2021年是“十四五”的開局之年，也是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，站在新的發展起點，我們將凝心聚力，真抓實干，在現有基礎上尋求新突破，開創新局面。
總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持擴大內需戰略基點，堅持“創新引領開放崛起”，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，致力搞活流通促進消費，致力推動對外貿易創新發展，致力推動高水平“引進來”和高質量“走出去”，致力強化開放平臺通道支撐，認真落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰略，全面落實糧食安全首長責任制，著力推動全市糧食和物資儲備治理體系和治理能力現代化，不斷推動全市商務和糧食工作高質量發展。
具體目標：以“穩外貿、穩外資、促消費、保糧安”為主線，進出口額增長12%以上，實際到位內資增長12%以上，實際使用外資4100萬美元以上，簽約“三類500強”來衡投資項目15個以上；社會消費品零售總額增長9%以上；“走出去”各項指標實現恢復性增長，糧油加工業總產值達150億元。全面落實糧食安全行政首長責任制涉及我局的相關要求。
圍繞以上目標，我們要突出重點、把握關鍵，著力做好幾個方面的工作。
（一）注重產業鏈招商，著力高質量引進產業項目。
聚焦招大引強。聚焦“兩新一重”、先進制造業、數字經濟和外貿實體等領域，圍繞產業鏈龍頭企業開展鏈長制招商，著力建鏈補鏈延鏈強鏈。積極參與“對接500強提升產業鏈”行動，繼續做好大生、寶能、順豐、義烏小商品城集團等500強項目的跟蹤對接。穩住外資基本盤，針對“外商直接投資”進行專題招商，重點跟進一批外商直接投資項目，促進外商直接投資業績的平穩增長，進一步突出“穩外資”工作導向，增強“穩外資”執行力和提高考核權重，全面推進外商直接投資“破零倍增”行動。
做實招商活動。編制好2021版《衡陽投資指南》；精心組織、積極參加2021年“港洽周”、第十屆湘商大會、社交電商峰會等經貿活動；探索完善產業鏈招商、以商招商、渠道招商、論壇招商、集群式招商、股權招商、基金招商；配合相關產業鏈鏈長及招商分隊赴重點地區、重點企業開展招商活動；發揮異地商會作用，積極開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動；鼓勵各縣市區、園區錯位承接與差異化招商。
狠抓項目落地。建立重大招商引資項目集中審議機制；繼續開展“千家萬戶”行動；支持市直園區在縣市區設立分園，發展飛地經濟，完善跨區域利益分享機制；對招商活動簽約項目的落地加強督促，重點督促簽約項目的落地；對2021年確定的招商引資任務，強化調度、通報、考核。
（二）推動開放型經濟形成新格局
穩住外貿基本盤。重點支持和培育我市重點企業富泰宏、衡鋼、五礦銅業、新融創科技、得陽鞋業，依托我市電子信息、電力裝備制造、鋼鐵及有色金屬、制鞋及服飾等支柱產業，鼓勵企業大力發展，支持企業做大做強。推進園區外貿綜合服務中心建設，服務外貿“破零倍增”。加強外貿供應鏈平臺支持，鼓勵市縣培育外貿供應鏈企業。深入企業做好服務，針對疫情和中美經貿摩擦雙重影響，精準分析企業需求，切實解決企業發展難題。
推動“衡企出海”。緊盯重點市場，努力推進非洲、東盟地區投資合作，重點推動在喀麥隆、科特迪瓦、伊拉克、菲律賓等重點國家的項目落地，積極參加第二屆中非經貿博覽會。強化重點領域合作。推動我市輸變電、鐵路基建、基礎教育、紡織服裝等領域龍頭企業“走出去”。加快轉型升級，重點培育數字貿易、技術貿易、電子信息服務貿易，逐步扭轉結構單一的狀況。
發展貿易新業態。爭取我市跨境電商1210模式的順利開展并取得突破；爭取發展10家以上開展跨境電商業務的電子商務企業，并組建我市跨境電商綜合服務中心。依托高新區電商產業園，加快電商產業孵化能力，加強電商產業人才培訓。促進內外貿融合。大力推動服務貿易企業統籌國際國內市場，為“中國制造”賦能優質的“中國服務”。
增強口岸平臺效能。穩健高效運行好衡陽中歐班列，積極爭取衡陽中歐班列進入國家鐵總圖定班列計劃，全年計劃開行72列，力爭開行數量在省內僅次于長沙。加快衡陽航空口岸申報工作。爭取列入國家“十四五”口岸開放計劃和省市“十四五”規劃的重點建設項目，同時爭取啟動實質性規劃和建設工作。進一步加大對衡陽綜保區的指導力度，加大適區項目引進和扶持力度，爭取把衡陽綜保區打造成為衡陽外貿新的增長極和重要支撐點。力爭自貿區擴面推廣。加快自貿區建設衡陽片區的籌備工作，擬定我市自貿區建設后期政策的評估、規劃等籌備工作方案。
（三）加快商貿流通高質量發展
提升傳統消費能級。大力促進汽車消費升級,繼續辦好春、秋兩季汽車博覽會，合理布局一批報廢機動車回收企業；出臺老舊汽車淘汰報廢補貼、汽車下鄉、二手車聯合監管方案。提質擴容服務消費，推動餐飲、家政等生活服務業向高品質和多樣化升級。發展綠色、安全、健康餐飲消費，推進光盤行動和無接觸配送。打造特色品牌和新消費產業集群，支持衡陽市“老字號+新消費”融合發展；支持做強“首店經濟”“首發經濟”；積極推進“綠色商場”“湖南老字號”工作；繼續跟蹤做好省級“示范步行街”工作；推動流通領域塑料污染治理，促進再生資源回收利用與垃圾分類“兩網融合”；繼續開展商務誠信星級評定工作，以信用建設促進放心消費。
加快培育新型消費。推動衡陽爭創區域消費中心城市，培育體驗消費、網絡消費，打造時尚消費、品質消費和“夜間經濟”地標。發展電商新業態，支持“無接觸”交易，爭取我市獲批國家級跨境電商綜合試驗區。做好“名優特新產品展銷會”“金秋購物消費節”等促消費活動；促進零售實體轉型升級，探索發展智慧商超，支持商貿企業建設“智慧商店”“智慧商圈”；大力發展“互聯網+社會服務”消費模式。支持各縣市區或相關行業組織舉辦展覽展示活動，組織相關企業參加中國國際食品餐飲博覽會等品牌展會活動。
打造農產品流通體系。持續推進電商進農村示范工作。打造祁東縣、衡南縣示范品牌，建設縣鄉村三級物流共同配送體系。培育數字商務企業，支持本土新興電商龍頭企業做大做強。鼓勵餐飲行業搭建或提升農餐對接、供需連通平臺，完善農產品銷售終端建設。因地制宜增設農貿市場、社區生鮮超市等配套設施，打造“一刻鐘便民生活服務圈”。推動農商互聯完善農產品供應鏈，支持食材生產、供應企業通過參與精準扶貧、鄉村振興，讓更多的優質特色傳統鄉土食材走出衡陽。繼續推進我市流通領域現代供應鏈體系建設和物流標準化工作，促進產業轉型優化升級和流通領域供給側結構性改革。
（四）推進糧食事業發展再升級
抓實糧食安全責任制考核。嚴格按照要求，將2021年考核評價指標進行細化分解落實到糧食安全省長責任制考核各成員單位，逐項抓好工作銜接、落實、匯總，確保完成2021年度糧食安全省長責任制考核任務。
大力發展糧油經濟產業化。充分利用我市糧油資源優勢和品質優勢，重點支持大三湘護膚洗滌用品、角山米業功能性營養米粉等副產品深加工和循環利用項目；扶持康潔食品、祁東歸陽的米制主食品開發生產和金林食品的面制主食品生產開發以及吉祥的薯類主食品生產開發。主動為有項目建設、產業發展的企業爭取中央、省級以及市級財政扶持資金。
大力實施科技興糧行動。優化推廣衡陽智慧糧安管理平臺，提高糧食收儲銷售全程管理科學化、智能化水平。加強糧食儲備安全管理，落實市縣地方糧油儲備計劃規模，做實實物庫存，完善市縣儲備糧油管理機制，提高應急保障能力。進一步加大品牌創建力度。集中打造優質糧食知名區域性公用品牌；繼續創建一批全國、全省放心糧油示范加工企業；支持和鼓勵糧油加工企業開展糧油精深加工利用，探索構建糧油產業聯盟，積極組織企業參加糧油精品展示交易會，提升“雁”字糧油在省內、國內市場的份額。
繼續推進糧食供給側結構性改革。扎實推進糧食儲備安全管理改革，以落實糧食安全責任制為抓手，進一步深化糧食收儲制度改革。嚴格落實糧食收購政策，強化糧食庫存監管，抓好糧食收購特別是政策性糧食收購，積極防范和化解農民“賣糧難”風險。創新執法監督，切實加強政策性糧食處置監管工作，抓好糧食收購政策執行情況的監督檢查，繼續強化糧食庫存檢查。加大涉糧案件的查辦力度,推進“雙隨機、一公開”監管，推進糧食監管信用機制建設。
（五）鍛造最強執行力商糧隊伍
我們將堅決貫徹市委市政府的決策部署，始終把講政治、重執行、創一流作為商糧工作的生命線，堅持黨的全面領導，提升機關工作實效，大力推進最強執行力商糧隊伍建設。
加強黨的全面領導。強化黨建引領商務糧食工作，落實全面從嚴治黨要求，提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。健全黨建考核評價辦法，推動黨支部“五化”建設提質，加強黨支部星級管理。結合“建黨100周年”主題，開展黨史學習教育，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。突出作風建設，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
提升機關工作效能。強化商務糧食政策資金保障，規范專項資金管理機制，降低財務管理工作風險。加強隊伍建設，持續推進職務與職級并行常態化管理。用好激勵擔當作為的“工具箱”和考核考評的“指揮棒”。加強對縣市區（園區）考核工作的指導，組織對縣市政府落實糧食安全責任制情況進行考核，發揮考核“指揮棒”的作用。
完善工作機制。充分發揮績效考核和綜治考核的“指揮棒”作用，緊扣市委、市政府中心工作和商糧工作實際，不斷完善績效考核辦法，形成更加科學有效的考評和激勵機制；高質量編制商務糧食發展“十四五”規劃；繼續實行政務信息、理論調研、新聞報道考核獎勵辦法，加大商糧推介宣傳力度，講好商糧故事、樹立商糧形象、匯聚商糧合力；切實加強后勤保障，既要嚴守紀律嚴格管理，又要為各項工作有序開展提供堅強的后勤支撐。完善應急保供、能源物資儲備體系。提升監測預警能力，健全聯保聯控機制，做好節假日市場保供。積極協調推進職責劃轉，謀劃市級保障體系。
堅守工作底線。抓好常態化疫情防控，做好新冠肺炎疫情防控工作和安全生產工作，加強對大中型商場超市、加油站、非星級賓館的督查。打造法治化國際化便利化營商環境，推進法治商糧建設，堅持依法行政，積極開展法治宣傳教育。持續推進投資便利化舉措，認真落實外商投資企業信息報告制度。繼續深化簡政放權，推動審批事項“應放盡放”，完成“一件事一次辦”改革目標。抓好安全生產，壓實安全生產責任，落實“一單四制”，扎實開展安全生產大檢查，全面排除商糧領域的安全隱患；切實抓好信訪維穩、綜合治理、消防應急以及老干、工青婦等工作，確保商糧系統平安和諧和工作整體推進。
