《衡陽市稅費(fèi)精誠(chéng)共治實(shí)施辦法（試行）》（衡政辦發(fā)〔2023〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2023年5月19日經(jīng)市人民政府辦公室印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景和過程

2021年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，其中明確提出，深入推進(jìn)精誠(chéng)共治，持續(xù)深化拓展稅收共治格局。湖南省被國(guó)家稅務(wù)總局確定為全國(guó)精誠(chéng)共治專項(xiàng)改革兩個(gè)試點(diǎn)省份之一。為扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作、構(gòu)建稅費(fèi)精誠(chéng)共治長(zhǎng)效機(jī)制，2022年12月，省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省稅費(fèi)精誠(chéng)共治辦法（試行）》。根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，為貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的工作要求，規(guī)范和加強(qiáng)全市稅費(fèi)精誠(chéng)共治工作，衡陽以市政府辦公室名義印發(fā)了《衡陽市稅費(fèi)精誠(chéng)共治實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

在市委、市政府和湖南省稅務(wù)局堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌安排下，國(guó)家稅務(wù)總局衡陽市稅務(wù)局于2023年2月組建專班，牽頭《辦法》起草工作。市政府辦公室對(duì)《辦法》起草工作高度關(guān)注、全程指導(dǎo)。《辦法》起草過程中，向21個(gè)市直相關(guān)單位充分征求意見，并進(jìn)行研究采納。

二、主要特點(diǎn)

（一）《辦法》是貫徹習(xí)近平法治思想的有力舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《意見》，對(duì)依法治稅，特別是深入推進(jìn)精誠(chéng)共治、拓展稅費(fèi)協(xié)同共治格局提出了明確要求。

（二）《辦法》是保障財(cái)政收入的有力抓手。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，納稅主體經(jīng)營(yíng)多元化、分配多樣化、偷逃稅手段隱蔽化等特點(diǎn)凸顯，通過出臺(tái)《辦法》，形成稅費(fèi)精誠(chéng)共治合力，強(qiáng)化源頭控管、聯(lián)合監(jiān)管、社會(huì)協(xié)管，能更加有效地為稅費(fèi)征管提供支撐和保障。

（三）《辦法》是優(yōu)化社會(huì)治理方式的有力探索。《辦法》明確了共治專項(xiàng)工作組，以及稅費(fèi)共治關(guān)聯(lián)單位的共治責(zé)任和義務(wù)，有利于優(yōu)化稅費(fèi)精誠(chéng)共治工作效能，充分發(fā)揮各共治單位協(xié)稅護(hù)稅功能，打造“以稅咨政”衡陽新品牌，凝聚多方合力形成齊抓共建的稅費(fèi)精誠(chéng)共治新格局。

三、主要內(nèi)容

《辦法》分為八章三十條，具體包括總則、組織保障、部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾協(xié)助、信息協(xié)力、考核監(jiān)督、附則等八章內(nèi)容。

總則主要闡述《辦法》出臺(tái)的背景、目的和原則，并對(duì)相關(guān)概念名詞進(jìn)行了釋義。

組織保障主要闡述稅費(fèi)精誠(chéng)共治工作機(jī)制和職責(zé)分工。

部門協(xié)作主要闡述共治單位在稅費(fèi)精誠(chéng)共治工作中的協(xié)作事項(xiàng)和協(xié)作要求。

社會(huì)協(xié)同主要闡述在社會(huì)層面，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同的義務(wù)和要求。

公眾協(xié)助主要闡述在公眾領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)大眾的共治要求。

信息協(xié)力主要闡述信息共享的原則及要求。

考核監(jiān)督主要闡述推進(jìn)稅費(fèi)精誠(chéng)共治的考核監(jiān)督要求。

以上條文設(shè)計(jì)主要遵循三個(gè)原則：一是堅(jiān)持改革思維，高站位推進(jìn)。貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《意見》和省政府辦公廳《湖南省稅費(fèi)精誠(chéng)共治辦法（試行）》（湘政辦發(fā)〔2022〕64號(hào)），緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化改革的組織、機(jī)制、信息等保障體系。二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，一體化推進(jìn)。按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾協(xié)助”的原則，在“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程議事協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌下，設(shè)立稅費(fèi)精誠(chéng)共治專項(xiàng)工作組，凝聚稅費(fèi)精誠(chéng)共治合力，一體化集成式提升稅費(fèi)共治效能。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向式推進(jìn)。針對(duì)全市稅費(fèi)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制不夠完善、協(xié)調(diào)溝通渠道不夠暢通、共治績(jī)效評(píng)價(jià)體系不夠健全等問題，結(jié)合稅費(fèi)征管工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，規(guī)范涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制，強(qiáng)化稅費(fèi)精誠(chéng)共治績(jī)效考核。