衡陽市審計局2022年度法治政府建設情況的報告
市委依法治市委員會辦公室：
2022年，在市委、市政府的正確領導下，市審計局深入貫徹落實中央、省、市關于法治政府建設的決策部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，扎實推進法治審計機關建設，認真組織開展普法宣傳教育活動，堅持法制教育與法治實踐相結合，“誰執法誰普法”的普法機制日益完善，依法履行審計監督職責，充分發揮審計部門在推動法治政府建設方面的重要作用，各項工作取得了長足發展。現將有關情況報告如下。
一、主要做法與成效
（一）高度重視，強化組織領導
一是提高政治站位。堅持黨對全面依法治國的領導，把黨的領導作為推進全面依法治國的根本保證。局黨組以“第一議題”的形式，認真學習習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神、新修訂的《中華人民共和國審計法》等內容，堅決落實中央、省、市關于法治政府建設的部署和要求，強化審計法治思維，筑牢法治思想理論基礎。
二是健全組織領導。按照“黨組書記負總責、班子成員聯動配合”原則，成立了以主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，相關科室負責人為成員的法治建設工作領導小組。定期牽頭研究推進法治建設工作，聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關問題，并將其納入全局工作規劃和年度工作計劃，切實做到與審計工作同部署、同安排、同推進。
三是規范決策程序。堅持民主集中制，嚴格執行“三重一大”事項議事規則和決策程序，對重大事項決策、重要項目安排、大額資金使用，經集體討論研究后實施。關于審計項目，采取集體審議制度，定期召開集體審議會議，對審計過程中發現的重大問題，重要線索等進行集體審議審定。
（二）落實落細，持續夯實依法行政基礎
一是完善制度建設。為持續推進依法審計，市審計局全面落實行政執法“三項制度”，嚴格按照本單位“三項制度”要求開展審計監督工作。進一步梳理權力清單和責任清單，根據新《中華人民共和國審計法》完善多項權責的法律依據，并在局網站公示。新制定市審計局輕微違法行為不予處罰清單和一般違法行為從輕處罰清單，向社會發布，積極推行行政柔性執法，進一步落實包容審慎監管。
二是強化法制審核。落實市審計局合同合法性審查制度及重大行政決策合法性審查機制，嚴格審查本單位簽訂的每一份合同及每一項重大行政決策，本年度完成合同審查8份，完成規范性文件合法性審查2份，確保依法履職到位。
三是嚴把審計執法質量。持續加強審計隊伍建設，根據相關文件要求，對市局原擁有執法證人員開展兩證換發工作，目前我局行政執法證持證人數58人、監督證3人，有力保障了審計執法合法性、嚴肅性、權威性。2022年12月，市審計局完成了對全市縣市區審計局上一年度審計業務質量檢查，進一步強化審計質量,規范審計執法行為。
（三）依法行政，不斷深化審計監督職責
一是持續加大審計力度。2022年，市審計局共完成審計項目86個，審計涵蓋預算執行、經濟責任、投資審計等方方面面，有力促進本地區社會經濟發展。
二是注重審計成果開發利用。2022年，上報審計要情、審計專報90篇，得到市委、市政府主要領導批示76次,向紀檢監察機關和有關部門移送案件線索57起。在省市縣開展的“三級聯動”審計中，市審計局派出全局精兵強將參與審計，審計成效明顯，尤其市局社保審計版塊成果被省廳引用達37處次，省廳單獨發函予以表彰。
三是創新審計整改模式。2022年，市審計局積極探索審計整改模式，嘗試將督促被審計單位自覺改與推動行業主管部門督促改相結合，嘗試將聯合“兩辦”督查室交辦改與貫通融合紀檢、巡察倒逼改相結合，有力促進整改落實。
（四）積極作為，深入開展普法教育宣傳
一狠抓領導帶頭學，突出干部重點學。嚴格貫徹落實黨組中心組學法制度及干部職工學習培訓，以學法內容和審計工作相結合、個人自學和集中學習相結合等方式，推動全局干部職工學法、用法、尊法、守法。今年局黨組中心組專題學習習近平法治思想及有關法律法規3次，組織培訓2次。
二是推動全體扎實學，注重學法考核結合。一年來三次邀請相關部門領導、省廳專家等到局授課，積極組織參與40周年憲法知識網絡答題挑戰賽，認真組織開展2022年度國家工作人員分眾分類學法考法，全局干部職工學法考試學分完成率100%，應考人員參考率100%、合格率100%。
三是以普法促監督，落實“誰執法誰普法”責任制。結合我局實際，制定《衡陽市審計局開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》及《衡陽市審計局2022年普法工作計劃》，確保普法工作有序有效進行。強化專題學習，組織開展全民國家安全教育日、保密安全教育、新《中華人民共和國審計法》學習等專項普法。深化普法進機關、入鄉村、到社區,開展以“美好生活·典亮雁城”為主題的民法典宣傳活動。豐富普法載體，利用我局辦公樓電子屏滾動播放普法視頻，在局官網開設“以案釋法”普法專欄，對審計工作中發現的違規違紀違法案例進行剖析，在微信公眾號開辟新《中華人民共和國審計法》學習小課堂，多措并舉推進審計普法教育。
二、存在困難與不足
2022年，法治建設工作雖取得了一定成績，但還存在一些困難與不足，表現為：一是法治思維的運用與審計高質量發展的新要求尚有差距；二是審計機關“人少事多”的矛盾日益突顯，審計干部的本領還需在工作中磨練提升，依法審計的思維有待進一步提升；三是依法審計的工作機制、方式還有待進一步創新。
三、2023年工作計劃
一要聚焦黨建引領，貢獻審計力量。把學習貫徹黨的二十大精神作為2023年全局講政治頭等大事，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高“政治三力”，充分發揮審計監督作用，為深入推進新時代新征程全面依法治國貢獻衡陽審計力量。
二要聚焦主責主業，強化審計監督。要始終圍繞衡陽市委、市政府的中心工作，立足“審計監督首先是經濟監督”定位，市委、市政府的重點工作是什么，我們就審什么；市委、市政府關注什么，我們就審什么。堅持問題導向，全面真實揭示問題，反映問題，確保審深審透，審出成效。
三要聚焦能力素質，強化依法審計。要將業務工作與法治教育并重看待，強化全體審計人員法律意識、法治思維，通過網絡學習、集中培訓、普法講座等“請進來，走出去”形式，組織審計干部全員學法，多措并舉提升審計干部法治能力。有計劃地學習宣傳憲法、民法典、新審計法、審計法實施條例、國家審計準則等相關內容，不斷增強法治理念和法律素質，進一步提升依法審計的能力和水平。
衡陽市審計局
2023年2月12日
湘公網安備43040802000074號