各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省推動營商環境優化提升若干舉措》已經省委、省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

湖南省人民政府辦公廳

   2025年6月20日 

（此件主動公開）

湖南省推動營商環境優化提升若干舉措

  為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，持續打造“三化”一流營商環境，經省委、省人民政府同意，制定以下舉措。

  一、加強惠企政策宣傳解讀。在“湘易辦”和省政府門戶網站“政企通”專欄建立湖南省惠企政策集中發布平臺，省直相關部門（含中央在湘單位，下同）出臺相關惠企政策的（含存量政策繼續實施、調整），需在出臺后3個工作日內完成支持對象、實施范圍、額度標準等要素提煉，將政策全文、解讀、標注、拆解等信息通過平臺集中發布，并共享至“湖南營商網”。依托政府網站、廣播電視和官方公眾號、視頻號等媒介，面向企業建立惠企政策分層分類宣傳培訓體系。（責任單位：省工業和信息化廳、省數據局、惠企政策制定單位，各市州人民政府。以下均需各市州人民政府落實，不再一一列出）

  二、推行惠企政策免申即享。圍繞資金獎補、融資貼息、稅費減免（緩征緩繳）、資質榮譽、人才、穩崗就業等領域，每個省直相關部門在2025年7月底前至少提出1項免申即享事項，納入“湘易辦”免申即享專區模塊，按照“應進盡進”原則，形成惠企政策免申即享清單（含對繼續生效的存量政策有關申報條件進行量化調整后可免申請的事項），并實行動態調整更新。原則上普惠性政策全面納入免申即享服務范圍、當年政策當年兌現。（責任單位：惠企政策制定單位、省數據局）

  三、促進惠企政策直達快享。加強惠企政策主管部門政策申領審核系統與“湘易辦”政策兌現系統及財政預算管理一體化系統深度對接融合，探索惠企項目申報在政策兌現系統統一取碼、一碼貫通。建立涉企獎補資金撥付全過程監督管理機制，嚴肅查處各級財政留存、拖延、挪用應撥付企業資金行為。（責任單位：惠企政策制定單位、省財政廳、省數據局）

  四、提升惠企政策申報透明度。申報類惠企政策應當簡化申報條件、流程，除涉密項目外，申報進度、申報結果在“湘易辦”政策兌現系統實時展示，對未申報成功的同步反饋原因，實現陽光運行。（責任單位：惠企政策制定單位、省數據局、省財政廳）

  五、全面推廣“機器管招投標”。推行機器管范本、管招標、管評標、管監管組織“四管”模式。建立招標投標活動綜合監管與行業監管相結合的協同機制，優化電子招標投標平臺體系，實行“省建市用”。（責任單位：省發展改革委、省公共資源交易中心、各行業主管部門）

  六、加強招投標全鏈條監管。制定工程建設項目招標投標信用評價管理辦法，建立相應指標體系，對失信招標投標主體進行聯合懲戒。制定招標投標后評估有關管理制度，利用大數據智能預警等科技手段，強化事前、事中、事后全鏈條監管。（責任單位：省發展改革委、省公共資源交易中心、各行業主管部門）

  七、全面推廣保函代替保證金。上線電子保函接收系統，全面接收銀行、保險、融資擔保等機構開具的保函，實現一次接入、全省通用。實現30個以上符合標準的移動數字證書（CA）和相應符合國家標準的電子印章全國互認。（責任單位：省發展改革委、省公共資源交易中心、各行業主管部門）

  八、降低物流費用。完善高速公路按車型、時段、路段、距離等實施差異化收費機制，探索制定貨運車輛同城本地上下免費、低峰時段下調費用、“遞遠遞減”等優惠政策。鼓勵市州對往返于城區與貨運站場、港口、空港及園區的集裝箱運輸車輛和廂式貨運車輛實行通行費“先扣后返、全額補貼”。實施更為靈活的鐵路運價下浮政策，探索優化倉儲及設施設備租用占用市場化收費，大力拓展物流總包業務。加快構建水上運輸多式聯運系統，推動“一票制”全程物流服務。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省高速集團、廣鐵集團長沙鐵路物流中心、省港航水利集團）

  九、降低用地成本。深化“批供同步”改革，統籌推進涉及多部門和跨層級辦理的征地、拆遷、批地、供地、規劃設計、辦證等事項，推廣“交地交證即開工”“標準地+承諾制”“彈性供地”“先租后讓、租讓結合”等模式。（責任單位：省自然資源廳等省直相關部門）

  十、提高融資效能。積極舉辦各類政銀企對接活動，引導全省金融機構2025年投放知識價值貸款不低于230億元、商業價值貸款不低于120億元，通過“湘信貸”平臺新增授信1200億元以上，并推動逐步放量提效。發揮政府性融資擔保融資增信主渠道作用，用好貸款貼息、風險補償政策，引導金融機構加大對企業融資支持力度。拓展流水貸“301”等貸款模式（3分鐘申請、0人工干預、1秒鐘放款）成果，推出更多企業有感的新型信貸產品。建立應急轉貸紓困體系，對符合條件的企業按照市場化原則直接展期、續貸，鼓勵有條件的地區建立中小微企業紓困資金和應急周轉資金池。加大對民營企業司法重整的支持力度，構建相關重整融資平臺，助力困難企業重獲新生。