對(duì)市政協(xié)十三屆一次會(huì)議第339號(hào)提案的
會(huì)辦意見(jiàn)
衡司提會(huì)〔2022〕2號(hào)（A類(lèi)）
市委辦公室、市政府辦公室：
市政協(xié)彭曉峰委員《關(guān)于大力支持白沙綠島高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的提案》（市政協(xié)十三屆一次會(huì)議提案第339號(hào)）收悉。提案認(rèn)為：由于白沙綠島空間規(guī)劃方案尚未完成法定審批，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)落地進(jìn)度，建議啟動(dòng)白沙綠島國(guó)土空間規(guī)劃立法，以確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、約束性和可持續(xù)性，解決園區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的根本問(wèn)題，確保一張藍(lán)圖繪到底。經(jīng)研究，現(xiàn)將我局辦理意見(jiàn)函告如下，請(qǐng)綜合后一并答復(fù)委員。
一、對(duì)特定區(qū)域空間規(guī)劃進(jìn)行專(zhuān)門(mén)性立法符合我市地方性立法權(quán)限，且有前例可循
根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《湖南省地方立法條例》《衡陽(yáng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》，在不抵觸憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)的前提下，根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，市人大及其常委會(huì)、市人民政府可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理等方面的事項(xiàng)，分別制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章。2019年11月，市十五屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)《衡陽(yáng)市三江六岸濱水區(qū)域規(guī)劃條例》并經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，可作為白沙綠島國(guó)土空間規(guī)劃立法的參考。
二、白沙綠島國(guó)土空間規(guī)劃立法需由市直業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展前期研究
《衡陽(yáng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》規(guī)定：制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)對(duì)必要性、可行性、主要內(nèi)容以及起草過(guò)程中重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況作出說(shuō)明。因各方面對(duì)制定必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿(mǎn)兩年的，地方性法規(guī)案終止審議。因此，白沙綠島是否需要進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃立法，需由市自然資源和規(guī)劃局、市委軍民融合辦等市直業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)必要性、可行性、主要內(nèi)容開(kāi)展前期研究，待立法條件成熟后建議市人大常委會(huì)納入立法計(jì)劃。
衡陽(yáng)市司法局
2022年5月30日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹衛(wèi)清 承 辦 人：唐立清
聯(lián)系電話(huà)：0734-8869096
抄 送：市政府辦，市政協(xié)提案委。
衡陽(yáng)市司法局辦公室 2022年5月30日印發(fā)
