為落實(shí)湖南省科技創(chuàng)新賦能攻堅(jiān)行動，縱深推進(jìn)“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，結(jié)合衡陽實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、攻堅(jiān)目標(biāo)

“五大標(biāo)志性工程”取得突破性進(jìn)展，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地邁上新臺階。2025年，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長9%以上，引進(jìn)高層次人才15名左右，“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主攻方向突破關(guān)鍵核心技術(shù)5項(xiàng)以上，高新技術(shù)企業(yè)突破1200家，技術(shù)合同成交額增長8%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%，規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。

二、攻堅(jiān)任務(wù)

（一）賦能標(biāo)志性工程建設(shè)

1.大力實(shí)施“4+4科創(chuàng)工程”。加強(qiáng)同岳麓山實(shí)驗(yàn)室的聯(lián)系與合作，培育水稻、大豆新品種5-6個(gè)參加農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)、聯(lián)合評比試驗(yàn)，開展科研項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)，強(qiáng)化高層次人才培育。依托南華大學(xué)，與芙蓉實(shí)驗(yàn)室在兒童孤獨(dú)癥研究開展深入合作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與成果產(chǎn)出。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委牽頭，南華大學(xué)、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。參與申報(bào)“國家文化和科技融合試驗(yàn)區(qū)”，組建1家省級文化和科技融合示范基地。做好旅發(fā)大會“后半篇文章”，繼續(xù)推進(jìn)旅發(fā)大會項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行，提升智慧文旅水平，推進(jìn)實(shí)景三維服務(wù)智慧文旅。支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新創(chuàng)作“現(xiàn)象級”影視和展覽、元宇宙等音視頻體驗(yàn)產(chǎn)品。支持遴選實(shí)施一批音視頻示范項(xiàng)目。（市文旅廣體局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）賦能高水平技術(shù)攻關(guān)

1.體系化布局重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。統(tǒng)籌編制優(yōu)勢領(lǐng)域科技攻關(guān)實(shí)施方案，積極爭取國省科技重大項(xiàng)目支持。統(tǒng)籌布局10個(gè)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，培育申報(bào)省級重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目5項(xiàng)，做好已承接的省十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和相關(guān)應(yīng)用研究。堅(jiān)持以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)科學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向、應(yīng)用目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目部署，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中的共性基礎(chǔ)問題。充分發(fā)揮衡陽市科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目、湖南省自然科學(xué)聯(lián)合基金的作用，支持高校、科研院所開展基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索。加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，每年支持不少于30個(gè)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。通過政府支持、高校自籌、企業(yè)共建等方式，不斷擴(kuò)大省自科基金對衡陽的支持規(guī)模，推動基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（市科技局牽頭，市財(cái)政局、在衡高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.突出高能級平臺創(chuàng)新引領(lǐng)作用。培育建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺。積極對接新一輪國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭取高能級創(chuàng)新平臺、實(shí)驗(yàn)室落戶衡陽。推進(jìn)中國科學(xué)院地理資源所地理環(huán)境綜合試驗(yàn)站（衡陽站）、輻射-線粒體與人類重大疾病國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。優(yōu)化省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心領(lǐng)域和區(qū)域布局，重點(diǎn)支持衡器產(chǎn)業(yè)園省級平臺創(chuàng)建。加強(qiáng)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極推進(jìn)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持高能級平臺集聚力量，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、南華大學(xué)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.增加高質(zhì)量科技供給。深化與南華大學(xué)、湖南工學(xué)院等高校的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，組織優(yōu)勢科研力量，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緊盯需攻克的“卡脖子”技術(shù)清單，推動布局制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)左右，力爭在核工業(yè)、有色金屬、鋼管及深加工等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。培育新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育智能衡器計(jì)量產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，支持頭部企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.培養(yǎng)引進(jìn)高層次科技人才。深入推行“UP”模式、市校企合作引才等招才引智模式，實(shí)施市級企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)支持項(xiàng)目，力爭引育10個(gè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，200名博士研究生，20名左右博士后人才。落實(shí)“湘智回歸”行動，吸引衡陽籍院士等國家級人才和優(yōu)秀校友參與家鄉(xiāng)建設(shè)。開展市屬企事業(yè)單位高層次和急需緊缺人才引進(jìn)工作，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才200名左右。（市委組織部牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、在衡高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。開展創(chuàng)新主體增量提質(zhì)行動。力爭高新技術(shù)企業(yè)突破1200家。力爭新增國省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍3家以上、專精特新中小企業(yè)100家。積極培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體。貫徹落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計(jì)劃，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。（市科技局牽頭，市政府辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)《湖南省加快高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》。深化“雙高對接”，推進(jìn)校企合作“雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)”。力爭高校技術(shù)合同成交額增長30%以上，在衡轉(zhuǎn)化率20%以上。建設(shè)申報(bào)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、概念驗(yàn)證中心及中試基地。申報(bào)2家左右省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)4家左右制造業(yè)中試平臺。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。認(rèn)定一批“五首”創(chuàng)新產(chǎn)品。深入開展“人工智能+”行動、“智賦萬企”行動，推動5000家企業(yè)上云、490家企業(yè)上平臺。落實(shí)推進(jìn)科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等工作要求。深化知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革。（市科技局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局、人民銀行衡陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局衡陽監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）賦能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

1.促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新優(yōu)勢，爭取省市聯(lián)合科技攻關(guān)項(xiàng)目，用好中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目，引導(dǎo)各縣市區(qū)、園區(qū)因地制宜謀劃發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)落實(shí)省級高新區(qū)提質(zhì)增效行動計(jì)劃，提升園區(qū)競爭力，不斷培育和壯大科技型企業(yè)主體，深化產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)創(chuàng)新型縣市區(qū)建設(shè)。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.積極融入全球和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)域科技合作，注重加強(qiáng)對外科技人才引進(jìn)與合作，持續(xù)拓展跨區(qū)域科技交流合作的廣度和深度，保障高水平科技自立自強(qiáng)的開放創(chuàng)新生態(tài)加快形成，不斷優(yōu)化高校、科研院所、企業(yè)對外專業(yè)交流合作管理。推進(jìn)“湘智興湘”，強(qiáng)化“湘商回歸”“校友回湘”調(diào)度。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，培育建設(shè)國際科技合作基地。（市科技局、市商務(wù)局、市教育局牽頭，市委組織部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、在衡高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)機(jī)制

成立衡陽市科技創(chuàng)新賦能攻堅(jiān)工作專班，由市政府分管副市長擔(dān)任召集人，市政府協(xié)管副秘書長、市科技局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人，成員單位包括市委組織部、市政府辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局、人民銀行衡陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局衡陽監(jiān)管分局、南華大學(xué)、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等，專班辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。