2021年，為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，促進(jìn)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)措施的有效落實(shí)，衡陽審計局把落實(shí)營商環(huán)境條例作為政治任務(wù)和重要職責(zé)抓緊抓好。同時，將研究型審計融入優(yōu)化營商環(huán)境專項調(diào)查項目，作為專項審計調(diào)查工作的新的發(fā)力點(diǎn)，從政策研究制度下功夫，在組織實(shí)施上抓落實(shí)，成果運(yùn)用上重實(shí)踐，不斷推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展。
一是強(qiáng)化“研究”思維，精準(zhǔn)把握我市審計需求。按照踐行研究型審計的要求，針對全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上的講話精神以及《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）等重大政策以及改革動向，結(jié)合審計工作實(shí)踐，衡陽市審計局精準(zhǔn)把握審計需求，聚焦“放管服”改革，按照《條例》要求對標(biāo)對表，把優(yōu)化營商環(huán)境情況審計作為今年審計工作的第一要務(wù)，在全省首創(chuàng)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項審計調(diào)查。
二是強(qiáng)化“研究”思維，多措開展優(yōu)化營商環(huán)境審計。在審計調(diào)研上，加強(qiáng)研究型學(xué)習(xí)，走訪相關(guān)部門和單位收集政策法規(guī)228件，組織全市審計骨干研究和討論審計工作方案，開展全市13個審計組108名審計人員專題培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)；在項目組織安排上，全市實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一報告，通過統(tǒng)一安排部署，切實(shí)形成工作合力，做到全市專項審計步調(diào)一致。同時，創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)場審計、大數(shù)據(jù)比對、問卷調(diào)查、成果共享“四審合一”方式，全市共調(diào)查了377家行政職能部門，走訪座談了390家企業(yè)，發(fā)放了370份企業(yè)調(diào)查問卷，采集并分析了大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
三是強(qiáng)化“研究”思維，找準(zhǔn)制約優(yōu)化營商環(huán)境痛點(diǎn)。深入研究政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，吃透政策精神，科學(xué)制定審計實(shí)施方案，找準(zhǔn)研究問題，切實(shí)做到政策研究常態(tài)化，精準(zhǔn)審計。圍繞企業(yè)的“全生命周期”，從市場主體保護(hù)、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法以及法治保障五個方面，把市場評價作為第一評價、企業(yè)感受作為第一感受、群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，緊盯企業(yè)反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域和問題，結(jié)合各部門單位行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，集中力量、匯集資源、重點(diǎn)聚焦影響市場主體辦事創(chuàng)業(yè)的政策難點(diǎn)、執(zhí)行堵點(diǎn)和服務(wù)痛點(diǎn)，扎實(shí)開展化營商環(huán)境審計工作，全力化解我市營商環(huán)境中的突出矛盾。
四是強(qiáng)化“研究”思維，暢通優(yōu)化營商環(huán)境政策堵點(diǎn)。始終堅持“研究”思維、“法治”思維，做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標(biāo)準(zhǔn)依法，實(shí)事求是地揭示和反映問題。在審計成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用中強(qiáng)化研究型審計的思維和方法，針對審計中發(fā)現(xiàn)的系列性和典型問題，向市委、市政府報送審計專報及要情，為政府提供了指向清晰的工作抓手，助推我市優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)走深走實(shí)。（衡陽市審計局 王芬）
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