2017年，衡陽市審計局黨風廉政建設工作總的要求是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照省紀委第十一屆二次全會和市紀委第十一屆二次全會的要求，全面落實省審計廳、市紀委2017年的工作部署，緊緊圍繞審計工作中心，服務大局，依法履行審計職責，切實發揮審計保障經濟社會健康運行、推動完善國家治理的作用，為推進全市審計機關黨風廉政建設和審計事業健康發展提供有力保障。

一、強化組織領導，深入推進“兩個責任”落實

1、制定“兩個責任”清單。簽訂黨風廉政建設責任狀，明確黨組書記、班子成員、科室負責人、審計組長四級主體責任和紀檢組監督責任，認真履行“一崗雙責”，把抓事業、抓思想、抓黨風廉政建設結合起來，貫穿審計工作全過程，促進各級領導干部真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

2、落實“兩個責任”情況報告制度。黨組、黨組書記每年底以書面形式向市紀委和審計廳黨組報告本年度履行黨風廉政建設主體責任的情況。紀檢組每年底以書面形式，向局黨組、市紀委和審計廳紀檢組報告履行監督責任情況。

3、建立健全問責辦法。根據《衡陽市審計局黨風廉政建設主體責任和監督責任的追究辦法》制訂《衡陽市審計局審計人員執法過錯追究辦法》，對審計人員在審計業務組織實施、審核、復核、審理、核稿、審定、整改督查等過程中，違反法定審計程序、因故意或者重大過失出現認定事實錯誤或重大問題遺漏、處理處罰不當、超越或者濫用審計職權等行為，造成嚴重后果的進行責任追究。

4、紀檢監察部門要履行監督職責，深入推進紀檢監察“三轉”工作，聚集主業。紀檢監察部門要按照“忠誠、干凈、擔當”的要求，加強自身建設，把工作重點放在監督執紀問責上，加大對市縣兩級審計系統信訪舉報調查核實和處理通報力度。

二、強化教育引導，筑牢黨員干部思想防線

5、持續推進“兩學一做”學習教育。深入開展《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨黨內處分條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀黨規的學習，認真學習習近平總書記系列重要講話精神及治國理政新理念新思想新戰略。弄懂吃透黨紀黨規和系列講話的主要精神，掌握其基本要求、帶頭做“四講四有”合格黨員，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度。

6、大力開展“四個意識”教育。教育黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩，不斷堅定理想信念，不斷增強政治定力，堅持同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央的權威，做到牢固樹立“四個意識”，牢記“五個必須”，防止“七個有之”。

7、深入開展黨風廉政教育。繼續運用廉政資料的學習、廉政談話、示范教育和崗位廉政教育等多種形式嚴肅黨內政治生活，強化不想、知止氛圍；繼續開設反腐倡廉宣教專欄，加強黨風廉政建設宣傳工作和廉政文化建設教育，營造崇廉尚儉的濃厚氛圍；大力開展典型案例警示教育，通過通報違紀違法案件，剖析反面典型以及組織全局干部參觀警示教育基地，以案釋紀，以案施教，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線；加強理想信念和宗旨教育、黨風黨紀教育和廉潔自律教育，推動踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀。

8、切實抓好領導干部述職述廉。認真落實黨員領導干部述職述廉規定，年底組織好領導干部述職述廉工作。教育引導領導干部注重家庭、家教、家風，嚴格管理好親屬和身邊工作人員。

三、強化制度建設，構建黨風廉政建設長效機制

9、完善廉政風險防控機制。進一步完善黨風廉政建設責任制專題報告、監督考核、工作評估等機制，圍繞審計權力運行的各個方面和各個環節，全面查找審計工作容易產生的各種風險點，制訂有針對性的風險防控措施，有效化解廉政風險。

10、建立健全登記制度。進一步完善審計組禮金禮品收受、退還、上交、處置登記，審計情況溝通協調與說情登記，重大審計項目和審計事項跟蹤、監管等制度，切實防范審計廉政、質量風險。

11、嚴格落實人、財、物管理相關制度。堅決執行人事管理制度，嚴格選人用人，嚴格人員管理，防止失之于寬、失之于軟；堅決落實公務接待、公務用車以及財務管理等規章制度，嚴格按規定的程序、范圍、內容等要求辦事；堅決執行“三重一大”事項集體決策制度，堅持民主集中制原則，不搞“個人說了算”。任何時候任何情況下都要堅持落實規章制度不走樣，把權力關進制度籠子。

12、嚴格執行“兩個必須”“四個嚴禁”。“兩個必須”即全市審計機關所有基建項目、大宗物資采購和資產處理，必須按要求實行公開招投標；全市審計機關購買社會審計服務，必須實行公開招投標確定中介機構，或者從通過公開招投標建立的項目庫中確定中介機構，未建立項目庫的，可從上級審計機關項目庫中確定?！八膫€嚴禁”即嚴禁下級審計機關以任何形式、任何名義給上級審計機關贈送禮品、禮金、消費卡和土特產，上級審計機關及工作人員不得以任何理由收受上述禮品、禮金、消費卡和土特產；嚴禁全市上下級審計機關之間公務接待飲酒；嚴禁全市審計機關工作人員違規從事營利活動和有償中介服務；嚴禁全市審計機關工作人員配偶、子女及其配偶、特定關系人在本系統從事經營活動和有償中介服務。

四、強化作風建設，充分發揮審計反腐敗利劍作用

13、突出抓好重點問題整治。堅決執行中央八項規定、省委“九項規定”精神和市委“十項規定”，緊緊抓住“四風”問題不放松，嚴防“四風”問題反彈。重點抓好違規公款吃喝、違規發放津補貼、違規操辦婚喪喜慶事宜，違規收送紅包禮金、收受授課費，變相公款旅游、涉賭、涉毒等問題的專項整治。針對查出的“四風”方面突出問題建章立制，實施制度落實督查辦法，著力健全改進作風的長效機制。

　　　14、落實市委《關于從嚴監督管理黨員干部的十項措施》，從嚴監督管理黨員干部。認真學習市委衡陽市委辦《關于從嚴監督管理黨員干部的十項措施》，對照《十項措施》，加強黨員干部“八小時以外”監督，定期召開家屬座談會，注重發揮“賢內助作用”，及時了解掌握黨員干部“八小時以外”的情況，黨員干部的“生活圈”情況要在民主生活會或組織生活會上進行說明；實行領導干部上門家訪制度，堅持關心關愛和監督管理相統一，領導干部每年要深入黨員干部家中進行家訪，全面了解黨員干部家庭、婚姻及生活狀況等；實行領導干部干預和插手重大事項留痕備案制度，對黨員領導干部干預和插手審計項目具體問題的處理、審計評審、選人用人等事項的行為，堅決抵制，并建立臺賬，及時向上級紀檢監察機關報告備案。

15、加大治懶治庸力度。深入開展“治陋習、樹新風”專項行動，著力對不擔當、不作為的不正之風，開展明查暗訪，案件曝光。對不作為、不擔當的黨員干部嚴肅問責，解決好黨員干部不愿做事、不想做事、不會做事的問題，推動黨員干部“為官有為”“創新作為”和“為民服務”，全面優化機關干部作風，營造風清氣正、干事創業的優良環境。

16、強化審計紀律執行與監督。審計人員在審計過程中，必須嚴格遵守和執行審計紀律“八不準”規定，不得變形、走樣；紀檢機關必須嚴格督查，嚴格執紀，切實防止違反規定的行為發生。

17、加大對政策落實情況跟蹤審計力度，嚴肅查處弄虛作假、隱瞞實情、有令不行、有禁不止行為，促進政令暢通。加大對“同級審”、領導干部經濟責任、園區及市屬國有企業財務收支、政府投資項目、征地拆遷資金跟蹤審計、專項資金、保障性安居工程跟蹤審計、國土審計的力度，緊盯財政資金管理、公共工程建設、土地開發利用和國有資產處置和國有企業投資經營等重點環節，要重點加強對主要領導干部、權力集中部門和資金密集領域的監督，嚴肅揭露濫用職權、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費、毀損資源、破壞環境、損害群眾利益等重大違法違紀問題。加強對各單位、各部門貫徹落實中央八項規定、省委九項規定、市委十項規定精神和厲行節約反對浪費等規定情況的監督檢查，重點加強對“三公”經費、公款送禮、會議費和樓堂館所清理情況的專項審計。深入推進領導干部經濟責任審計，推動懲戒問責，促進規范用權。

五、強化執紀問責，營造不敢腐不想腐不能腐的良好政治生態

18、嚴肅查處審計干部違紀違法問題，嚴格責任追究。積極拓寬信訪舉報渠道，完善信訪舉報受理和處理工作規范，對群眾反映的審計機關和審計干部黨風廉政方面問題線索規范管理、及時核實。堅持抓早抓小、治病救人，注意掌握黨員干部的思想、工作和生活狀況，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早處置。對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。對責任落實不力，導致組織紀律松弛、“四風”問題突出、發生嚴重違法違紀案件，或重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，既要追究當事人違紀違法責任，又要追究主體責任、分管責任及監督責任。

19、嚴格運用“四種形態”。堅持把紀律挺在前面，運用好“四種形態”。經常性開展批評與自我批評，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態，使黨紀輕處分和組織處理成為大多數，嚴重違紀重處分、作出重大職務調整成為少數，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。同時，以零容忍的態度懲治腐敗，對出現的違紀違規問題，堅決做到發現一起、報告一起、查處一起，努力營造我局機關不敢腐不想腐不能腐的良好政治生態。

 

 

衡陽市審計局

      2017年4月21日