為認真貫徹落實《中共衡陽市委衡陽市人民政府關于實施精準扶貧加快推進扶貧開發工作的意見》要求以及全市“三嚴三實”專題教育“一進二訪”活動動員部署會議精神，扎實推進扶貧開發工作，確保我局包干貧困村如期實現脫貧目標，現根據《中共衡陽市委辦公室印發<關于在“三嚴三實”專題教育中開展領導干部“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動的實施方案>的通知》（衡辦〔2015〕49號）部署，結合我局實際，就全局深入開展“一進二訪”活動制定如下實施計劃。
一、指導思想
開展領導干部“一進二訪”活動，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于扶貧開發的重要指示精神，認真踐行“三嚴三實”要求，進一步落實扶貧開發工作領導責任，增強全局干部推進扶貧開發的責任感、使命感和緊迫感；進一步推動全局干部轉變作風、深入基層，按照“嚴”和“實”的要求做好扶貧開發工作，切實做到扶真貧、真扶貧，努力營造全局關心、支持和參與扶貧開發的良好氛圍。
二、組織領導
我局成立由局黨組書記、局長李艷麗為組長，副局長廖義偉、紀檢組長許長禮為副組長，其他黨組成員為成員的“一進二訪”工作領導小組。負責“一進二訪”工作安排、部署、督促和考評工作。
三、參加對象及聯系對象
經局黨組研究，確定全局52名干部（其中正科實職以上干部35名、副科實職干部16名）為“一進二訪”工作的參加對象。負責聯系我局包干的省級貧困村衡東縣德圳鄉松村村63戶貧困戶（具體名單見附表）。
四、主要任務
開展“一進二訪”活動，就是要通過干部深入基層、深入群眾、深入一線，宣傳中央、省委、市委關于扶貧開發的重要精神，傳導扶貧開發的責任和壓力，摸清扶貧開發的“底數”，查找扶貧開發面臨的問題，有針對性地指導扶貧脫貧工作。
（一）做到“兩個核實”，摸清扶貧對象。根據扶貧部門提供的貧困村、貧困戶建檔立卡信息，通過入戶走訪、查閱資料、座談訪談等方式，到我局聯系的貧困村、貧困戶逐戶進行核實，一要核實是否存在不符合條件的扶貧對象，二要核實是否存在符合條件而未納入扶貧對象的貧困戶。對發現的問題，及時反饋給所在縣、鄉扶貧部門，按程序重新審核校正扶貧信息，精準確定扶貧對象。
（二）按照“四個一批”，制定脫貧計劃。認真分析所聯系貧困村的貧困狀況，針對貧困戶致貧原因的不同，將貧困對象進行分類梳理，按照習近平總書記的要求，指導村級組織和駐村幫扶工作隊因地制宜研究實施“四個一批”脫貧攻堅計劃，即通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，堅持因村施策、一戶一策，做到一村制定一套脫貧規劃、一村確定一批扶持項目；一戶落實一名幫扶人員、一戶制定一個脫貧計劃、一戶確定一個增收項目，對癥下藥、精準實施，扶到點上、扶到根上。
（三）著眼“八個突出”，解決急難問題。始終堅持問題導向，進村入戶問需問計，抓住群眾反映最強烈、需求最迫切的關鍵問題重點突破，既要注重解決外因的問題，又要注重解決內因的問題，根據貧困村脫貧工作規劃和貧困戶脫貧計劃，積極創造條件，幫助貧困村、貧困戶突出解決基礎設施、產業發展、就業培訓、金融支持、移民搬遷、醫療救助、社會保障、基本公共服務等八個方面急需解決的問題，既幫其需、助其急，又扶其所長。
（四）圍繞“兩個確保”，開展結對幫扶。全局幫扶干部要結合“三聯五到戶”活動（“三聯”即市縣領導聯鄉鎮聯村、市縣機關單位聯村、黨員干部聯戶；“五到戶”即政策宣傳到戶、問題處理到戶、貧困對象幫扶到戶、安全穩定落實到戶、倡導文明新風到戶），帶頭與貧困戶“結窮親”，全局52名幫扶干部要與貧困戶“結對子”，實行結對幫扶。每名幫扶干部至少分別幫1戶貧困戶；確保每一戶貧困戶有幫扶責任人。
五、時間安排
“一進二訪”活動從9月份正式啟動，到11月底基本結束，時間3個月。
第一階段：9月份。9月30日前，全局52名幫扶干部必須全部明確個人聯系的貧困戶，必須全部下到所聯系的貧困戶開展“一迸二訪”活動，必須全面摸清扶貧對象情況，必須確保所有貧困戶全覆蓋，不能少一戶。
第二階段：10月份。10月15日前，幫扶干部要找準所聯系貧困村和貧困戶反映最強烈、需求最迫切的問題，找準制約貧困村和貧困戶脫貧致富最關鍵、最根本的問題，因地制宜、因村施策、因戶施法、因人施計，制定完善脫貧計劃。10月20日前，我局駐村幫扶工作隊要建立、匯總詳細的結對幫扶臺賬，幫扶臺賬必須包括幫扶干部、幫扶對象、幫扶對象急需解決的問題、具體幫扶措施、幫扶進度、幫扶干部到聯系貧困村和貧困戶走訪情況等基本內容。10月30日前，切實抓好幫扶措施的落實。
第三階段：11月份。根據“一進二訪”活動具體任務安排和制定的貧困村、貧困戶脫貧計劃及時推進相關工作，重點抓好相關資金、項目的落實到位。9至11月份，幫扶干部住村調研時間不能少于3天。11月底“一進二訪”活動基本結束后，精準扶貧、結對幫扶工作繼續推進，扶貧任務不完成不能松手，貧困戶不脫貧結對幫扶不能脫鉤。
六、工作要求
（一）加強組織領導。局黨組將把“一進二訪”活動作為當前推進“三嚴三實”專題教育的一項重要任務，認真研究制定具體實施方案，明確幫扶時間、任務和要求，抓好組織實施；局領導要率先垂范、以上率下，帶頭落實“一進二訪”活動任務，確保活動有實際效果、讓群眾滿意。
（二）切實轉變作風。幫扶干部要以“三嚴三實”為標準和要求，堅持問題導向，發揚務實作風，帶著感情和責任開展“一進二訪”活動，做到身進心進、真訪真問、務求實效，切忌蜻蜓點水、做表面文章。幫扶干部進村入戶，要嚴格遵守中央八項規定、省委九項規定和市委十項規定，輕車簡從，勤儉節約，不給基層和群眾增加負擔。對違反作風建設規定、造成不良影響的，將嚴肅問責。
（三）強化督促檢查。“一進二訪”活動開展過程中，局紀檢組將采取明察暗訪、隨機抽查等方式，及時了解活動進展，指導解決突出問題，有效傳導責任壓力。對開展“一進二訪”活動不重視、走過場的干部，將責令整改、通報批評。
（四）從嚴考核評估。活動結束時，市委將對各縣（市）區、市直各單位“一進二訪”活動實施情況進行考核評估，并把各地各單位開展“一進二訪”活動情況納入“三嚴三實”專題教育、精準扶貧工作及履行黨建工作責任制考核內容，把領導干部參加“一進二訪”活動情況納入年終考核及黨建工作述職評議的重要內容。全局幫扶干部分為三組，每個組在結對幫扶過程中要召開2次以上專門會議，研究探索幫扶方法、總結交流幫扶經驗。三個組之間要實行競賽，黨組也將對“一進二訪”活動實施情況進行監督檢查和專項考核。并評出先進個人和先進小組，納入年底工作目標考核加分項目。
（五）注意宣傳引導。局辦公室要運用報刊、廣播、電視、網絡媒體等多種宣傳平臺，確定專人及時宣傳“一進二訪”活動的進展和成效，宣傳先進典型，加強正面引導，為“一進二訪”活動營造良好的輿論氛圍。
衡陽市審計局
2015年9月25日
湘公網安備43040802000074號