作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，春耕備耕直接關(guān)系到糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為全面掌握全市當(dāng)前春耕備耕進(jìn)展情況，衡陽市統(tǒng)計局對耒陽市、衡東縣開展實地調(diào)研，通過走訪和座談會方式組織農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體填寫調(diào)查問卷，并組織其他五個縣市同時開展調(diào)研。

一、春耕備耕基本情況

1.調(diào)查樣本分布情況

本次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷50份，其中散戶20戶，種植大戶20戶，新型經(jīng)營主體10戶。計劃種植的農(nóng)作物品種有水稻、玉米、油菜籽和蔬菜，其中50戶均計劃種植水稻，占調(diào)查戶數(shù)的100%；40戶種植油菜籽，占調(diào)查戶數(shù)的80%；40戶種植蔬菜，占調(diào)查戶數(shù)的80%。計劃種植面積12096.5畝，其中糧食作物9552.3畝，經(jīng)濟(jì)作物2544.2畝。

2.備耕進(jìn)度有序推進(jìn)

調(diào)查問卷顯示，有34戶尚未開始，占調(diào)查戶數(shù)的68%，16戶正在進(jìn)行，占調(diào)查戶數(shù)的32%。與往年比，47戶認(rèn)為與去年基本一致，只有1戶較去年有所推遲，2戶較去年有所提前。從各縣市反饋的情況看，主要原因是當(dāng)前正值倒春寒時期，氣候條件不利于農(nóng)作物的播種和生長。農(nóng)戶們普遍表示，將密切關(guān)注天氣變化，待氣溫穩(wěn)定回升后，再著手開展春耕工作。

3.農(nóng)資儲備充足

目前全市農(nóng)資市場供應(yīng)總體充足穩(wěn)定。種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)資儲備量均能夠滿足春耕生產(chǎn)需求。農(nóng)資價格與去年比，化肥價格略有下降；種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜價格基本穩(wěn)定。從農(nóng)戶中了解，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等基本農(nóng)資在當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場隨時可以采購到，且價格與去年相比沒有明顯變化，因此農(nóng)戶們并不急于儲備。目前，全市各類化肥儲備14.86萬噸，采購早稻種子0.26萬噸，農(nóng)藥儲備0.12萬噸，農(nóng)膜儲備0.05萬噸，軟盤儲備為1.05萬噸。其中祁東縣農(nóng)資批發(fā)商、糧食購銷公司等單位年前已啟動農(nóng)資儲備，儲備早稻常規(guī)種子近30萬公斤，預(yù)計可插大田32萬畝以上；儲備各類化肥1.9萬噸，農(nóng)藥368噸，較上年增長15%以上。耒陽市政府安排750萬元用于采購早稻種子及早稻育秧物資，其中700萬元用于政府采購水稻種子18萬公斤免費發(fā)放給農(nóng)戶，50萬元用于秧盤、拌種劑、肥料、薄膜等育秧物資采購。

4.種植意向總體穩(wěn)定

從全市收集上來的情況看，農(nóng)戶種植意向總體穩(wěn)定，糧食作物依然是種植主體。早稻、中稻、晚稻種植意向較為明確，油菜、棉花等經(jīng)濟(jì)作物也有一定規(guī)模的種植規(guī)劃。常寧市三角塘鎮(zhèn)雙灣村煙葉育苗基地，煙葉育苗工作有序開展，煙農(nóng)們積極準(zhǔn)備，為煙葉豐收夯實基礎(chǔ)；常寧市宜陽街道、耒陽市灶市街道發(fā)揮傳統(tǒng)種糧優(yōu)勢，創(chuàng)辦“稻稻油”示范片。

5.集中育秧設(shè)施扎實推進(jìn)

近兩年來，我市將集中育秧設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，特別是利用去年冬閑期，各地加快建成了一批設(shè)施。截至目前，全市已建成集中育秧設(shè)施325個、已建設(shè)施面積152.9萬平方米，設(shè)施數(shù)量占三年計劃目標(biāo)的比重達(dá)到75.23%、設(shè)施面積占三年計劃目標(biāo)的比重達(dá)到68.53%，雁峰區(qū)、蒸湘區(qū)、石鼓區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，已100%完成建設(shè)任務(wù)；衡東縣、祁東縣、衡陽縣、耒陽市計劃完成程度較高。其中耒陽市計劃建設(shè)育秧設(shè)施75個，面積28萬平方，目前已建設(shè)成功54個，面積20余萬平方；耒陽市現(xiàn)有育秧大棚117個，大棚面積31.543萬平方，可服務(wù)大田面積9.5萬畝，有效保障了早稻集中育秧。

6.技術(shù)推廣逐步落實

全市上下強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐，組織農(nóng)技人員深入田間地頭，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。在早稻育秧、病蟲害防治、科學(xué)施肥等方面，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。常寧市大禾坪村千畝雙季稻示范區(qū)，農(nóng)機(jī)手熟練駕駛翻耕機(jī)作業(yè)，村里的水田托管給農(nóng)機(jī)聯(lián)盟，提高工作效率，農(nóng)技人員針對近期氣溫多變?nèi)菀讓?dǎo)致秧苗發(fā)生病害的情況，現(xiàn)場示范和講解，及時解決農(nóng)戶在生產(chǎn)上遇到的技術(shù)難題。耒陽市建立農(nóng)機(jī)春耕備耕生產(chǎn)服務(wù)小分隊，幫助保養(yǎng)、調(diào)試和檢修各類農(nóng)機(jī)具，成立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)服務(wù)專家組，開設(shè)“田間課堂”，搞好現(xiàn)場分類指導(dǎo)，確保育秧效果。祁東縣2月5日就專題研究2025年春耕備耕工作，安排并提供技術(shù)服務(wù)。衡陽縣妥當(dāng)落實農(nóng)田綠肥、開溝排水工作，推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控等技術(shù)。

二、存在的主要問題

1.春耕防災(zāi)減災(zāi)壓力大

一是春耕保灌。受去冬溫暖氣候影響，加上降雨偏少，當(dāng)前我市河流水塘水位仍然偏低，局部地方可能出現(xiàn)灌溉用水不足的現(xiàn)象。二是防范倒春寒危害。據(jù)氣象部門預(yù)計春播育秧期部分地區(qū)有“倒春寒”發(fā)生。三是病蟲害防控。據(jù)植保部門調(diào)查，全市二化螟基數(shù)較前五年均值增長42%，病蟲害防控形勢嚴(yán)峻。尤其是要重點防范二化螟、油菜菌核病等重大病蟲害發(fā)生。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營成本高

一是流轉(zhuǎn)費用高。有的縣市土地流轉(zhuǎn)費用最高達(dá)到500元每畝，最低300元每畝，對種植戶是一筆不小的開支；二是路面修整費用。一些農(nóng)田為了更好機(jī)械作業(yè)，只能修整地面，一年需支出上萬元。三是柴油價格貴。一畝田需花銷40元左右，開支較大。四是機(jī)械壽命短。一臺插秧機(jī)最多只能插4000畝，每次維修成本約3000元，對于農(nóng)戶來說很心疼。五是育秧成本高。每塊秧盤約5元，一畝地需要40塊，壓力較大。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

部分農(nóng)田水利設(shè)施老化失修，灌溉能力不足，影響春耕生產(chǎn)。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的田間道路狹窄、路況差不利于農(nóng)資運輸和農(nóng)機(jī)作業(yè)。

4.農(nóng)民春耕備耕融資難

春耕備耕需要大量資金投入，部分農(nóng)戶尤其是種糧大戶和農(nóng)業(yè)合作社面臨融資難題。由于缺乏有效的抵押物，難以從金融機(jī)構(gòu)獲得足夠的貸款支持。

三、做好春耕備耕工作建議

1.強(qiáng)化政策支持，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

一是積極落實各項惠農(nóng)政策。在落實各項惠農(nóng)政策過程中，嚴(yán)格遵循“清冊編制到戶、張榜公布到戶、資金兌現(xiàn)到戶、補(bǔ)貼通知到戶”的原則，簡化中間手續(xù)，簡化兌現(xiàn)方式，把提高惠農(nóng)政策的知曉率和透明度作為落實惠農(nóng)政策的前提，使惠農(nóng)政策家喻戶曉、深入人心。二是完善農(nóng)業(yè)保險體系。近年來，因自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)民收益難以保障，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，需要各級政府部門加強(qiáng)與保險公司的溝通談判，完善投保和賠付條款，提升農(nóng)戶和新型主體的保險意識和抗風(fēng)險能力。三是強(qiáng)化信貸政策支持。金融部門要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，推出適合農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸產(chǎn)品，簡化貸款手續(xù)，降低貸款利率。政府應(yīng)建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保服務(wù)，解決農(nóng)民資金短缺問題。

2.規(guī)范市場行為，保障農(nóng)民基本收益

一是穩(wěn)定農(nóng)資價格。加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、制假售假等違法行為，維護(hù)農(nóng)資市場秩序。二是建立農(nóng)資價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時掌握農(nóng)資價格動態(tài)，為政府調(diào)控提供依據(jù)。同時，加大對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，降低生產(chǎn)成本，穩(wěn)定農(nóng)資價格。三是做好優(yōu)質(zhì)品種推介活動。優(yōu)良品種是提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量的關(guān)鍵，各級各部門進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)品種的推廣力度，提高種植水稻品種的統(tǒng)一性和優(yōu)質(zhì)性。

3.加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。各級各部門要因地制宜做好農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，精細(xì)化小田改大田工作，加強(qiáng)田間道路建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，方便農(nóng)資運輸和農(nóng)機(jī)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)使用效率。二是加大水利設(shè)施建設(shè)項目管理。在水利設(shè)施建設(shè)方面，要改變過去只管大項目不管小項目的做法，加快老舊水利設(shè)施的維修改造，推動水利設(shè)施支渠、毛渠的暢通工程，提高灌溉保障能力。三是提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和推廣，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場示范等形式，向農(nóng)戶傳授新品種、新技術(shù)，提高業(yè)科技示范基地農(nóng)民科技素質(zhì)。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，發(fā)動廣大農(nóng)戶應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，充實基層科技力量。

（供稿：農(nóng)調(diào)隊何登峰）