2024年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，衡陽市水利局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治水非國家領(lǐng)導(dǎo)人等特定情況，請(qǐng)慎用“重要”精神,認(rèn)真踐行"十六字"治水思路,扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，在法治軌道上推動(dòng)新時(shí)期水利高質(zhì)量發(fā)展,為衡陽水安全提供有力法治保障。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

　　一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的總體情況

（一）認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)民主決策能力。健全重大行政決策機(jī)制，按照黨組"三重一大"事項(xiàng)集體決策工作機(jī)制，提高重大事項(xiàng)議事決策質(zhì)量和效率。2024年召開局黨組會(huì)議     32次，研究審議重大水利規(guī)劃、重大改革措施、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大國債資金安排以及部門預(yù)算、規(guī)范性文件制定、行政處罰、行政審批等。積極實(shí)施法律顧問制度，聘請(qǐng)湖南追正律師事務(wù)所的謝力平律師作為局法律顧問，為市水利局重大決策事項(xiàng)提供法律意見服務(wù)，不斷提高依法行政的水平和能力。2024年度我局開展行政審批、行政處罰、政府合同等法制審核132件。

（二）持續(xù)增強(qiáng)行政執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變機(jī)制。根據(jù)《衡陽市市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》的通知要求，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的部署要求，進(jìn)一步理順職責(zé)、整合隊(duì)伍、減少層級(jí)、推動(dòng)力量下沉，完善基層行政執(zhí)法體制機(jī)制。不再保留衡陽市水政監(jiān)察支隊(duì)，行政執(zhí)法職責(zé)回歸機(jī)關(guān)，在局河湖管理和河長制工作科加掛水行政執(zhí)法科，撤銷水庫移民科，在規(guī)劃計(jì)劃科加掛水庫移民科。將原市水政監(jiān)察支隊(duì)并入到市河湖與水資源中心，原水政監(jiān)察支隊(duì)23人整體轉(zhuǎn)隸至市河湖與水資源中心，承擔(dān)水行政執(zhí)法輔助性、事務(wù)性工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)水事秩序。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"。依照行政執(zhí)法信息公示相關(guān)規(guī)定和要求，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公布權(quán)責(zé)清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。通過文字、拍照等方式，對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕管理。建立健全政府法律顧問制度，充分發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。二是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。采取柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法等方式，體現(xiàn)執(zhí)法的力度和溫度，著力營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。制定并公布了《衡陽市水利領(lǐng)域免予、從輕和減輕行政處罰事項(xiàng)清單（第一批）》和《湖南省水行政處罰裁量基準(zhǔn)》《湖南省水事違法"首違不罰"事項(xiàng)清單》，積極推進(jìn)減免責(zé)清單的執(zhí)行。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰合法性審查制度，充分聽取法律顧問的意見，做到"有罰必審"。積極參加2024年市本級(jí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，按要求報(bào)送5份行政審批案卷，對(duì)案卷評(píng)查反饋問題建立問題臺(tái)賬，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，對(duì)文書制作格式和要求進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)行政執(zhí)法的規(guī)范化。

（四）扎實(shí)推進(jìn)依法行政能力建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)管理。組織機(jī)關(guān)人員進(jìn)行執(zhí)法人員考試，新增加14人取得執(zhí)法證，為后續(xù)開展執(zhí)法活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。通過組織到法院旁聽庭審，邀請(qǐng)法律顧問、專家開展法治講座等形式，每人均接受了不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，切實(shí)提升執(zhí)法人員的法制意識(shí)和執(zhí)法能力。二是強(qiáng)化法治宣傳教育。推進(jìn)"誰執(zhí)法誰普法"責(zé)任制全面落實(shí)，圍繞水利中心工作，積極創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，大力開展法治宣傳教育，以"世界水日""中國水周""水土保持法宣傳月"和"憲法日"為契機(jī)，通過公益視頻、微信推廣等線上新媒體形式打造"指尖上的普法"；利用法律"六進(jìn)"、執(zhí)法巡查、監(jiān)督檢查等線下活動(dòng)開展"面對(duì)面普法"。2024年我局舉行了"3.22"系列宣傳活動(dòng)、與團(tuán)市委聯(lián)合舉辦河小青志愿服務(wù)活動(dòng)、與衡陽師院舉辦與水利同行活動(dòng)等大型宣傳活動(dòng)，取得了良好效果，全市宣傳受眾約10萬人次。

二、落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）全面履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任。局黨組書記、局長作為主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，始終將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，落實(shí)年度法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)研究解決重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障，統(tǒng)籌推進(jìn)本級(jí)本部門法治建設(shè)。

（二）切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。通過局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、工作例會(huì)等，對(duì)依法行政工作、重大決策問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自安排部署、協(xié)調(diào)督辦、抓好落實(shí)，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)。

（三）帶頭學(xué)法用法。帶頭厲行法治，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想、憲法和法律法規(guī)列入黨組（中心組）理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政、依法執(zhí)政的能力。通過主持法治專題講座和在局務(wù)會(huì)等會(huì)議上，跟干部職工交流學(xué)習(xí)法律法規(guī)，要求各級(jí)干部堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治水利建設(shè)，堅(jiān)定捍衛(wèi)"兩個(gè)確立"、堅(jiān)決做到"兩個(gè)維護(hù)"，要求水利干部在行使法定職權(quán)時(shí)，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限不得越界，嚴(yán)格依法行政，扎實(shí)推動(dòng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，自覺踐行法治精神，不斷提高依法治水、管水的能力和水平。

　　三、存在的問題

2024年，我局法治政府建設(shè)工作取得較好成效，但也存在一些不足和問題。一是法治意識(shí)和法律素養(yǎng)仍需提升，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作落實(shí)的能力有待加強(qiáng)。二是法治宣傳形式不夠豐富，法治宣傳教育形式靈活多樣不夠。三是執(zhí)法人員執(zhí)法水平仍需進(jìn)一步提升，執(zhí)法隊(duì)伍法律專業(yè)的干部不多，專業(yè)受限，法制工作專業(yè)能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下一步主要工作打算

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，著力提升法治理論水平。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，落實(shí)學(xué)法制度，加強(qiáng)對(duì)黨的二十大，二十屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想以及法律法規(guī)的深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，強(qiáng)化理論思維和戰(zhàn)略思維，嚴(yán)格按照法律法規(guī)履職盡責(zé)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的新觀念新思路新舉措，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)日常工作的能力。

（二）堅(jiān)持完善執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"，規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，做到有權(quán)必有責(zé)，濫權(quán)必追責(zé)，促進(jìn)執(zhí)法觀念徹底轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)執(zhí)法人員程序意識(shí)，避免發(fā)生行政復(fù)議、訴訟案件敗訴情形。

（三）切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法辦案提質(zhì)增效。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，做到工作和培訓(xùn)兩手抓、兩不誤，針對(duì)性地開展培訓(xùn)，突出實(shí)效。開展執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，努力鍛造"政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、效率高"的過硬水利執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法辦案水平。