2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，衡陽(yáng)市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，以推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的全面貫徹實(shí)施為抓手，緊抓重點(diǎn)對(duì)象，緊扣重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展民政普法宣傳教育，全面推進(jìn)民政法治工作，為建設(shè)法治衡陽(yáng)營(yíng)造良好的法治氛圍。

一、普法宣傳教育

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把普法宣傳教育工作列入“一把手”職責(zé)清單，成立由市政協(xié)副主席、市民政局局長(zhǎng)陶朝暉任組長(zhǎng)、市民政局黨組副書記、副局長(zhǎng)唐昌平、黨組成員、副局長(zhǎng)寧俊祺、黨組成員、副局長(zhǎng)文鳴任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為組員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，在政策法規(guī)科下設(shè)辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。普法領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于推進(jìn)法治宣傳教育工作的重大決策部署；研究制定民政系統(tǒng)法治宣傳教育和

依法治理規(guī)劃、決議、制度等；指導(dǎo)和督促各縣(市)區(qū)民政部門普法依法治理工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；組織召開相關(guān)會(huì)議，開展民政系統(tǒng)法治宣傳和骨干培訓(xùn)工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各縣市區(qū)民政部門，結(jié)合本單位工作實(shí)際成立普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到全市上下形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、部門配合協(xié)調(diào)抓、專門人員具體抓”的普法宣傳工作機(jī)制。

（二）完善制度建設(shè)。根據(jù)省廳“十四五”普法規(guī)劃和市“八五”普法工作要求，結(jié)合民政普法工作實(shí)際，制定《衡陽(yáng)市民政局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制清單》和《衡陽(yáng)市民政局2023年度普法重點(diǎn)任務(wù)清單》等，全面部署民政系統(tǒng)普法工作，細(xì)化普法內(nèi)容，夯實(shí)責(zé)任落實(shí)。

（三）明確普法重點(diǎn)。制定《衡陽(yáng)市民政局“八五”普法》等中長(zhǎng)期普法規(guī)劃及年度普法工作要點(diǎn)，對(duì)全市民政系統(tǒng)普法工作提出明確要求。編印民政系統(tǒng)國(guó)家工作人員學(xué)法考法題庫(kù)及學(xué)習(xí)資料，促進(jìn)全市民政系統(tǒng)普法工作的有效銜接。

（四）嚴(yán)格法治考核。將法治工作納入各縣市區(qū)民政局、機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位年度績(jī)效考核范圍，傳導(dǎo)壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。

（五）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組定期集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神和中央、省、市重要文件，并學(xué)習(xí)了專題法治湖南、法治衡陽(yáng)等規(guī)劃、方案，統(tǒng)一了學(xué)法用法的意識(shí)，帶動(dòng)了全局全員學(xué)法用法。定期開展中心組學(xué)法活動(dòng)不少于2次的工作任務(wù)。

（六）針對(duì)機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)普法。落實(shí)局機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人積極履行法治第一責(zé)任人職責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)班子每年做到定期述職述廉述法，接受工作實(shí)績(jī)考核。積極組織參加國(guó)家公職人員學(xué)法考法，保持參學(xué)率、通過(guò)率均為100%。建立衡陽(yáng)市民政局領(lǐng)導(dǎo)干部庭審旁聽制度、出庭應(yīng)訴制度（2023年無(wú)行政訴訟案件）。

（七）組織民政法治（標(biāo)準(zhǔn)化）培訓(xùn)。牢記民政宗旨，大力提升民政干部依法行政和業(yè)務(wù)工作能力。局養(yǎng)老科、社會(huì)組織管理科、事務(wù)科、救助科、兒童福利科、慈工科等分別組織業(yè)內(nèi)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)宣傳、解讀相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，極大提高了服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的服務(wù)能力和質(zhì)量。

（八）廣泛開展《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民法典》宣傳。多形式、多角度宣傳憲法和民法典有關(guān)規(guī)定。積極開展“憲法進(jìn)社區(qū)”、“民法典進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，依托社區(qū)志愿者開展法律講座、“送法上門”等，為社區(qū)居民宣傳憲法及民法典知識(shí)。

(九）舉辦專題法律培訓(xùn)。組織了民政系統(tǒng)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》和社會(huì)救助、社會(huì)組織、兒童督導(dǎo)員、社會(huì)事務(wù)、養(yǎng)老培訓(xùn)等9場(chǎng)；開展《中華人民共和國(guó)慈善法》宣傳，成功舉辦慈善晚會(huì)；依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》開展“法伴童行”活動(dòng)；組織全市民政系統(tǒng)科級(jí)以上干部集中專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和《一規(guī)劃兩綱要》，突出抓好了重點(diǎn)人員、重點(diǎn)民政法律法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（十）開展主題普法宣傳。一是利用“4·15”全民國(guó)家安全教育日、中華慈善日”、“12·4”國(guó)家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在社區(qū)、廣場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)解讀等形式廣泛宣傳民政相關(guān)法律、法規(guī)及政策。二是以“法律進(jìn)社區(qū)”為載體，加大全民普法力度。圍繞“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”，進(jìn)一步完善和落實(shí)公職人員學(xué)法用法制度，年度“湖南法網(wǎng)”考試通過(guò)率均為100%。組織村（居）、社會(huì)組織、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展法制宣傳教育活動(dòng)，全年共發(fā)放各類普法宣傳資料1.5萬(wàn)余份，制作法制宣傳欄23塊、執(zhí)法公示墻一面、宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)共200余條。三是圍繞黨委政府中心工作、創(chuàng)文鞏衛(wèi)創(chuàng)“衡陽(yáng)群眾”品牌工作，開展《衡陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例》等宣傳普法工作。四是善用新聞媒體。在衡陽(yáng)廣播電視臺(tái)電視專欄推出“文明祭祀”等節(jié)目，宣傳民政相關(guān)法律法規(guī)政策。五是在實(shí)施行政許可、行政處罰等執(zhí)法過(guò)程中，注重向行政相對(duì)人闡明事理，說(shuō)明作出行政決定查明的案件事實(shí)及依據(jù)的法律規(guī)范以及適用法律規(guī)范的理由，編制執(zhí)法示范案例1篇。

（十一）積極參加省廳課題研究。我局認(rèn)真執(zhí)行《湖南省民政廳2023年度課題研究方案》，積極參與省廳課題研究活動(dòng)。局長(zhǎng)陶朝暉參加了省廳“面向高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)組織退出機(jī)制”課題的調(diào)研,撰寫的調(diào)研論文獲評(píng)民政部二等獎(jiǎng)。

二、行政執(zhí)法情況

我們?cè)趯?shí)施行政檢查、行政許可、“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查的過(guò)程中，對(duì)行政相對(duì)人和利害關(guān)系人開展有針對(duì)性的釋法，使當(dāng)事人更好理解相關(guān)法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)民政行政管理法律效果和社會(huì)效果的有效統(tǒng)一。

（一）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理工作。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗情況的日常監(jiān)督管理，對(duì)承擔(dān)行政執(zhí)法職能的科室執(zhí)法辦案人員開展重點(diǎn)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等。2023年專門組織了國(guó)家工作人員學(xué)法考法培訓(xùn)、衡陽(yáng)市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)使用培訓(xùn)等。

（二）加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，對(duì)社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開展督查。舉辦市級(jí)民政系統(tǒng)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》專題培訓(xùn)班、社會(huì)組織等相關(guān)政策法規(guī)培訓(xùn)；開展了《憲法進(jìn)社區(qū)》、《民法典進(jìn)社區(qū)》專題輔導(dǎo)講座和社會(huì)救助、社會(huì)組織、兒童督導(dǎo)員培訓(xùn)；突出抓好了重點(diǎn)人員、重點(diǎn)民政法律法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（三）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是構(gòu)成“1+3+5+X”制度體系：1個(gè)方案，即《全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作實(shí)施方案》；3個(gè)細(xì)則，即行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施細(xì)則；5個(gè)清單，即行政許可公示事項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)、隨機(jī)抽查事項(xiàng)、重大執(zhí)法決定法制審核目錄、執(zhí)法人員等清單；X即為所有的行政執(zhí)法事項(xiàng)制定了規(guī)范文本、規(guī)范流程、服務(wù)指南。二是做好執(zhí)法公示。結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的新要求，主動(dòng)、及時(shí)在衡陽(yáng)民政網(wǎng)上公示執(zhí)法信息。三是對(duì)案件辦理全過(guò)程進(jìn)行記錄。在行政執(zhí)法過(guò)程中，做到書面證據(jù)采集和照片、視頻記錄，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為。

2023年衡陽(yáng)市民政局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、以人為本，全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃和全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。2024年衡陽(yáng)市民政局將按照省委、省政府、市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，以“衡陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)先進(jìn)市”為契機(jī)，力爭(zhēng)法治政府建設(shè)工作取得新成效。

  衡陽(yáng)市民政局

                    2024年3月11日