

市財政局

秦振衡

各縣市區,兩區一園一城

按照產業基礎,積極承接湘南湘西產業轉移,出臺“一鏈一策”三年行動計劃;精準開展產業鏈招商,提升主導產業本地配套率,推動產業鏈向兩端延伸、向高端攀升。

胡水龍

市工信局

胡小剛

各縣市區,兩區一園一城

配合14個優勢產業鏈辦公室及招商專班開展精準招商工作,著力引進外商投資、外貿實體及億元產業項目,重點引進三類500強企業投資項目10個以上。

彭玉明

市商糧局

黃建軍

各縣市區,兩區一園一城

166

增強湘南湘西承接產業轉移示范區產業鏈配套能力。

成立衡陽市自然資源和規劃系統服務產業鏈發展領導小組。制定《市自然資源和規劃局聯系產業鏈安排表》,明確每一個項目聯系的具體責任領導和責任人。全力支持產業鏈項目建設,做好規劃選址、用地報批和供應等服務保障。

何恩廣

市自然資源和規劃局

廖義智

各縣市區,兩區一園一城

根據產業轉移產業鏈用工需求,對農村貧困勞動力精準實施技能培訓,為轉移產業輸送技能型產業工人。鞏固壯大扶貧車間,既為轉移產業配套建設進行產能補充,又促進貧困勞動力就近就地就業,確保收入可持續。

彭玉明

市扶貧辦

陳輝芝

各縣市區,兩區一園一城

注:牽頭市級領導如分工調整或牽頭責任單位的負責人工作變動,則由接任領導自然接續。


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