為高質(zhì)量做好冬油菜生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)提高冬油菜生產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，真實(shí)反映油料擴(kuò)種的決策部署在各地落實(shí)情況，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司《關(guān)于開展2025年油料生產(chǎn)情況專項(xiàng)調(diào)研的通知》(農(nóng)村司函〔2025〕9號(hào))要求，衡陽市統(tǒng)計(jì)局組成專項(xiàng)工作組，組織七縣市于4月初開展了冬油菜生產(chǎn)及夏收預(yù)計(jì)情況專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研方式

本次專項(xiàng)調(diào)研采用第三方機(jī)構(gòu)核驗(yàn)與實(shí)地調(diào)研核查相結(jié)合的方式開展。按照文件要求，抽取15個(gè)村進(jìn)行調(diào)研，其中第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)和無人機(jī)核驗(yàn)10個(gè)村，自持無人機(jī)核驗(yàn)2個(gè)村，實(shí)地調(diào)研核查3個(gè)村。

二、調(diào)研情況

（一）樣本單位調(diào)研情況

本次專項(xiàng)調(diào)研的15個(gè)樣本村，冬油菜籽播種面積臺(tái)賬數(shù)據(jù)為17948.75畝，核驗(yàn)面積為18760.29畝；實(shí)際播種面積比臺(tái)賬面積多810.79畝，差錯(cuò)率為少報(bào)4.3%。其中無人機(jī)核驗(yàn)的10個(gè)村，臺(tái)賬面積為10468.98畝，核驗(yàn)面積為12101.69畝；實(shí)際播種面積比臺(tái)賬面積多671.94畝，差錯(cuò)率為少報(bào)5.6%。

無人核驗(yàn)的10個(gè)村中，8個(gè)村實(shí)際面積大于臺(tái)賬面積，2個(gè)村實(shí)際面積小于臺(tái)賬面積。實(shí)際播種面積與臺(tái)賬面積吻合度最低的村為93.6%，最高的為135.6%。

（二）臺(tái)賬建設(shè)情況

本次調(diào)研抽查了祁東縣和下轄兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報(bào)表和臺(tái)賬。同時(shí)，要求12個(gè)縣市區(qū)逐級(jí)建立冬油菜籽播種面積臺(tái)賬并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)市局，縣級(jí)臺(tái)賬數(shù)據(jù)分列到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)賬分列到村。從臺(tái)賬上看，數(shù)據(jù)做到了上下一致，沒有發(fā)現(xiàn)“分村合計(jì)大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)大于縣”的情況。整體上臺(tái)賬建設(shè)情況良好，但核查中發(fā)現(xiàn)，臺(tái)賬建設(shè)和報(bào)表中也存在一些問題：

一是基礎(chǔ)臺(tái)賬有待夯實(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，臺(tái)賬中存在個(gè)別村油菜播種面積大于耕地面積的情況，通過座談了解到，村級(jí)耕地面積并沒有及時(shí)更新，沿用的是以前的田畝數(shù)據(jù)，不是最新的無人機(jī)飛測數(shù)據(jù)，有的村飛測后耕地面積有增加。同時(shí)，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門了解到，部分荒山和灘涂也發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行了油菜種植。

二是個(gè)別村存在表實(shí)不符。據(jù)個(gè)別縣反映，存在個(gè)別社區(qū)（居委會(huì)）為了減輕報(bào)表負(fù)擔(dān)，不愿意報(bào)表農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，一直作為非涉農(nóng)社區(qū)存在，縣級(jí)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)了這種情況，我們及時(shí)要求縣市區(qū)進(jìn)行專門核查，在填報(bào)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測一套表時(shí)把漏報(bào)的街道和社區(qū)納入了統(tǒng)計(jì)，也把它們納入了農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的報(bào)表范圍。

三是基礎(chǔ)臺(tái)賬數(shù)據(jù)有待完善。臺(tái)賬建設(shè)整體上是在去年12月初就完成了，與核查調(diào)研存在時(shí)間差。中途部分農(nóng)戶進(jìn)行擴(kuò)種和移栽，造成實(shí)際播種面積大于臺(tái)賬面積。衡東縣楊林鎮(zhèn)楊林村油菜臺(tái)賬面積1073.95畝，實(shí)際核查時(shí)1456.45畝，臺(tái)賬上報(bào)后村里又組織群眾擴(kuò)種約400畝（荒田、旱地恢復(fù)）。還有部分栽種在非耕地上的面積，比如房前屋后、道路兩旁以及灘涂、林地、園地種植的油菜籽，沒有按統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定計(jì)入到臺(tái)賬中，多數(shù)村組沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善調(diào)整。個(gè)別村組冬油菜統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)不規(guī)范，根據(jù)種子肥料的發(fā)放情況進(jìn)行數(shù)據(jù)測算，測算結(jié)果往往與實(shí)際播種面積有較大出入。

（三）冬油菜生產(chǎn)特點(diǎn)

專項(xiàng)工作組采取召開座談會(huì)、現(xiàn)場走訪、實(shí)地核查等方式，全面了解了冬油菜生產(chǎn)情況。通過調(diào)研了解到，我市冬油菜籽生產(chǎn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.種植意愿增強(qiáng)。衡陽市素來有種植油菜的傳統(tǒng)習(xí)慣，而且油菜給農(nóng)戶帶帶來的經(jīng)濟(jì)效益比其它農(nóng)作物更高，加上國家相關(guān)政策扶持與補(bǔ)貼力度大，農(nóng)戶種植意愿增強(qiáng)。祁東縣年前召開油菜生產(chǎn)工作座談會(huì)，聽取農(nóng)技人員、種油大戶的意見和建議，共商油菜生產(chǎn)發(fā)展大計(jì)，種油大戶、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)大戶、農(nóng)技中心工作人員表示，大多數(shù)農(nóng)戶非常愿意利用冬閑時(shí)間種植油菜，用油菜杍榨油食用。

2.服務(wù)力度加大。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門在育苗、移栽、施肥和病蟲害防治關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)動(dòng)農(nóng)業(yè)種植專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員深入田間地頭，積極開展技術(shù)培訓(xùn)，印發(fā)技術(shù)資料，讓各項(xiàng)技術(shù)落到實(shí)處。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽取群眾呼聲，對(duì)農(nóng)戶反映的糧田排水、灌溉不暢、水渠淤塞等問題，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

3.推進(jìn)示范創(chuàng)建。全市上下大力實(shí)施油菜單產(chǎn)提升行動(dòng)，積極推進(jìn)油菜示范創(chuàng)建，集成推廣“三溝”配套、適期播種、合理密植、控旺促壯、普施硼肥、油菜菌核病綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)，配套推廣高效專用機(jī)具，集中打造一批典型樣板和標(biāo)桿，示范帶動(dòng)油菜大面積單產(chǎn)增幅。衡陽縣在庫宗橋鎮(zhèn)主辦全省油菜花節(jié)，“龍鳳呈祥”的太極圖案栩栩如生，成為了網(wǎng)紅旅游打卡勝地。衡南縣重點(diǎn)打造“兩節(jié)五片”（寶蓋“黃金海岸”油菜花節(jié)和泉湖“二月八”農(nóng)耕文化節(jié)暨油菜花節(jié)以及寶蓋、花橋、三塘、車江、泉湖五個(gè)樣板示范片）。耒陽市在大市鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)打造了一個(gè)油菜高質(zhì)高效萬畝示范片，在遙田、黃市、夏塘、永濟(jì)各創(chuàng)建了一個(gè)集油菜高產(chǎn)示范和觀光休閑的農(nóng)旅融合基地。

三、存在的困難和問題

盡管冬油菜生產(chǎn)取得了一定的成績，但是也存在以下一些困難和問題：

（一）稻稻油的推廣需要更加精準(zhǔn)指導(dǎo)。座談中了解到，隨著糧油水旱輪作項(xiàng)目的推廣，一些雙季稻種植大戶油菜種植意愿非常強(qiáng)烈。但是傳統(tǒng)油菜品種生長期約210天，導(dǎo)致早稻、晚稻、油菜茬口銜接非常緊湊，很辛苦。短生長期的油菜新品種僅需170天左右，可以實(shí)現(xiàn)茬口有序銜接，相當(dāng)于可以搶回一輪冬季作物生長時(shí)間。技術(shù)上需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。

（二）油菜產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行延鏈補(bǔ)鏈。在生產(chǎn)性服務(wù)方面，由于油菜籽對(duì)烘干機(jī)精度要求高，國產(chǎn)烘干機(jī)達(dá)到不要求，國外烘干機(jī)又太貴。比如三九牌烘干機(jī)，烘油菜籽的一臺(tái)28.5萬元，比烘稻谷的貴13萬元左右，因此很少企業(yè)愿意做油菜籽烘干服務(wù)。我市油菜面積、產(chǎn)量均居全省第二位，是國家重要的油菜種植基地，年油菜籽產(chǎn)量達(dá)36萬噸；目前，我市以油菜籽加工為主的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)僅3家（安合、展望和譽(yù)湘龍），年加工能力22萬噸左右；還沒有一家在省內(nèi)叫得響的菜籽油產(chǎn)品品牌。

（三）病蟲害聯(lián)防聯(lián)控難度增加。油菜菌核病是油菜生產(chǎn)中的一大難題，嚴(yán)重影響產(chǎn)量和品質(zhì)。由于春季雨水較多，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)油菜菌核病發(fā)病危害的可能性增大，一旦成災(zāi)，嚴(yán)重丘塊可減產(chǎn)50%以上。我市是全省冬油菜種植優(yōu)勢(shì)區(qū)，種植戶對(duì)根腫病防治的措施有力，每一個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組均有至少一名高級(jí)農(nóng)世師領(lǐng)銜到各村組指導(dǎo)，一旦個(gè)別植株出現(xiàn)根腫病就早早地拔除掉，沒有出現(xiàn)成災(zāi)現(xiàn)象，但也不可忽視其影響。

（四）機(jī)械化收割的毀損率過高。油菜在全市種植東范圍較廣，涉及平原、丘陵到山地等各種地形地貌，極大地增加了機(jī)械化作業(yè)的難度，大型機(jī)械設(shè)備難以在一些區(qū)域得到有效應(yīng)用。座談中了解到，油菜具有籽小易落的生物特性，多數(shù)種植戶缺乏高效智能的機(jī)械化解決方案，機(jī)械化收割的毀損現(xiàn)象較為突出。與本地專業(yè)收割隊(duì)相比，河南等一些外地專業(yè)收割隊(duì)在畝產(chǎn)上要少三四十斤左右。

（供稿：農(nóng)調(diào)隊(duì)何登峰）