第一章 總體要求
第一條 為規(guī)范、有序推進衡陽市商務和糧食領域實施信用承諾制工作，根據衡陽市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《衡陽市推行信用承諾制實施方案》的通知(衡發(fā)改財信﹝2022﹞1號)要求，特制定本細則。
第二條 建立信用承諾制度是構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制的重要內容，是創(chuàng)新社會治理方式、加強事中事后監(jiān)管的重要舉措，是推動市場主體自我約束、誠信經營的重要手段，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的內在要求。
第三條 全面建立信用承諾機制，進一步簡化市場主體在申請市場準入時的手續(xù)，有效降低交易成本，激發(fā)市場活力;進一步強化市場主體的責任意識，促進市場主體依法誠信經營，維護公平競爭的市場秩序;進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托信息公示，提升市場準入的風險防控能力，加強事中事后監(jiān)管，努力推動形成市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。
第二章 使用范圍
第四條 信用承諾的適用對象
除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關系人身健康、生命財產安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務服務事項外，可以通過事中事后監(jiān)管達到辦理條件且不會產生嚴重危害后果的政務服務事項，行政機關可以實施信用承諾制。屬于告知承諾的信用承諾事項，按照有關規(guī)定執(zhí)行。對實行告知承諾的行政審批事項，申請人不選擇告知承諾方式的，行政機關應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，實施行政審批。衡陽市商務和糧食局信用承諾的適用對象是指在本市區(qū)域內衡陽市商務和糧食局提出行政事項申請的各類市場主體，包括法人、個體工商戶、其他各類組織和自然人。
第五條 信用承諾制度的類型
（一）審批替代型信用承諾。各商務和糧食主管部門在辦理風險可控的或只需進行形式審查、以事中事后監(jiān)管替代部分或全部事前審查的行政審批事項時，經服務對象申請并作出書面信用承諾，行政機關視同其具備受理條件，進行形式審查，作出辦理決定。
（二）證明事項告知型信用承諾。各商務和糧食主管部門在辦理有關事項時，以書面（含電子文本）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務和證明內容一次性告知申請人，申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求，愿意承擔不實承諾的法律責任，行政機關不再索要有關證明而依據書面（含電子文本）承諾辦理相關事項。
（三）主動公示型信用承諾。各商務和糧食主管部門引導信用主體主動作出綜合信用承諾或服務質量、招投標、業(yè)績公示等專項承諾，承諾提供給行政機關的材料、信息合法、真實，嚴格遵守相關法律法規(guī)，依法經營，公開聲明產品服務符合標準、保證質量等，自覺接受社會監(jiān)督。
（四）行業(yè)自律型信用承諾。行業(yè)組織根據行業(yè)特點，建立統(tǒng)一的行業(yè)自律承諾規(guī)范，引導會員加強行業(yè)自律，組織會員向社會公開作出信用承諾，并在本單位門戶網站、"信用中國（湖南衡陽）"網站及其他相關平臺上公示。
（五）信用修復型信用承諾。信用主體為積極改善自身信用狀況，在整改糾正失信行為、消除不良影響后，向有關部門提出信用修復，提交信用承諾書和承諾一定時間內不再產生新的失信行為。
承諾人被列入嚴重失信主體名單、曾作出虛假承諾等情形的，不適用審批替代型信用承諾制和證明事項告知型信用承諾制。
第三章 承諾內容
第六條 承諾內容
(一)承諾本單位(個人)嚴格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應盡的責任和義務;
(二)承諾本單位(個人)提供給注冊登記部門、行業(yè)管理部門、司法部門及行業(yè)組織的所有資料均合法、真實、有效，無任何偽造、修改、虛假成分，并對所提供資料的真實性負責;
(三)承諾本單位(個人)嚴格依法開展生產經營活動，主動接受行業(yè)監(jiān)管，自愿接受依法開展的日常檢查;違法失信經營后將自愿接受約束和懲戒，并依法承擔相應責任;
(四)承諾本單位(個人)自覺接受行政管理部門、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督;
(五)承諾本單位(個人)將按照衡陽市信用信息管理相關要求，向社會公示信用信息;
(六)承諾本單位(個人)自我約束、自我管理，重合同、守信用，不制假售假、商標侵權、虛假宣傳、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、價格欺詐、壟斷和不正當競爭，維護經營者、消費者的合法權益;
(七)承諾本單位(個人)在信用中國(湖南衡陽)網站中無違法違規(guī)、較重或嚴重失信記錄;
(八)失信主體承諾本單位(個人)依法依規(guī)接受處罰、主動積極整改、不再觸犯相關法律法規(guī)、今后全面做到履約守信等。
(九)承諾本單位(個人)同意將以上承諾上網公示。若違背承諾約定，經查實，愿意接受行業(yè)主管部門和信用管理部門相應的規(guī)定處罰，承擔違約責任，并依法承擔相應的法律責任。自愿按照國家信用信息管理規(guī)定，違背承諾約定行為作為失信信息，記錄到市信用信息平臺，并予以公開。
(十)根據部門、行業(yè)管理規(guī)定需要作出的其他承諾。
第四章 歸集公示
第七條 在門戶網站及信用中國(湖南衡陽)網站上公示行政相對人信用承諾書。
第八條 已公示的信用承諾書如存在變更或者失效情形的，要及時受理，并在受理信息變更之日起7 個工作日內完成變更并重新公示。
第五章 事中事后監(jiān)管
第九條 各商務和糧食主管部門作出政務服務事項準予辦理決定后，應當按照法律法規(guī)相關規(guī)定，在規(guī)定時間內，對承諾人的履諾情況進行監(jiān)管。行政機關經核查或事中事后監(jiān)管發(fā)現承諾人隱瞞事實、提供虛假承諾或違背承諾內容的，應當責令其改正。承諾人逾期拒不整改或整改后仍不符合行政審批條件的，行政機關應當依法撤銷相關決定。承諾人隱瞞事實、提供虛假承諾或違背承諾的，行政機關應將該信息作為失信信息記入承諾人的信用檔案，并推送至同級社會信用信息共享平臺；在該失信信息的保存和披露期限屆滿或者信用修復前，該承諾人不再適用信用承諾制。行業(yè)商協(xié)會要加強對本單位會員履諾情況監(jiān)督，對發(fā)現違反信用承諾的，嚴格按照本行業(yè)組織的相關規(guī)定，督促其及時整改；拒不整改的，可在本單位門戶網站進行公示。
第六章 信用承諾應用
第十條 各商務和糧食主管部門在辦理政務服務事項過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無失信信用記錄的申請人，可根據實際情況實施"綠色通道"和"容缺受理"等便民服務措施。
第十一條 各商務和糧食主管部門應將承諾人踐諾情況記入信用檔案，結合公共信用綜合評價與行業(yè)信用評價等因素，對承諾人實施分級分類監(jiān)管。
第十二條 各商務和糧食主管部門將承諾人踐諾情況作為扶持政策延續(xù)或中止的重要依據。
第十三條 各商務和糧食主管部門將承諾人踐諾情況作為表彰獎勵、評先評優(yōu)、商務誠信星級評定的參考依據。
第十四條 各商務和糧食主管部門根據“放管服”改革的要求，依法依規(guī)開展的其他應用。
