今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好商務工作意義重大。我們要發揚“跳起來摘桃子”的精神，在全省商務經濟指標排名中提升位次、彰顯擔當。
總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神和中央、省委、市委經濟工作會議等部署要求，堅持穩中求進工作總基調，錨定“三高四新”美好藍圖，積極開展解放思想大討論活動，落實“八大行動”，以激發需求行動為統領，出臺持續擴大消費、進一步加強招商引資等政策措施，在激發有潛能的消費、擴大有效益的投資、提升有活力的外貿等方面積極進取，加快推動商務高質量發展，推進高水平對外開放，奮力打造內陸地區改革開放高地。
主要工作目標：全市招商引資2000億元以上，新引進三類“500強”企業項目20個以上，億元以上產業項目150個以上；湘商回歸新注冊企業150家以上，實際到位資金400億元以上；全市實際使用外資5000萬美元以上；外貿進出口增長7%以上，力爭對非貿易額實現翻番；對外實際投資增長8%以上；社會消費品零售總額增速7%以上，實現“引進來”“走出去”各項指標平穩增長。
重點抓好以下工作。
（一）聚焦擴量提質大招商，提升引資規模層次
一是聚焦龍頭引項目。積極融入國家重大戰略，以廣東、上海等對外開放門戶為“跳板”深化經貿合作，搶抓沿海地區產業外溢機遇，主動謀劃承接衡陽有基礎、可落地、能發展的產業項目，開展龍頭招商、以商招商、展會招商“三商聯動”，打造產業鏈、創新鏈、供應鏈、資本鏈“四鏈融合”，充分利用進博會、旅發大會、中博會、中非經貿洽談會、滬洽周、全球湘商大會等國省重大招商活動，對接走訪“三類500強”企業、上市公司、頭部企業。樹牢原地倍增也是招商引資的理念，以原地倍增和招商新增“雙輪驅動”，助推建滔化工、衡鋼等龍頭企業開拓市場，實現擴能升級。
二是突出重點強鏈條。持續擦亮“五張名片”，加大核技術應用、輸變電、鹽鹵化工、有色金屬、文化旅游等重點產業和十大優勢產業招商。聚焦“產業集群、產業鏈條、產業生態”三大招商重點，實施產業鏈鏈長招商負責制，定期分鏈條進行精準調度。結合舉辦省第三屆旅發大會重大契機，圍繞全市梳理的總投資額達842億的111個重大文旅項目抓招商，舉辦系列招商活動。突出特色產業園招商，持續推進衡陽縣“船山時間谷”鐘表產業園、常寧市湘南紡織產業園、衡東縣印章產業園、衡山縣智能制造產業園、衡南綠色食品產業園、祁東儲能新材料產業園、珠暉眼鏡小鎮等特色園區建設。積極參加歐洽會、國際展銷會等國際展會活動，圍繞歐美、亞非的重點國家開展國際招商，吸引外資企業落戶投資。
三是精準對接迎湘商。開展“湘里鄉情話發展—與湘商面對面”活動，打好鄉情牌，不斷推進產業回歸、資本回流、項目回投、人才回聚。根據各地資源稟賦，編制湘商回歸項目冊、投資服務指南，大力開展“湘商回歸、校友回湘、湘智興湘、返鄉創業”行動，充分發揮招商大使、招商小分隊作用，結合請進來和走出去、重大活動和市縣需求，構建“投資衡陽”活動矩陣，力爭2024年“湘商回歸”實際到位資金400億元以上，新增注冊企業150家。
四是優化環境促落地。用心用情服務企業，努力將服務“軟實力”轉化為發展“新引擎”，加強園區承載能力建設，降低企業用地、用水、用電、用氣、用工、物流、融資等要素成本。發揮“五制一平臺”作用，緊盯招商引資項目“三率”（資金到位率、項目開工率、投資完成率），嚴格落實外商投資準入“負面清單”，鞏固招商引資亂象整治成效，打造市場化、法治化、國際化的營商環境。
（二）聚焦對外經貿優合作，加快衡企出海步伐
一是強化政策支持。聯動衡陽海關、稅務等部門，建立健全外貿服務協調聯動機制，完善引進外貿實體企業支持政策，持續推進外貿“破零倍增”攻堅行動，完善重點外貿企業“白名單”，支持優勢產業鏈擴大進出口規模，打造一批縣域外貿特色產業集群，積極推進衡陽縣外貿特色產業集群（鐘表）和常寧市外貿特色產業集群（紡織）建設。完善“湘企出海+”綜合服務平臺，加強境外投資風險監測預警，發揮出口信保政策性功能作用。
二是開拓海外市場。深入推進“一帶一路”、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）有關政策舉措落地。積極引導企業赴英國、日本、沙特等重點國家參展參會，組織100家（次）以上企業參加中國—歐盟投資貿易科技合作洽談會、中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際供應鏈促進博覽會、中國國際消費品博覽會、中國國際服務貿易交易會等重點境內外展會。發揮境外商協會、使領館經商機構作用，強化供需精準對接。鼓勵支持先進制造業和戰略性新興產業開展高附加值產品加工貿易，加快發展跨境電商、保稅維修以及二手車出口等創新業態。
三是大力培育主體。高標準高起點打造中國（衡陽）跨境電子商務綜合試驗區，積極培育跨境電商主體，支持企業布局海外倉，打造一批跨境電商集聚區，力爭跨境電商進出口交易額突破18億元大關，增長10%以上。發揮衡陽綜保區開放平臺“排頭兵”效應，積極培育外貿供應鏈企業，確保全年外貿進出口保持穩增長。支持電子信息、鋼鐵、有色金屬等優勢產業開展國際貿易，加強外向型實體企業招引，進一步釋放國有企業貿易活力，推動有實績的進出口企業突破300家。加快培育海關AEO高級認證企業，力爭達到8家。
四是拓展對非合作。融入共建“一帶一路”主旋律，積極參與“走進非洲”行動，依托進博會、中非經貿博覽會等重點展會平臺拓展渠道，擴大關鍵零部件、優質消費品進口和機電產品出口，積極培育進口貿易平臺，加強與“一帶一路”沿線國家經貿往來，打造對非經貿合作新高地。持續抓好“投資帶貿易、投資帶工程、外經促外貿”融合發展，鼓勵企業對外投資設廠帶動中間品出口，健全抱團出海發展機制，加強境外風險防控，不斷擴大對外投資合作動能，力爭對外實際投資額突破1800萬美元，增長8%以上。
（三）聚焦開放賦能建載體，創新推動平臺發展
一是提高貿易通道運能。高效運營中歐（中亞）班列和湘粵非鐵海聯運衡陽集結中心等貿易通道，力爭全年開行中歐（中亞）班列60列以上，開行湘粵非鐵海聯運240列以上。依托衡陽綜保區、跨境電商綜試區等平臺優勢，加快推動自貿試驗區協同聯動區建設，支持建設衡陽陸港型國家物流樞紐城市，持續推進“公轉鐵、公轉水”，推動國際貿易通道建設提質、擴量、增效。
二是完善開放平臺功能。研究分析市場需求，做好“流向、流量、流效”文章，提升開放平臺服務本市產業、企業的能力和水平。加快口岸、綜合保稅區等資源整合、功能集成，積極謀劃和推動開放平臺體系建設。以深化國際貿易“單一窗口”建設為依托，推進智慧口岸建設。加強跨境電商海外倉服務體系建設。推廣海關“多證合一”措施，加強跨關區和口岸合作，壓縮辦理時限，提升通關便利化水平。
三是放大對外開放效能。做好“提質、擴量、增效”大文章，指導衡陽綜保區科學發展，用好用活國省市系列支持政策，持續推進打擊走私工作。推進口岸平臺提質升級，加快打造聯通內外、交織成網、高效便捷的“通道+樞紐+網絡”陸港型物流樞紐。
（四）聚焦擴大內需促消費，激發商貿市場潛能
一是以新政策引導消費。搶抓中央新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新的政策機遇，制定出臺促消費行動方案，充分發揮消費券等政策支持引導作用，圍繞綠色、智能、適老擴大家居消費，推動汽車、家電、手機等耐用消費品以舊換新。推進餐飲、家政等服務消費提質升級，發展銀發經濟。市縣聯動開展“樂享消費·惠購雁城”“家電下鄉·以舊換新”“惠購湘車”等主題節會10次以上，開展各類促消費活動100場以上。積極謀劃“人間煙火·衡陽味道”廚神匯系列活動，促進“美食+文旅”產業深度融合。加大對限上批零住餐主體支持力度，全年凈增限上批零住餐企業240家以上。
二是以新業態提升消費。發展數字、綠色、健康、國潮消費，打造“智慧+”“景區+”消費場景，持續打造市府路、中山南北路、南華里、保衛里、“廂遇耒陽·碼頭煙火”、南岳廟東街國潮夜市等夜經濟集聚區和示范街區，點亮“夜經濟”，形成一批網紅打卡地，積極爭取省級夜間消費聚集示范區。抓好南岳祝融小鎮文化藝術商街省級示范建設，推進萬達、杉杉奧萊、弘陽等綠色商場創建。打造“一縣一品”，大力發展“三品一標”，持續開展“數商興農”專項行動，助推直播電商、社區電商、即時零售、海外倉等新業態高質量發展。推動大型實體零售企業向場景化、體驗式消費業態轉型。
三是以新平臺促進消費。完善城市商業體系，打造1-2個具有全省影響力的核心商圈，新增3個高品質消費集聚區，在市城區開展一刻鐘便民生活圈試點建設。實施縣域商業體系建設行動，健全縣鄉村三級物流配送體系，推動城品下鄉、山貨進城、電商快遞進村。積極引進商貿龍頭企業，推動一批知名購物中心、零售品牌、高端品牌落戶衡陽，支持大型連鎖企業做大做強。大力推進“全國生活必需品流通保供體系建設重點城市”建設，實施一批重點流通保供項目，繼續開展農貿市場新建、改造工作。
（五）聚焦黨建引領練內功，提高商務干部執行力
一是強化政治建設。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”，落實全面從嚴治黨政治責任，將政治標準貫穿于商務發展的全過程各方面，不斷提升政治“三力”。
二是強化隊伍建設。堅持“三重三用”導向，激勵黨員干部擔當作為，堅持科學選人用人導向，加強干部隊伍建設統籌謀劃，注重在工作一線、急難險重任務中磨煉干部，激勵干部擔當作為，加快打造一支政治過硬、本領高強、作風優良的高水平專業化商務工作隊伍。
三是強化能力建設。加強部門協作、系統聯動，凝聚工作合力，不折不扣抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實。重點抓實招商引資、外貿、對外投資合作、湘商回歸、社零等考核指標，把任務分解到單位和部門，具體到崗位，落實到人頭，形成層層抓落實、人人抓項目的工作局面。
