為全面了解2024年衡陽市企業家創新發展現狀，衡陽市統計局對全市338名企業家開展年度問卷調查。根據最新反饋的結果顯示：超九成企業家對創新的認可程度較高，但創新政策普惠程度仍需加強，創新政策惠及企業仍需打通“最后一公里”。

一、調查基本情況

（一）企業家對創新作用和創新政策的認可度較高

一是超九成企業家認為創新有助于企業發展。在參與調查的企業家中，認為創新對企業生存和發展起到作用的企業家占比達到94.1%，其中33.4%的企業家認為起到了重要作用，60.7%的認為起到了一定作用。從企業規?？矗笮推髽I的企業家對創新發展的認可度最高，認為創新對企業生存和發展起到重要作用或起到了一定作用的占比為100%，其次分別為中型企業（97.5%）、小型企業（93.7%）和微型企業（91.9%）

二是“金融支持相關政策”的認可度最高。從企業可享受的7項創新優惠政策落地效果看，“金融支持相關政策”的認可度最高，有89.68%的企業家表示享受到了該政策且效果明顯；其次為“高新技術企業所得稅優惠政策”，有86.4%的企業家表示享受到了該政策且效果明顯；緊接著的是“創造和保護知識產權的相關政策”，有86.3%的企業家表示享受到了該政策且效果明顯，其余4項中，除“鼓勵企業吸引和培養人才的相關政策”的認可度為71%外，另外3項認可度均超過80%。從享受政策的企業規模看，享受到相關優惠政策且效果明顯的企業中，大中型企業的占比均高于所有企業的平均水平，其中大型企業的惠及面最高。

（二）企業創新成功的影響因素

一是企業家有創新精神是影響企業創新成功的關鍵因素。調查結果顯示，在9項企業創新獲得成功的影響因素中，38.4%的被調查企業家認為“有創新精神的企業家”是影響企業創新成功最為關鍵的因素，其次依次為“充足的經費支持”（20.8%）、“高素質的人才”（12.4%）、“員工對企業的認同感”（11.2%）、“有效的技術戰略和計劃”（5.4%）、“優惠政策的扶持”（5.4%）、“企業內部的激勵措施”（2.7%）、“暢通的信息渠道”（1.8%）和“可信賴的創新合作伙伴”（1.2%）。

二是提高工資待遇或獎金是鼓勵員工進行創新的最有效措施。從企業激勵員工創新采取的措施情況看，54.9%的企業家認為“提高工資待遇或獎金”是激勵員工開展創新活動的最為有效手段，其它依次為“職位晉升機會”（48%）、“培訓或深造機會”（42.5%）、“解決落戶、住房、子女就學等需求”（21%）和“股權、期權、分紅等獎勵”（18.6%）。

二、需要關注的問題

一是創新優惠政策申報門檻高和不了解創新優惠政策是企業無法享受政策的主要原因。調查顯示，導致政策效果不明顯或未享受到政策的原因中“不滿足享受政策的條件”占比最高，7項政策中有4項政策被三成左右的企業家選擇了此項，其中“技術轉讓、技術開發收入免征增值稅和技術轉讓減免所得稅優惠政策”和“企業研發活動專用儀器設備加速折舊政策”的選項占比分別為34.9%和34%；占比較高的原因為“不了解此類政策”，7項政策中有3項政策被三成左右的企業家選擇了此項，其中“創造和保護知識產權的相關政策”和“鼓勵企業吸引和培養人才相關政策”的選項占比分別為36.8%和31.7%。另外，需要注意的是，導致“技術轉讓、技術開發收入免征增值稅和技術轉讓減免所得稅優惠政策”政策效果不明顯或未享受到政策的原因中，選擇“減免稅額較小，政策吸引力不足”的企業家占比達53.5%。

二是創新政策惠及度不及預期。從7項創新優惠政策實施效果看，有4項政策選擇了“享受政策但效果不明顯”、“未享受政策（有此政策需求）”的企業占比超30%，其中“鼓勵企業吸引和培養人才的相關政策”、“技術轉讓、技術開發收入免征增值稅和技術轉讓減免所得稅優惠政策”、“企業研發活動專用儀器設備加速折舊政策”、“金融支持相關政策”分別有43.9%、33.6%、32.3%、30.3%的企業家選擇了此項。

三、相關建議

（一）做好宣傳工作，點燃企業創新引擎

利用互聯網、電視等媒體，全方位解析創新優惠政策的享受條件、申請流程與辦理細則，幫助企業深度理解政策內涵。同時，依托政務公開欄、政府門戶網站搭建政策動態發布平臺，確保企業及時掌握政策最新動向。通過定期舉辦政策宣講工作會、專題培訓班，邀請專家與業務骨干結合實際案例，開展互動式政策解讀，助力企業精準把握政策要點。此外，持續提升政策主管部門服務效能，建立快速響應機制，及時解答企業疑問，保障政策落實精準高效，切實減輕企業負擔，為企業創新發展賦能。

（二）強化精準施策，暢通政策落地路徑。

建立政策適配度評估模型，深度分析企業創新投入、技術水平等數據，針對已享受政策但效果不明顯的企業，精準匹配資源，全面優化政策落地。此外，主動挖掘潛在政策需求企業，配合專業團隊實地走訪，引導符合條件的企業順利申報，利用企業服務APP、政務小程序推送個性化政策服務包，拓寬政策觸達渠道，確保有需求缺未享受的企業及時獲取支持。

（供稿：社會科賀小書）