衡陽市氣象局在湖南省氣象局和衡陽市委市政府的領導下，貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督察工作規定》文件要求，切實推進氣象政務服務改革，堅持依法履行行業監管職能，積極開展學法普法工作，不斷提升氣象法治工作能力，穩步推進氣象法治建設，各項工作取得階段性進展。現將工作情況報告如下：

一、2019年主要舉措和成效

（一）制定計劃并組織實施

高度重視法治政府建設工作，認真落實推進法治建設第一責任人職責。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神，全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署。年初制定我局2019年普法工作計劃、執法工作計劃等，并認真組織落實。

（二）積極推進政務服務改革

1.政務服務基本情況。2019年共受理并辦結防雷裝置設計審核行政審批22件，做到及時受理、按時辦結，審批信息均在中國氣象局、市行政審批服務局等平臺進行公開。

2.推進行政許可“一窗辦理”與全流程網上審批。按照應進必進原則，對接氣象行政許可進駐大廳相關工作。按照市政府統一部署，推進工程建設項目審批制度改革，積極配合地方政府做好當地政務服務平臺與國家政務服務平臺的對接工作。針對“一窗辦理”模式，審批人員對綜合窗口人員開展現場指導、接件受理、按時辦結等業務培訓工作，梳理常見問題和統一解答口徑，保障我局防雷裝置設計審核與竣工驗收、施放氣球許可業務的正常開

3.推進“放管服”改革。壓減政務服務事項辦理時限，壓減受理前審核材料時限至1個工作日，壓減比達80%，壓減防雷裝置設計審核和竣工驗收辦理時限至8個工作日，壓減比達60%。落實“互聯網+監管”事項目錄梳理、網辦深度提升、減少跑動次數等工作。

（三）規范開展執法處罰工作

按照年初制定的年度行政執法工作計劃，積極開展執法檢查工作，認真履行社會監管職責，全年共開展執法檢查156次，做出行政處罰0次。

（四）抓好防雷安全監管工作

1.加大重點領域監管。2019年以衡陽市加油加氣站等易燃易爆場所為重點，共開展防雷安全執法檢查134次，發現隱患16處，對檢查中發現的安全隱患問題，均做出了限期整改要求。同時，建立完善執法檢查及隱患臺賬，細化分類、動態管理，做到跟蹤督促、閉環落實。執法信息均按時、按要求逐條錄入全國防雷減災綜合管理服務平臺。

2.強化部門橫向聯動。持續與市應急管理局、市司法局、市行政審批服務局等部門開展合作，通過信息共享、聯合執法等方式，加強部門聯動。

（五）提升施放氣球安全保障

針對衡陽市區重點場所、重點商圈開展施放氣象安全日常巡查基礎上，著力做好在重大活動期間施放氣球安全保障工作，轄區內未發生因施放系留氣球活動引起的燃燒爆炸、危害航線安全等事故，切實保障衡陽市區社會公共安全和航線飛行安全。

（六）大力開展學法普法活動

1.組織領導干部學法用法。將法治學習納入黨組中心組學習，每季度開展專題學法。組織領導干部考法，通過率100%。

2.開展“法律十進”活動。堅持邊執法邊宣傳，結合行業熱點難點問題，在執法檢查中加大對《防雷減災管理辦法》、《施放氣球管理辦法》等氣象法律法規的宣傳講解；堅持普法宣傳與氣象防災減災工作相結合，以“3.23”世界氣象日、“5.12”防災減災日、安全生產咨詢日、“憲法宣傳周”為契機，以進社區、進公共場所、進學校等形式，在張家山社區、葵花里社區等開展普法宣傳，發放宣傳彩頁并對群眾問題進行解答。

二、存在的不足和原因

一是執法綜合能力有待加強。衡陽市執法覆蓋面廣，氣象執法任務量大，但專職執法人員少，車輛、執法裝備保障不足，行業安全監管在深入推進方面存在難度。

二是行政處罰工作有待強化。執法人員面對疑難復雜案件缺乏辦理經驗，面對在執法過程中相對人不配合等執法博弈時往往有一定畏難情緒。執法文書制作能力不高，對照地方案卷評查標準存在很大差距。

三、主要負責人履職情況

一是強化領導責任，提供組織保障。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，強化組織領導，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，社會管理與法制科牽頭抓的工作機制，做到層層分解，層層落實。

二是完善責任體系，狠抓重點環節。始終堅持民主集中制，堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制。

四、下一年度主要計劃

（一）貫徹落實“三項制度”。嚴格落實衡陽市氣象部門行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度“三項制度”，認真組織學習并細化落實，在執法檢查、行政處罰、行政許可、信息公開等各項工作中不斷加強規范性，持續促進嚴格規范公正文明執法，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。

（二）提高執法人員行政執法能力。加強執法人員學習培訓，在法律法規規章，執法流程、案卷制作等方面深入學習，保障依法行政更加規范化、嚴格化，不斷提升執法人員依法行政工作水平。堅持“走出去”，加強部門聯動與業務交流，學習先進執法經驗，完善科技手段在執法檢查工作中的具體應用，落實落細。

（三）加強普法宣傳工作。一是繼續推進“法律十進”宣傳工作，結合重要活動節點，對《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》等氣象法律法規，對社會公眾進行普法宣傳。二是創新法治宣傳方式，充分利用微信公眾號、電視臺等媒體平臺開展法宣工作，從人民群眾喜聞樂見的角度去創作普法文藝作品。