2024年，衡陽市委、市政府大力實施“制造立市、文旅興城”發展戰略，加快推進區域中心化進程，衡陽“四上”單位新增態勢穩定，企業規模不斷壯大，為全市經濟社會發展不斷注入新動力。

一、“四上”單位申報入統情況

（一）“四上”單位在庫總量情況

2024年，全市在庫“四上”單位總量5241個，較上年同期增加215家，同比增長4.3%。

分行業看，規上工業1539家，同比下降0.4%；有資質的建筑業370家，同比增長2.5%；限額以上批發零售業1160家，同比增長6.4%；限額以上住宿餐飲業447家，同比增長14.3%；房地產開發經營業532家，同比增長2.3%；服務業1193家，同比增長6.6%。

分地區看，7個縣市中耒陽市、常寧市、衡陽縣、衡南縣位居前列，分別有562家、500家、491家、491家，占全市總量的10.7％、9.5％、9.4％、9.4％；5城區2園區中高新開發區、石鼓區、蒸湘區居前三位，分別有443家、390家、355家，占全市總量的8.5％、7.4％、6.8％。

（二）“四上”單位新增情況

2024年，全市新增“四上”單位527家，較上年同期減少326家，同比下降38.2%，占全省新增6785家的7.8%。

分行業看。規上工業97家，較上年同期減少64家，同比下降39.8%；建筑業17家，較上年同期減少25家，同比下降59.5%；批發零售業156家，較上年同期減少82家，同比下降34.5%；住宿餐飲業84家，較上年同期減少30家，同比下降26.3%；房地產業13家，較上年同期減少14家，同比下降51.9%；服務業160家，較上年同期減少111家，同比下降41%。

分地區看，全市累計新增入庫總量位居前三的分別是衡南縣（72家）、常寧市（56家）、高新區（54家）；入庫數量較少的為石鼓區（9家）、南岳區（8家）。

（三）“四上”單位凈增情況

2024年，全市凈增“四上”單位427家，占全省凈增單位3872家的11%。

分行業看，規上工業76家，有資質的建筑業11家，限額以上批發零售業133家，限額以上住宿餐飲業65家，房地產開發經營業10家，規上服務業132家。

分地區看，7個縣市中衡南縣、衡陽縣、衡東縣排名靠前，均為48家；5個城區2個園區中高新開發區、蒸湘區、雁峰區排名靠前，分別為46家、29家、20家。

二、存在的問題

（一）規上工業企業增長乏力

2024年，從在庫數來看，全市規上工業在庫1539家，位于全省第6，占全省規上工業在庫的7.2%；從新增數來看，全市規上工業累計新增97家，占全省規上工業新增的6.0%；從凈增數來看，全市規上工業累計凈增74家。2024年，衡陽市規上工業企業的在庫數、新增數較2023年都有所下降，規上工業在庫數占“四上”單位比重也由30.7%降為了29.4%，工業企業升規數量較少，企業新增乏力。

（二）區域發展不平衡

從各縣市區（園區）新增“四上”單位數量來看，7個縣市累計新增單位為370家，占全市累計新增單位數的70.2%，5個城區2個園區的累計新增單位為157家，占比為29.8%，其中石鼓區、南岳區2024年累計新增單位較少，分別為9家、8家，城區“四上”單位新增乏力情況明顯。從凈增情況來看，5城區中南岳區、石鼓區累計凈增單位數均為4家，城區與各縣市相比凈增“四上”單位數量不均衡明顯。

（三）年報新納入企業質量不高

2024年年報新納入的260家單位，有239家為“規下升規上”單位；從單位規模來看，無大型企業，5家中型企業（占比2%），189家小型企業（占比72.6%），66家微型企業（占比25.4%）；從營業收入來看，大部分企業剛剛達到入統規模標準，如年報新增的58家規上工業中，營業收入3000萬元以下的51家，3000萬-5000萬元的5家，億元以上的1家。企業結構比例不均，大中型企業占比較低，大多都為小微型企業，抵御市場風險能力薄弱，生產經營不穩定，對全市經濟高質量發展拉動作用有限。

三、下一步工作建議

（一）營造企業良好發展環境

市、縣兩級政府要持續深入優化營商環境，充分發揮發改、工信、住建、商務等行業主管部門職能，積極制定覆蓋全行業優惠政策，激發企業活力。提升招商引資工作成效，加快推進重大項目建設，進一步發揮投資項目的生力軍作用，多措并舉推進招引項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產，為“四上”單位發展壯大積聚新生力量。

（二）加強準“四上”監測和培育

充分利用稅務信息，加強比對核實，分行業門類篩選出符合入庫標準的“四下”單位，生成“準四上”單位清單。加強對納統工作的推動和指導，聚焦重點企業、聚力扶持培育，要深入企業現場進行業務指導，嚴把申報資料審核關，確保申報審核通過率。做好動態監測、開展宣傳指導，推進個轉企、小升規工作落地落實，督促達標單位及時升規納統。

（三）加快特色產業體系發展

堅定不移地實施“制造立市、文旅興城”戰略，大力推進先進制造業示范區建設，聚焦主導產業和產業鏈，推動輸變電裝備產業集群爭創國家先進制造業集群，提升制造業的整體實力和競爭力。推進文化和旅游深度融合，進一步擦亮南岳衡山歷史文化名片，強化文旅品牌創建活動，做好南岳第一峰、建湘工業歷史文化街區等精品文旅項目，持續激發文旅產業發展活力，豐富旅游產品供給，提升旅游產業的綜合效益。

（供稿：統計普查中心謝韻儀）