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對市十六屆人大三次會議第208號建議的答復                       

衡司建復〔2024〕3號（A類）

胡元代表：

你提出的《關于發揮法律顧問作用、助力建設法治政府建議》（以下簡稱《建議》）收悉，現答復如下：

一、關于建議辦理答復前期準備工作

我局黨組高度重視，召開專門會議，專題研究調度建議提案辦理工作，并明確了“2024年建議提案辦理工作先進”工作目標。根據局黨組統一安排部署，由我科具體負責《建議》辦理。3月15日，我科迅速行動，主動對接，第一時間電話聯系了建議提出代表。后就建議辦理多次與代表進行溝通，聽取代表意見，并面對面進行了座談。6月初，在前期基礎工作準備充分的情況下，正式起草建議回復函。

二、關于建議內容的答復

一是我市黨政機關法律顧問制度基本建立。2016年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發〔2016〕30號，以下簡稱《意見》）。為加快推進法治衡陽建設，推動《意見》的貫徹落實，2017年，我市出臺了《關于全面建立黨政機關法律顧問制度的實施方案》（衡辦發〔2017〕20號），要求全市各級黨政機關應當實現法律顧問制度全覆蓋。2022年，為進一步推進全面依法治市，有效服務黨政機關依法履職用權，有效發揮黨政機關法律顧問作用，規范法律顧問的聘請、服務和保障，我市又印發了《衡陽市黨政機關全面建立法律顧問制度工作指引》（衡法委〔2022〕1號）。

    二是我市黨政機關法律顧問基本覆蓋。為更好的完成建議辦理，我們對全市市縣鄉三級黨政機關法律顧問隊伍建立情況進行了調研摸底。經摸底數據反映，目前，我市市縣兩級黨委政府、市直機關單位基本實現了法律顧問全覆蓋，且大多數都是聘請了法學專家教授、執業律師或者指定本單位長期從事法律事務工作的公職律師作為本單位法律顧問，如市委聘請了肖北庚、歐愛民、劉余香、傅華麗4位法學教授作為法律顧問，市政府聘請了肖北庚、李華、劉飛3位法學教授或資深律師作為法律顧問。而縣市區直機關單位執法任務比較重、涉法事務比較多的如自然資源、生態環境、市場監督管理等單位也基本建立法律顧問隊伍。鄉鎮（街道）法律顧問制度建立情況與市縣還是存在一定差距，主要原因有兩個方面：一是涉法事務不多；二是沒有專項經費預算。一村一顧問基本實現，且基本為公益性質。

三是法律顧問工作開展制度化、常態化。全市各單位外聘法律顧問，一般均簽訂了法律顧問服務合同，并對外聘法律顧問的工作內容、工作方式，雙方的權利、義務，報酬及支付方式，合同的解除及續簽，工作考核等重要事項作了明確約定。

四是法律顧問成為我市法治政府建設重要力量。各單位各部門聘請的法律顧問認真履職，勤勉負責，在服務顧問單位的重大行政決策、重大合同簽訂、項目談判磋商、法制審核把關、行政復議訴訟案件辦理、法治培訓宣講等方面，均發揮了積極作用，特別是在降低和規避行政決策法律風險，確保合法合規性方面，筑起了一道“安全防線”。

感謝您對這項工作的關心和支持。                              

                           衡陽市司法局

                                                                                                           2024年6月19日

責任領導：歐陽強                       承 辦 人：譚艷紅                     

聯系電話：0734-8193623

抄    送：市人大聯工委，市政府辦。

衡陽市司法局辦公室                      2024年6月19日印發