2021年衡陽市文化旅游廣電體育工作要點

發布時間：2021-11-18 09:31來源:辦公室

2021年是中國共產黨成立一百周年，也是"十四五"規劃的開局之年。今年全市文化旅游廣電體育工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察湖南重要講話精神為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委市政府建設省域副中心城市、現代產業強市和最美地級市的"一體兩翼"發展戰略，全面推動我市文化旅游廣電體育工作向著"千億起步，文旅騰飛"的目標穩步前進，以優異成績迎接中國共產黨成立100周年。

一、全面加強黨的建設

1.把黨的政治建設擺在首位。堅持以黨的政治建設為統領，樹牢"四個意識"，堅定“四個自信”，做到"兩個維護"。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。開展好黨史學習教育，進一步接受黨的初心使命、性質宗旨、理想信念的生動教育，更好地從黨的百年偉大征程中汲取前進的智慧、奮進的力量，滿懷信心譜寫全面建設社會主義現代化新篇章。

2.強化全面從嚴治黨主體責任。加強對黨建工作的領導，深入推進黨的政治建設，嚴格黨內政治生活，落實好"三會一課"，深入開展支部主題黨日、黨員進社區等活動。實施1-3項兩新組織黨建創新項目，努力打造兩新組織黨建工作品牌。嚴格黨員日常管理，加強黨員教育培訓。推進基層黨組織規范化建設，落實支部"五化"建設要求，切實發揮支部書記、專（兼）職黨務干部的作用，不斷提升黨支部戰斗堡壘作用。組織開展"讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關"創建活動和星級文明單位創建活動，開展慶祝中國共產黨成立100周年系列活動。

3.持之以恒正風肅紀。認真學習《排查和化解廉政風險工作手冊》，堅持把紀律和規矩挺在前面，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。加大監督執紀問責力度，準確運用監督執紀"四種形態"，持續保持反腐敗高壓態勢，營造風清氣正的良好政治生態。自覺接受市紀委監委派駐局紀檢監察組的監督。深入抓好廉政風險防控，組織開展形式多樣的廉政教育活動。積極開展廉政文化進景區（點）活動，推進黨風廉政建設在景區落地生根。

4.嚴格落實意識形態工作責任制。抓好意識形態工作的履職自覺，把握意識形態工作正確的政治方向、輿論導向和價值取向，強化文化旅游廣電體育領域的基層陣地、產品內容、活動導向、傳播秩序管理，加強行業風險研判，加強輿情監測管理，妥善處置突發事件，牢牢掌握意識形態領域的主導權和話語權，將意識形態工作責任制落實情況納入年終考核內容，作為領導班子和干部考核的重要依據。

二、著力提升公共服務水平

5.加強公共服務能力建設。制定《衡陽市基本公共文化服務保障標準（2021-2025年）》，加強全市公共文化服務體系建設，增強保障能力，擴大服務群體，優化服務質量。舉辦"百年華誕，全民盛典"衡陽市慶祝中國共產黨成立100周年系列群眾文化活動，推薦優秀作品參加湖南藝術節群眾文化匯演。舉辦新時代文明實踐"紅火過大年·美麗新衡陽"衡陽市第一屆春節線上群眾文化活動。進一步打造好"廣場旬旬演，社區周周樂"、雁城市民課堂、周末快樂讀書、群文之家等一批知名活動品牌。結合"衡陽群眾"開展文旅志愿服務示范性品牌建設系列活動。深入實施"戲曲進鄉村"、"數字文化進鄉村"文化惠民項目和"湖湘課堂"基層文化隊伍培訓項目，啟動全市鄉村公共服務"家門口十小"示范工程建設，參賽全省"最美鄉村文化空間"案例評選。認真落實《關于進一步完善全省應急廣播體系建設的通知》精神，積極推進全市應急廣播體系建設，加快推動市級應急廣播平臺建設，強化縣級應急廣播基礎設施建設，建立健全全市范圍應急廣播"建、管、用"長效機制，加強運維管理，確保應急廣播長期發揮作用。推動廣播電視基本公共服務標準化管理，爭取廣電總局和省廣電局批準全省廣播電視基本公共服務標準化試點落地衡陽。不斷完善全民健身公共服務體系，推動基本公共體育服務均等化。加強全民健身志愿服務和社會體育指導員工作，繼續做好科學健身進社區、進農村等指導服務工作，提升群眾參加體育鍛煉的成效。

6.完善公共文旅服務基礎設施。統籌文旅公共服務設施建設管理、資源配置、功能設置、特色植入、績效評價，全面提升服務效能。籌備好市圖書館新館開館工作，推進市文化館、非遺館新館建設，力爭常寧市圖書館、祁東縣文化館建設項目啟動。組織開展政府向社會力量購買公共文化服務在鄉鎮（街道）綜合文化站試點。推進基層公共文化服務數字化建設，開展全市"省級示范性旅游廁所"創建工作。加大全民健身場地設施建設力度。合理布局布點，積極推進社區健身中心、健身步道、健身驛站、傘形健身路徑、社區多功能健身場地、農民體育健身工程和全民健身室外路徑建設，加快推進瀟湘健身步道和體育公園建設。提升大型體育場館免費低收費開放的管理服務水平，提升五環廣場全民健身服務質量。強化城區游泳場館管理，關停一批無證場館。

三、大力繁榮文藝精品創作

7.開展文藝精品創排工作。實施文藝作品質量提升工程和文藝精品創作生產。堅持高質量發展的目標方向，建立健全全流程質量管理機制，制定完善文藝精品創作的責任書、路線圖、時間表，推動我市文藝創作在有數量基礎上出質量，在高原之上起高峰。圍繞慶祝中國共產黨成立100周年、第七屆湖南藝術節等重要時間節點，創作出更多謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作，講好"衡陽故事"，沖刺國家、省級藝術獎項。抓好《八百礦工上井岡》、祁劇《荷花細雨》、花鼓戲《二月八》等新創劇目創作。舉辦全市青年戲劇演員大賽決賽、全市新創劇目展演、"奮進新時代·頌歌獻給黨"衡陽市歌手大獎賽、"盛世丹青"湖南省城市畫院作品聯展、工業版畫展等文化活動。

四、推進文博非遺資源保護利用

8.推動文物保護利用改革。起草《衡陽市關于加強文物保護利用改革的實施方案》。推進重點文物保護工程實施，確保衡州窯保護利用項目順利竣工，推動珠暉塔、接龍塔等修繕項目盡快開工。加強工業遺產保護利用，推進衡陽建湘柴油機廠早期建筑群修繕項目。啟動第六批市級文物保護單位申報工作。加強建設工程考古工作管理，推進落實考古前置。繼續推動文物保護專項規劃編制工作，全面落實多規合一。

9.強化博物館、紀念館建設。完成湘南學聯文化園（湘南學聯紀念館陳列展廳）、水口山工人運動紀念館建設及陳列布展，確保如期開館。落實《革命文物保護利用三年行動計劃》，公布全市革命文物保護名錄，實施羅榮桓故居增補點、常寧農民運動舊址群等一批革命文物修繕工程。繼續開展文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動，實施湘南起義舊址群——培蘭齋、桐梓山工農游擊隊根據地舊址、羅榮桓故居等一批文物安全防護工程建設。

10.提升非遺傳承保護水平。完善名錄體系，組織第六批國家級非遺代表性傳承人認定工作、開展第五批省級非遺代表性項目推薦申報工作、開展第八批市級代表性項目申報工作。推進傳統工藝振興，編制《衡陽市傳統工藝振興計劃》、公布《衡陽市第一批傳統工藝振興目錄》。大力扶持曲藝發展，制定并落實《衡陽市曲藝傳承發展計劃》。高標準、高質量辦好"文化和自然遺產日"湖南主會場活動；加強項目保護單位能力建設和運用及作用發揮，完成省級代表性項目保護單位檢查、調整工作，開展市級項目保護單位檢查、調整工作。抓好活動推廣，濃厚傳播氛圍，開展"非遺宣傳周"展示活動、 "非遺年貨節"展銷活動和"非遺進校園"活動。

五、深耕紅色文化旅游土壤

11. 打造紅色文旅升級版。利用羅榮桓故居、夏明翰故居、湘南學聯紀念館、衡陽保衛戰紀念館、井岡山會師出發地等紅色旅游資源打造一批優勢文旅產品，規劃推出一批紅色旅游路線。結合慶祝中國共產黨成立一百周年黨史學習，舉辦衡陽市紅色文化論壇。

六、促進文旅產業鏈高質量發展

12.抓好文旅產業鏈頂層設計。出臺《衡陽市"十四五"文化旅游廣電體育事業產業發展規劃》，編制衡陽市"十四五"旅游專項規劃。制定各縣市區、市直部門考核辦法和旅游產業資金管理辦法。編制文旅產業招商引資項目，適時對外發布。重新確定旅游統計點，完善旅游統計通報獎勵制度。推進重點文旅項目建設，落實重大項目責任制，重點調度天子山火文化園（南岳傳奇古鎮）、蓮湖灣漁歌水城文旅綜合體、湖南盛和生態農業旅游示范園、古漢康養基地—國家中醫藥健康旅游示范區、"紅色山林"等項目。開辟湘江游輪，打造"衡陽記憶"城市綜合體，有序發展"夜經濟"，開發湖湘文化源頭之旅。創造條件引進大型主題公園。開展文化旅游資源深度普查，爭創1-2個國家A級旅游景區。

13.推動文旅康養產業和鄉村旅游發展。加快建設以南岳衡山為龍頭的文旅康養中心，結合南岳"心靈康養"和湘·江南溫泉"身體康養"特點，做大做活衡陽"康養"文化。出臺《衡陽市旅游促銷獎勵辦法》《衡陽市鄉村旅游管理辦法》，制定相關優惠政策，打造一批旅游示范村，評選推薦一批休閑度假區。做好"引客入衡"、"送客入村"工作，強化鄉村旅游安全保障。

七、推進文旅宣傳合作交流

14.線上線下做好宣傳營銷。與省市主流媒體合作開辟文旅專欄，通過專題報道、視頻宣傳等多種方式展現衡陽文旅形象。充分利用新媒體傳播矩陣推出"花點時間游衡陽"、"十佳鄉村旅游評選"等傳播好、影響大、參與度高的活動。結合湘·江南文旅康養溫泉基地、天子山火文化主題公園等重點文旅體產業項目落成，赴廣州、深圳、武漢等重點旅游客源地開展旅游推廣營銷活動。加強 "桂粵湘古道文化旅游聯盟"城市聯系，促進大湘南聯盟城市間的合作，積極參與"五岳聯盟"、"大湘東"等文旅互動活動。

15.舉辦節會提升衡陽形象。辦好湖南省國際文化旅游節、衡陽市"春夏秋冬走進四季"鄉村文化旅游節、陽光娛樂節暨旅游消費季等活動，打造出1-2個在全省有影響力的文旅宣傳品牌。舉辦媒體踩線、網絡大V看衡陽、衡陽旅游形象大使推選等系列活動，辦好"5.18"博物館日、"5.19"中國旅游日活動。通過節會活動大力推介本地精品旅游路線、網紅打卡地點、特色農副產品等，引導市民以"近郊游""市內游""微旅游"等方式助力旅游業復蘇。

八、加快廣電事業創新發展

16.聚焦主題主線強化行業監管。全力抓好慶祝中國共產黨成立100周年、奮斗"十四五"奮進新征程等主題主線宣傳，營造良好宣傳輿論環境。用好全省廣播電視宣管例會制度，嚴格落實好中央、省、市各項宣傳要求和工作提示。組織市縣媒體落實系列主題展播活動，鼓勵市縣媒體節目宣傳創新創優。嚴格導向管理，進一步規范廣播電視節目播出行為，加大公益廣告創作和播出力度。加強境外電視傳播管理，常態化開展非法境外衛星電視接收設施整治行動和打擊"黑廣播"行動，進一步規范廣播電視傳播秩序。

17.夯實安全保障基礎。今年大事、喜事、要事多，重要時間節點多，持續做好重大節日、重要活動、重點時段的安全播出工作。深入開展慶祝中國共產黨成立100周年全市安全大檢查，嚴細深實做好安全播出管理的各項工作，確保重大保障期安全播出萬無一失。完善衡陽市廣播電視監管中心建設，建立健全"全方位、全過程、全覆蓋、全天候"現代監測監管系統，建立技術先進的廣播電視安全播出日常監測平臺，提升我市廣播電視安全播出技術保障能力。

18.堅持媒體融合發展廣電5G建設。做好地面數字電視700兆赫頻率清頻工作，加強地面數字電視信號的監管，保證無線數字電視信號發射有序健康發展。做好市級融媒體平臺、高清制播平臺、衡陽廣電5G智慧云等重大項目建設的協調服務工作。加強與科技部門的對接協調工作，積極爭取申報創建湖南省文化和科技融合示范基地，積極推動培育國家總局認定的廣播電視媒體融合發展創新中心。指導縣級融媒體中心依法辦理信息網絡傳播視聽節目許可證，加強網絡視聽節目傳輸管理，促進網絡視聽產業健康發展。

九、開創體育事業發展新局面

19. 提升人民群眾體育獲得感。進一步做好規劃引領，完成《衡陽市全民健身實施計劃（2021-2025年）》并指導督促各縣市區完成本地《全民健身實施計劃（2021-2025年）》的起草編制工作。健全群眾身邊的健身組織，完成衡陽市體育總會改選，鼓勵支持輪滑、釣魚運動、救生員、社會體育指導員、健身氣功等協會的成立。拓展全民健身賽事活動，舉辦包括籃球、登山、足球、氣排球、乒乓球、賽跑、徒步、廣場舞、電子競技等30多個群體活動，重點辦好元旦環城賽跑、三大球聯賽、全民健身嘉年華系列活動等本地特色全民健身品牌活動。重點打造2021衡陽·南岳衡山國際自行車登頂賽，以精品體育賽事促進"體育+旅游"融合；辦好第二屆"健康湖南"全民運動會市級選拔賽和縣市區海選賽；積極承辦省市大型賽事。繼續做好《衡陽健身》雜志的出版發行工作，挖掘、整理、宣傳本地健身故事、典型。

20.做好競技體育賽事備戰工作。積極籌辦衡陽市第十一屆運動會，努力把本屆市運會辦成一屆"安全、節儉、精彩、共享"的體育盛會。認真備戰2022年湖南省第十四屆運動會，完成參加省十四運會選材、組隊、注冊、集訓等各項工作。精心組隊參加2021年全省青少年各項錦標賽，繼續開展市級青少年U系列比賽；深化"體教融合"，促進青少年健康發展，暢通體育后備人才培養渠道。加強體育科研，推進"體醫融合"，充分調動青少年體育俱樂部等社會力量辦體育的積極性，為競技體育發展儲備新動能。

十、力保文旅廣體市場安全有序

21.提升執法監督水平。堅持依法行政，全面落實行政執法"三項制度"；完善文化市場舉報辦理、隨機抽查、案件督辦等各項制度和工作流程；落實"誰執法誰普法"工作責任，開展形式多樣的法制宣傳和咨詢活動，促進文化市場從業人員守法經營。繼續推行"雙隨機、一公開"抽查機制，建立文化經營單位"黑名單"制度，規范執法活動和執法行為。堅持崗位練兵和以案代訓，實行持證上崗和資格管理。加強對市場管理和行政執法人員的業務培訓，舉辦一次全市執法人員業務培訓班。聘請第三方機構對文旅廣體市場開展"體檢式"明察暗訪，實現對全市文旅廣體市場監督全覆蓋。

22.筑牢市場安全底線。以"兩節、兩會"期間全市文化市場專項整治"百日行動"和校園周邊文化場所專項整治"護蕾"行動為抓手，扎實開展各領域專項整治行動，規范文化市場經營秩序，強化"反壟斷"措施，嚴厲打擊違法違規經營行為。建立健全安全生產檢查機制，開展經常性檢查督查。加強文物安全執法督查，確保不發生較大的文物損毀事件。強化廣播電視安全播出監測，確保不發生因履職不到位的責任事故。開展文化旅游廣電體育安全常識、文明旅游宣傳活動和全市文化旅游市場秩序、安全大檢查，舉辦和參加安全培訓班。

十一、提高文旅廣體系統發展水平

23.提升人才隊伍素質能力。堅持正確用人導向，深入推進系統單位領導班子和干部隊伍建設，選優配強領導干部。抓好系統教育培訓工作，舉辦全市基層文化隊伍培訓班，加強后備人才培養。實施文化旅游智庫、旅游英才、旅游新業態人才開發、導游素質提升、鄉村旅游人才開發等計劃。積極組織干部參與鄉村振興工作隊和全省"三區"人才支持計劃等結對幫扶工作。扎實推進營商環境優化年、干部作風建設年行動，全力營造真抓實干、創先爭優的濃厚氛圍，推動高質量發展不斷取得新突破。

24.強化綜合管理服務保障。完善局機關各項管理制度，出臺《衡陽市文化旅游廣電體育局制度匯編》。提升局辦公室服務能力和服務水平，加強政務管理培訓，加速公文流轉，規范審簽程序，落實機要檔案、文電保密制度，規整2018-2020年檔案，辦好人大代表建議、意見和政協提案。狠抓督查督辦，確保政令暢通。加強財經管理，嚴格財經紀律，積極爭取中央和省級專項資金支持，規范專項資金使用管理和監督。提升綜治安全保障能力，抓好綜合治理、安全生產、統計通報、應急值班、信訪維穩等工作。

25.深入推進創文創衛工作。教育引導廣大黨員干部積極踐行社會主義核心價值觀，自覺投身文明城市創建行列，當好創文創衛工作的宣傳員、引導員和先行者。推動黨員志愿服務常態化專業化，大力開展"黨建+志愿服務"、"黨建+環境整治"、"黨建+交通勸導"等活動，鞏固"衡陽群眾"品牌創建成果。扎實開展星級文明單位創建活動，大力實施黨員文明素質提升工程，廣泛開展文明科室窗口行業創建活動等，持續鞏固近年來文明單位創建成果。