第一條    為了保障國(guó)家法律、法規(guī)的正確實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，《中華人民共和國(guó)行政許可法》以及《湖南省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條    具有林業(yè)行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)的林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、森林公安局或依法受委托的林業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)、木材檢查站作出重大行政處罰決定或重大行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定實(shí)施備案工作。

第三條    決定備案內(nèi)容

（一）行政處罰備案內(nèi)容：

1、對(duì)公民處以1000元以上和對(duì)法人或其他組織處以2萬(wàn)元以上罰款；

2、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

3、吊銷許可證；

4、行政拘留10日以上的；

5、沒(méi)收財(cái)物價(jià)值2萬(wàn)元以上的。

（二）行政許可備案內(nèi)容：

1、移植古樹(shù)名木；

2、移植國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物10株以上；

3、采伐公益林面積5畝以上或蓄積10立方米以上；采伐其他林木面積100畝以上，蓄積200立方米以上；

4、珍貴種子或限購(gòu)種子收購(gòu)。

第四條    市林業(yè)局法制科是市林業(yè)局實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督的職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)重大執(zhí)法決定進(jìn)行審查。

第五條    林業(yè)行政執(zhí)法單位作出重大執(zhí)法決定后的10日內(nèi)，將備案審查材料送市局法制科，經(jīng)市林業(yè)局法制科審查后，將備案材料報(bào)送市政府法制辦。

第六條    重大林業(yè)執(zhí)法決定應(yīng)報(bào)送如下材料

（一）行政處罰決定

1、備案報(bào)告

2、林業(yè)行政處罰決定書

3、違法事實(shí)證據(jù)目錄及主要證據(jù)材料復(fù)印件

4、當(dāng)事人的申辯意見(jiàn)材料

（二）行政許可決定

1、備案報(bào)告

2、行政許可決定書

3、現(xiàn)場(chǎng)核查材料

4、集體研究決定材料

5、申請(qǐng)材料目錄及申請(qǐng)材料復(fù)印件

6、許可審批材料

第七條    市林業(yè)局法制科對(duì)重大執(zhí)法決定備案材料作如下審查：

（一）行政處罰決定

1、執(zhí)法主體是否合法；

2、事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；

3、適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

4、程序是否合法；

5、處罰是否公正；

6、是否符合法定權(quán)限。

（二）行政許可

1、申請(qǐng)材料是否齊全；

2、申請(qǐng)人是否具備法定許可資格和條件；

3、核查、審批程序是否到位；

4、許可決定與許可申請(qǐng)事項(xiàng)是否一致。

第八條    市局法制科在收到重大執(zhí)法決定備案材料5日內(nèi)審查完畢，并分別作出如下處理：

（一）行政處罰事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、處罰公正、適用自由裁量權(quán)適當(dāng)?shù)模姓S可主體合法，申請(qǐng)人具體法定條件核查細(xì)致、準(zhǔn)確，許可文書規(guī)范的；予以登記存檔。

（二）執(zhí)法決定違法的，由法制科發(fā)出《行政執(zhí)法法制審查意見(jiàn)書》，建議報(bào)送單位在一定期限內(nèi)糾正或撤銷。糾正或撤銷后書面報(bào)告市林業(yè)局法制科。

（三）行政管理相對(duì)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，按行政復(fù)議程序辦理。

（四）不按照《行政執(zhí)法法制審查意見(jiàn)書》糾正或撤銷的，由市林業(yè)局發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》依法予以糾正或撤銷，并可以責(zé)令報(bào)送單位重新作出行政執(zhí)法決定。

第九條    當(dāng)事人對(duì)重大林業(yè)執(zhí)法決定不服，提出行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，作出行政執(zhí)法決定的單位應(yīng)將復(fù)議或訴訟情況及結(jié)果書面報(bào)市林業(yè)局法制科。

第十條    市林業(yè)局法制科在重大執(zhí)法決定備案工作中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情況之一的，可暫扣其林業(yè)行政執(zhí)法證：

（一）不依法履行職責(zé)，玩忽職守的；

（二）沒(méi)有法定行政處罰依據(jù)，實(shí)施行政處罰的；

（三）濫用職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法，徇私舞弊的；

（四）擅自改變行政處罰種類，幅度和擅自變更行政許可事項(xiàng)的；

（五）違反法定執(zhí)法程序或違法進(jìn)行調(diào)查取證的；

（六）將行政執(zhí)法證交給他人使用的；

（七）儀容不整，酒后執(zhí)法，造成不良影響的；

（八）未經(jīng)審核、審批實(shí)施行政處罰和準(zhǔn)予行政許可的。

對(duì)被暫扣行政執(zhí)法證者，其所在單位視情況給予批評(píng)和行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條    建立行政處罰案件和行政許可事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

第十二條    違反本規(guī)定的，由市林業(yè)局給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)ω?fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

第十三條    各縣（市、區(qū)）林業(yè)局重大執(zhí)法決定備案制度，可參照本規(guī)定另行制定，并報(bào)市林業(yè)局備案。

第十四條    本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。