關于深入實施2021年"衡陽公共文化進村 入戶·戲曲進鄉村"文化惠民項目的通知

發布時間：2021-07-29 17:43來源:衡陽市文化旅游廣電體育局

各縣市區文旅（廣）體局：

   為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》等法律文件要求，充分發揮戲曲在傳承中華優秀傳統文化、豐富群眾精神文化生活、提升基層公共文化服務水平中的積極作用，推動實施鄉村振興戰略，根據湖南省文化和旅游廳《關于深入實施2021年"湖南公共文化進村入戶·戲曲進鄉村"文化惠民項目的通知》（湘文旅公共﹝2021﹞8號）精神，市文化旅游廣電體育局決定在今年繼續實施"衡陽公共文化進村入戶·戲曲進鄉村"文化惠民項目。現將有關情況通知如下：

一、工作目標

以縣為單位，依托基層綜合性文化服務中心，組織各級各類戲曲藝術表演團體深入農村基層，為農民提供戲曲等多種形式的文藝演出，并實現戲曲進鄉村制度化、常態化、普及化，以此增加農村公共文化服務總量，解決農民看戲難問題，形成政府、市場、社會協同推動農村文化建設的良好局面，形成鄉村振興內生動力。

2021年，"衡陽公共文化進村入戶·戲曲進鄉村"項目按照每個鄉鎮安排4場惠民活動的要求實施。

二、項目內容

（一）時間安排

各縣市區根據區域內開展群眾文化活動的整體安排和農民的觀賞習慣，合理安排演出時間。盡量安排在重要傳統節日、節假日和重大節慶活動期間，錯開農忙、自然災害和當地舉辦其他重大活動的時段。

（二）參與對象

1.全市農村地區的農民群眾。

2.全市各級各類戲曲藝術表演團體（含劃轉為保留演出職能的非物質文化遺產傳承保護中心、藝術院校演出團隊、優秀民營戲曲藝術表演團體及公共文化機構文藝隊等，統稱戲曲藝術表演團體）。

3.戲曲藝術專業人員（含藝術專家、表演人才、研究人員、非遺傳承人和志愿者等）。

4.其他相關的社會團體和人才資源。

（三）活動主要形式

1.組織觀看戲曲作品。根據農民需求，結合農村實際和當地農民文化需求特點，選擇優秀、經典、適合農民觀看的戲曲藝術作品，堅持多措并舉，原則上以戲曲藝術表演團體進鄉村演出為主，可以是整臺演出，也可以是名段集萃。同時，結合各類公益演出、文化惠民活動，以及通過互聯網和多媒體觀看經典劇目等多種形式進行。當地農民有觀看其他文藝演出需求的，也可以提供以地方小戲為主的多種形式的文藝演出，歷屆群星獎參賽和獲獎作品均可納入服務項目。演出依托基層綜合性文化服務中心的文體廣場和其他具備條件的公共服務設施場地，就近為群眾開展服務。在村落密集的地區，鼓勵"聯村演出"。偏遠分散的小型村落，可采取小分隊形式靈活安排。

2.促進戲曲藝術普及。根據當地文化特點和農民群眾的欣賞習慣，廣泛開展形式多樣的戲曲鑒賞、戲曲知識講座以及名家進鄉村等活動，加強戲曲藝術在農村的傳播和普及。有條件的文化館（站）等公共文化機構，要把戲曲藝術普及納入日常服務項目，舉辦戲曲培訓，開展戲曲排演觀摩、角色和行當體驗互動等活動；聘請戲曲專家、非遺傳承人和知名戲曲票友作為文化志愿者深入鄉村講解戲曲知識，開展戲曲輔導；統籌建設地方優秀戲曲數字資源庫，通過各級公共文旅服務平臺和數字終端，為群眾提供日常的數字戲曲服務。

3.培育農村戲曲團隊。支持農村地區小劇團、戲曲社團和戲曲表演隊等多種類型的業余戲曲表演團隊發展，增強農村戲曲傳承發展的自主服務能力，讓農民多渠道、多途徑參與戲曲體驗，享受戲曲服務。鼓勵戲曲藝術表演團體與農村戲曲團隊開展"結對子、種文化"活動，對農村文藝人才進行傳幫帶，幫助他們提高創作水平和表演能力，帶動當地群眾文化活動開展。同時，結合"陽光工程""春雨工程"和"百師千課聯站進村"等文化志愿服務活動，培育戲曲志愿者隊伍。

三、組織保障

（一）明確工作職責

市文旅廣體局負責指導和督促各地開展"公共文化進村入戶·戲曲進鄉村"工作和專項資金監管，并加大宣傳力度，營造良好社會輿論氛圍。2021年，省級財政對每個鄉鎮安排的4場惠民活動，按照每場4000元的標準給予補助。

各縣市區文旅（廣）體局會商本級財政局，爭取本級財政支持。并具體負責"公共文化進村入戶·戲曲進鄉村"惠民項目的規劃實施和組織管理，做好各項工作的部署、落實和反饋，注意與送戲下鄉、非物質文化遺產傳承保護、戲曲進校園等原有項目搞好銜接，避免重復安排和資源浪費。

（二）做好劇（節）目目錄認定

按照省廳文件要求，各縣市區局應當組織當地文化館（站）等公共文化機構，采取問卷調查、直接訪問、網上征求意見等方式，了解農民的實際需求，并以此為依據，聘請相關專家和人員組成評審工作組，按照"思想性、藝術性、教育性和觀賞性"原則，研究確定年度戲曲進鄉村的劇（節）目目錄，每年可根據實際情況作適當調整。各縣市區文旅（廣）體局認定的目錄應于2021年1月30日前通過官方網站等平臺向社會公布，并于2月8日前上報市文旅廣體局公共文旅服務科備案。

   （三）確定服務主體

把戲曲進鄉村納入各級政府向社會力量購買公共文化服務的范圍。根據"自下而上、以需定供"的原則，對照采購需求清單，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式，確定承接主體。承接主體不分所有制性質，考慮到就近服務和降低成本等因素，服務主體以縣域戲曲藝術表演團體為骨干，省、市戲曲藝術表演團體以及其他相關的社會團體等為補充。

  （四）抓好組織實施

具體組織實施流程如下：1.市文旅廣體局根據省文化和旅游廳工作部署，制定工作方案，明確開展活動的目標任務、內容方式、時間步驟和經費投入等，提出工作要求。2.各縣市區文旅（廣）體局按照省、市安排，結合當地實際，科學制定活動方案，根據公布的劇（節）目目錄，合理確定年度活動開展的規模數量、承接條件、購買方式、配送方式等；統籌指導文化館、基層綜合性文化服務中心等公共文化機構具體組織實施；每場活動均應登錄"湖南公共文旅云"省級平臺進行宣傳報道（聯系人：周夢莉，電話：19918971122，郵箱：574723476@qq.com）。3.各縣市區文旅（廣）體局要認真組織好項目實施，要于每年年初做好活動方案，明確場次、時間、地點，并向社會予以公示，原則上每季度任務要于本季度的中上旬完成，傳統節日和重大節日要予以重點傾斜和充分保障。同時，要每季度匯總一次本地區完成活動情況（見附件），并于當季度末月的20日前上報市局公共文旅服務科。市局再匯總上報省廳公共服務處。

市文旅（廣）體局對各縣市區實施情況進行動態管理和監測，每年12月中旬對本地活動開展情況進行考核，并將考核結果與年度工作及向省廳申請下年度預算安排相掛鉤。對沒有完成年度任務或者弄虛作假、敷衍了事、群眾滿意度不高的縣市區進行通報，并提請省廳不再安排下年度此項目經費。同時，對因鄉鎮文化站沒有按時免費開放或服務效能較差被國家和省里通報批評的縣市區，將不再安排下年度此項目經費。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地要充分認識"衡陽公共文化進村入戶·戲曲進鄉村"的重要意義，將其作為保障農民基本文化權益的具體舉措，擺上重要日程，抓好工作落地。要把社會效益放在首位，將導向意識貫穿到工作全過程，把服務群眾與教育引導群眾結合起來，用先進文化占領農村文化陣地。

（二）落實經費保障。各地要積極爭取本級財政按照各地基本公共文化服務實施標準支持"衡陽公共文化進村入戶·戲曲進鄉村"文化惠民項目。同時，充分發揮政府投入的帶動作用，落實社會力量參與公共文化服務的各項優惠政策，引導社會資金支持此項目開展。

（三）確保活動安全。"衡陽公共文化進村入戶·戲曲進鄉村"文化惠民項目規模大、范圍廣，參與人員多，各地要樹立"安全第一"的思想，落實當地黨委政府有關常態化疫情防控要求，嚴格遵守重要文化活動的審批程序，加強安全教育，完善管理制度，特別是在組織群眾觀看演出過程中，項目組織方要增強安全意識，做好安全預案，確保項目順利實施和觀眾安全觀演。

（四）強化項目管理。各地要健全管理機制，明確責任單位、責任人，明確時間節點，進行社會公示，實行掛圖作戰，確保任務完成。在組織項目實施時，要進行資料積累，對每次活動的組織開展要留聲留痕。

（五）擴大宣傳推廣。各地要加大對項目的宣傳推介力度，充分利用報刊、廣播電視和網絡等各種宣傳媒介，采取多種方式，廣泛宣傳項目開展的重要意義、重點演出、成功經驗和群眾反響，不斷擴大項目的社會影響，吸引更多群眾參與。要嚴格按照省廳要求將每次開展的活動信息及時上報省廳公共文旅云平臺。

聯系人：廖亞樓

電  話：0734-8869682

附件：2021年    季度"衡陽公共文化進村入戶·戲曲進鄉村"文化惠民項目完成情況匯總表

衡陽市文化旅游廣電體育局

                             2021年1月25日

附件

2021年    季度"衡陽公共文化進村入戶·戲曲進鄉村"

文化惠民項目完成情況匯總表

        縣（市區）文旅（廣）體局（單位蓋章）                    

填表人及電話：