根據(jù)國(guó)務(wù)院和湖南省人民政府《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部《2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》精神，我們組織起草了《湖南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)將《實(shí)施方案》主要內(nèi)容解讀如下：

一、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》分為七個(gè)部分。第一部分為總體要求，以黨的二十屆三中全會(huì)精神作為政策實(shí)施指引，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、公平公正，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。第二部分為實(shí)施重點(diǎn)，提出突出穩(wěn)產(chǎn)保供、支持自主創(chuàng)新等6個(gè)支持方向。第三部分為補(bǔ)貼機(jī)具范圍和資質(zhì)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機(jī)收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械。第四部分為補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，與上一輪政策基本保持一致，對(duì)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品、應(yīng)急救災(zāi)機(jī)具提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例有新規(guī)定。第五部分為資金分配與使用，明確資金用途，對(duì)資金余缺調(diào)劑、使用監(jiān)測(cè)等方面提出要求。第六部分為補(bǔ)貼操作流程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采納了湖南經(jīng)驗(yàn)做法，要求對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具進(jìn)入補(bǔ)貼前須開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)。第七部分為實(shí)施要求，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)關(guān)口，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)機(jī)鑒定屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。

二、新舊政策主要變化

與2021—2023年政策相比，我省新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策主要有以下變化。

一是擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍。將補(bǔ)貼范圍由之前的62個(gè)品目增加至80個(gè)品目，新增了喂料機(jī)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝置等畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和棉花收獲機(jī)等經(jīng)作機(jī)具；將農(nóng)民急需的糧食烘干、噴滴灌和茶葉初加工等成套設(shè)備納入補(bǔ)貼。

二是提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?？蓪?duì)10個(gè)重點(diǎn)支持機(jī)具將補(bǔ)貼額測(cè)算比例由常規(guī)的30%提高至35%；可對(duì)生產(chǎn)急需的移動(dòng)式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)等3類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例提高至40%；可對(duì)創(chuàng)新機(jī)具給予3年以下的特定補(bǔ)貼支持，將補(bǔ)貼額測(cè)算比例提高至35%。

三是加強(qiáng)了源頭管控。一方面，加強(qiáng)對(duì)鑒定環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要求對(duì)鑒定證書(shū)及其采信的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等投檔資料進(jìn)行規(guī)范性抽查；另一方面，從嚴(yán)把好產(chǎn)品入口關(guān)，要求對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)或驗(yàn)證。

四是強(qiáng)化了工作保障。首次明確各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績(jī)效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)。

總體來(lái)說(shuō)，新政策立足于惠農(nóng)利農(nóng)，降低農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)用機(jī)成本；立足于補(bǔ)齊短板，解決丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化問(wèn)題；立足于鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；立足于綠色發(fā)展，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新。

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