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                                                  衡陽市人民政府辦公室

關于推進外貿高質量發展的實施意見

各縣市區人民政府，市直機關各單位、駐衡國省單位：

為貫徹落實黨中央、國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見、《國務院辦公廳轉發商務部等部門關于擴大進口促進對外貿易平衡發展意見的通知》（國辦發〔2018〕53號）和《湖南省人民政府辦公廳關于推進貿易高質量發展的指導意見》（湘政辦發〔2019〕67號）精神，經市人民政府同意，現就推進全市外貿高質量發展，提出以下實施意見。

一、提升外貿金融服務質量效益。鼓勵相關金融機構擴大出口訂單融資和出口信保保單融資；擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵出口企業利用出口信用保險開拓國際市場；對受國際市場沖擊較大但有發展前景的企業，引導金融機構續貸減息；支持金融機構創新貿易融資產品。

二、開拓國際市場。繼續深耕發達經濟體等傳統市場。著力深化與共建“一帶一路”國家的貿易合作，拓展亞洲、非洲、拉美等市場。緊扣中非經貿博覽會落戶湖南機遇，深化對非經貿合作，進一步擴大對非貿易。支持促進海外倉、中轉倉、保稅倉建設。深入開展“萬企闖國際”活動，引導和支持企業通過參加境外專業性展會開拓國際市場，特別是“一帶一路”國家和新興國家市場；推動中小企業開展線上營銷，支持企業利用互聯網平臺拓展國際市場。

三、積極擴大進口。支持我市產業轉型升級需要的技術、設備及零部件進口，擴大貿易規模，促進外貿轉型升級。鼓勵關系民生的產品進口。以衡陽獲批跨境電商零售進口試點城市為契機開展網購保稅進口業務模式。引進和培育跨境電商龍頭企業，吸引跨境電商產業集聚，積極探索跨境電商新模式；鼓勵具備條件的縣市區自主發展跨境電商，開展直購進出口、跨境電商B2B等多種業務模式。

四、推動衡陽綜保區建設。發揮衡陽綜保區獲得海關特殊監管區企業增值稅一般納稅人資格試點的優勢，著力招大引強、招新引優，促進區域內外生產加工、物流和服務業深度融合，積極拓展跨境電商、融資租賃、檢測維修、倉儲物流、保稅展示等業態；鼓勵加工貿易產業集群創新發展、提質增效；開展保稅檢測、全球維修和再制造等加工貿易新業態；積極融入湘南湘西承接產業轉移示范區加工貿易公共服務平臺建設。

五、培育外貿增長點。進一步推進外貿綜合服務體系建設，推進跨境貿易專精人才隊伍建設，為企業提供全流程外貿服務，擴大外貿綜合服務覆蓋面，提振企業開展外貿業務信心；支持出口企業開展境外專利申請、商標注冊、產品認證和境外營銷網絡建設，打造特色產品出口，有效提高產品國際競爭力；培育外貿優勢產業集群。加強服務貿易國際合作，推進服務貿易創新發展，加大文化、數字服務、中醫藥服務等領域特色服務出口基地建設力度。

六、支持口岸平臺運營。積極爭取以衡陽鐵路監管場所為依托開行中歐中亞班列，并推動以此為節點根據需要建設保稅監管場所，利用保稅制度優勢助推中歐班列發展，高效集約開行中歐班列，促進與沿線國家經貿合作；推進江海集裝箱航線提速增效，暢通通江達海的國際物流通道；加快鐵海聯運、港澳直通車發展，對接粵港澳大灣區建設。

七、大力推進“三外聯動”。以“引進來”和“走出去”等形式促進外貿穩定發展。開展外向型實體企業精準招商，圍繞我市主導產業情況，開發一批成長性好、市場化程度高、有吸引力的外向型實體企業招商項目，以外資引外貿；同時通過外經合作帶動企業出口，構建對新興市場的經貿往來，以外經促外貿；外貿發展堅持全市一盤棋，補齊縣域外貿發展短板。

八、完善保障激勵機制。加強統一領導，完善市發展開放型經濟聯席會議工作機制，定期專題研究并協調落實穩外貿重點工作，加強部門間協同配合，落實貿易便利化政策措施，優化通關環境，提高通關效率，提供高效聯動監管服務。健全目標績效考核機制，對落實穩外貿政策措施真抓實干、取得明顯成效的縣市區、市直園區進一步加大激勵支持力度。

本意見自發布之日起施行，有效期3年。

衡陽市人民政府辦公室

2020年7月3日

（此件主動公開）