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精準(zhǔn)施策 靶向發(fā)力——衡東縣扎實推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

近年來,衡東縣聚焦提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能目標(biāo),以靶向提升行政執(zhí)法能力為重點,以多元執(zhí)法監(jiān)督為切口,以多維案卷評促為抓手,以多點破題為目標(biāo),扎實推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),推動法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。

靶向施訓(xùn)賦能  淬煉內(nèi)功強本領(lǐng)

堅持“靶向思維”,做細做實行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。做實集中培訓(xùn)。舉辦全縣行政執(zhí)法人員集中輪訓(xùn),聚焦法律適用、執(zhí)法難點,采取“專題講座+案例教學(xué)+現(xiàn)場教學(xué)”的方式,多角度、全方位為行政執(zhí)法人員“充電蓄能”,同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門組織本系統(tǒng)執(zhí)法人員集中培訓(xùn)50余場次,2022年以來,全縣累計培訓(xùn)行政執(zhí)法人員2000余人次,實現(xiàn)了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋。做好同堂培訓(xùn)。舉辦行政復(fù)議行政審判行政執(zhí)法工作同堂培訓(xùn),緊扣行政執(zhí)法突出問題、共性難題,將典型案例分析貫穿于專家授課、研討交流始終,為行政審判、行政復(fù)議與行政執(zhí)法凝聚共識搭建了互通橋梁,實現(xiàn)知識共學(xué)、業(yè)務(wù)共研、爭議共化的良性互動,切實推動行政爭議源頭預(yù)防、實質(zhì)化解和長遠治理。做優(yōu)點單培訓(xùn)。實地走訪征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門培訓(xùn)需求,結(jié)合行政復(fù)議案件辦理、“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法領(lǐng)域突出問題,精準(zhǔn)設(shè)置培訓(xùn)課程,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門“點單”,縣司法局統(tǒng)一“派單”,“點什么”就組織什么培訓(xùn),實現(xiàn)教與學(xué)雙向奔赴。

精準(zhǔn)監(jiān)督固本  內(nèi)外聯(lián)動促規(guī)范

堅持“多元監(jiān)督”,凝聚行政執(zhí)法監(jiān)督工作合力。健全監(jiān)督體系。通過依法治縣委員會辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,統(tǒng)籌全縣各執(zhí)法監(jiān)督部門,發(fā)揮人大政協(xié)民主監(jiān)督、司法行政部門層級監(jiān)督職能,專題會議研究并出臺《關(guān)于加強和改進行政執(zhí)法監(jiān)督工作的實施方案》,以該方案為依托,出臺《衡東縣行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》《衡東縣行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》,督促各行政執(zhí)法部門完善相應(yīng)內(nèi)部監(jiān)督制度,形成了“1+3+N”的行政執(zhí)法監(jiān)督模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所協(xié)助縣司法局依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作,形成橫向到邊、縱向到底的執(zhí)法監(jiān)督體系。強化日常監(jiān)督。緊盯生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、交通運輸?shù)戎攸c執(zhí)法領(lǐng)域,圍繞提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃,開展“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督6次,推動執(zhí)法監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前事中提醒預(yù)防轉(zhuǎn)變;常態(tài)化開展行政執(zhí)法專項評議,召開座談會4次,收回民意測評問卷2000余份。拓寬外部監(jiān)督。對外公布行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報方式,構(gòu)建“行政執(zhí)法監(jiān)督+12345便民熱線”合作機制,細化溝通協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)分析、信息共享、重點督辦等工作舉措,推進投訴舉報執(zhí)法事項及時有效辦理,推動行政執(zhí)法監(jiān)督和12345政務(wù)便民服務(wù)熱線業(yè)務(wù)“齊增效”。

多維評查把脈  對癥開方提質(zhì)效

堅持“多維評查”,以評促改助力提升行政執(zhí)法效能。整合評查力量。邀請人大、政協(xié)、政法委、法院、檢察院業(yè)務(wù)骨干、行政復(fù)議工作人員等全程參與行政執(zhí)法案卷集中評查,從司法監(jiān)督、復(fù)議監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督等多個視角審視行政執(zhí)法行為,高效推動案卷評查工作。優(yōu)化評查模式。采取“一案一評+交叉互評+交流討論”方式對執(zhí)法案卷進行全面“體檢”,嚴(yán)格按照評查標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項打分,形成“一卷一問題清單”,實施案卷評查、問題反饋、業(yè)務(wù)指導(dǎo)“三合一”,有效提升評查效果。深化結(jié)果運用。堅持問題導(dǎo)向,對案卷評查出的問題,綜合制發(fā)案卷評查通報,“點對點”反饋評查意見,督促各行政執(zhí)法部門落實整改。

優(yōu)化賦權(quán)評估  涉企執(zhí)法有溫度

堅持“多點破題”,統(tǒng)籌執(zhí)法改革與營商環(huán)境。賦能基層治理。為破解“小馬拉大車”突出問題,縣司法局組織各執(zhí)法部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項進行自查自評,并對擬取消審批服務(wù)事項、擬調(diào)整上收審批服務(wù)事項和擬繼續(xù)保留審批服務(wù)事項進行了清理、編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項清單、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體執(zhí)法事項范圍。助力營商環(huán)境。制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實免罰輕罰規(guī)定進一步推進包容審慎監(jiān)管的實施意見》,落實“兩輕一免”清單制度,試行涉企行政處罰“三書同達”制度,行政執(zhí)法機關(guān)向違法企業(yè)送達《行政處罰決定書》的同時,一并提供《行政合規(guī)建議書》和《信用修復(fù)告知書》,為進一步創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境,助推社會信用體系建設(shè),促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。