為大力實(shí)施“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、興實(shí)體，加快構(gòu)建具有衡陽(yáng)特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，致力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，特制定本實(shí)施方案。

一、攻堅(jiān)目標(biāo)

圍繞全省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，搶抓特高壓輸變電裝備、鹽鹵化工新材料入選國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，智能衡器計(jì)量產(chǎn)業(yè)列入省第13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的有利契機(jī)，集中政策、集中資金、集中精力推動(dòng)輸變電、鹽鹵化工、智能計(jì)量三大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起、率先突破，引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、整體躍升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)穩(wěn)固，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%；制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)加快融合，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)42.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。全市15條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值增長(zhǎng)8.9%，達(dá)2100億元。

二、攻堅(jiān)任務(wù)

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

1.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。搶抓中央一攬子增量政策機(jī)遇，完善和落實(shí)市級(jí)財(cái)政扶持政策，推動(dòng)200家以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。融入省“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，加快“智轉(zhuǎn)數(shù)改網(wǎng)聯(lián)”，縱深推進(jìn)“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)。全年新培育智能制造企業(yè)40家、智能制造產(chǎn)線（車(chē)間）120條（個(gè)）、智能工位600個(gè)，推進(jìn)各行業(yè)智能工位樣板化建設(shè)。開(kāi)展智能工廠梯度培育行動(dòng)，認(rèn)定一批市級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)（車(chē)間）、培育一批省級(jí)先進(jìn)級(jí)、國(guó)家級(jí)卓越級(jí)和領(lǐng)航級(jí)智能工廠。加快推動(dòng)新一輪大規(guī)模找礦行動(dòng)。全面完成沿江化工企業(yè)搬遷改造工作任務(wù)，提高化工園區(qū)項(xiàng)目承載能力和本質(zhì)安全水平。主動(dòng)對(duì)接全省先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作，深入開(kāi)展冶金、有色、鹽鹵化工、食品、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三品”工程，引導(dǎo)企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，深入實(shí)施全省優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)培育、現(xiàn)代家居品牌提升、紡織服裝重點(diǎn)品牌培育和創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。加快服裝、鐘表、陶瓷、油茶等特色輕紡、食品、建材產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。加快工業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深入實(shí)施綠色制造，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)開(kāi)展綠色化改造，提升綠色工廠產(chǎn)值占比，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低3%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，培育一批碳減排標(biāo)桿企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)固廢資源綜合利用企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化和綠色化發(fā)展，培育一批廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊動(dòng)力蓄電池等再生資源規(guī)范企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市數(shù)據(jù)局按職能分工負(fù)責(zé)）

2.鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全力促進(jìn)輸變電裝備、有色金屬、鹽鹵化工、電子信息、核技術(shù)應(yīng)用等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)。培育壯大國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)衡長(zhǎng)株潭特高壓輸變電裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以特變電工衡變公司為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值年增長(zhǎng)20%以上。做大做強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與中國(guó)五礦等央企、省企對(duì)接，確保“十五五”期間更多項(xiàng)目在衡陽(yáng)落子布局。加快推動(dòng)鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)松木經(jīng)開(kāi)區(qū)樟木新區(qū)和衡陽(yáng)綠色鹽堿產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)建滔燒堿及系列產(chǎn)業(yè)鏈、愛(ài)潔科技年產(chǎn)300萬(wàn)噸碳酸氫鈉等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與岳陽(yáng)石化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，鞏固全省“北石化、南鹽化”產(chǎn)業(yè)格局。推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，堅(jiān)持比亞迪汽車(chē)電子、富士康消費(fèi)電子雙輪驅(qū)動(dòng)，以智能網(wǎng)聯(lián)、醫(yī)療電子等為補(bǔ)充，堅(jiān)持軍民融合、市場(chǎng)導(dǎo)向、跨越發(fā)展，抓實(shí)衡陽(yáng)高新區(qū)智能視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園載體，形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的格局。穩(wěn)步推動(dòng)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮“一集團(tuán)一校一園”優(yōu)勢(shì)，聚焦二七二鈾業(yè)提質(zhì)升級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦南華大學(xué)高純醫(yī)用核素提取等重點(diǎn)成果，聚焦核醫(yī)應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)文化旅游加快發(fā)展，進(jìn)一步放大“旅發(fā)效應(yīng)”，加快構(gòu)建“兩山一城”文旅發(fā)展新格局，力爭(zhēng)全年接待游客8000萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到900億元。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展模式，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)以上。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市文化旅游廣電體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市科技局、市委軍民融合辦按職能分工負(fù)責(zé)）

3.加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。持續(xù)培育智能衡器計(jì)量產(chǎn)業(yè)。以服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和制造強(qiáng)國(guó)為導(dǎo)向，以全面落實(shí)部省共建協(xié)議為統(tǒng)領(lǐng)，以“一區(qū)兩基地”為支撐，全面加快衡陽(yáng)智能衡器計(jì)量產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以會(huì)展集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，承辦全國(guó)計(jì)量會(huì)議，全國(guó)儀器儀表裝備展覽會(huì)（2025）等活動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)招商引智，對(duì)照“頭部企業(yè)落地”“科技成果轉(zhuǎn)化”“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”三張清單，全過(guò)程服務(wù)企業(yè)落地。以平臺(tái)集聚帶動(dòng)人才集聚，與中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院等實(shí)質(zhì)性合作，籌辦南華大學(xué)計(jì)量學(xué)院，夯實(shí)研發(fā)和技能人才支撐。全面發(fā)力資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加快編制資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，匯聚一批產(chǎn)業(yè)基金，招引央企省企落地和扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展并重，在汽車(chē)、家電、塑料、電池、礦石等回收循環(huán)利用領(lǐng)域打造更多省級(jí)頭部企業(yè)。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。持續(xù)強(qiáng)化算力支撐，開(kāi)放更多應(yīng)用場(chǎng)景，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭雁企業(yè)帶動(dòng)作用，鞏固電商、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等業(yè)態(tài)基礎(chǔ)，擴(kuò)大人工智能、區(qū)塊鏈等業(yè)態(tài)規(guī)模。創(chuàng)新推進(jìn)數(shù)據(jù)交互和數(shù)據(jù)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用。力爭(zhēng)全市電子信息制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右。加快新能源裝備發(fā)展，融入省“風(fēng)光氫儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新能源產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10%左右。支持通航整機(jī)研制和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模應(yīng)用。支持藥用珍貴瀕危野生動(dòng)植物科學(xué)研究、人工繁育、規(guī)范利用，開(kāi)展湖南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)品種培育。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局按職能分工負(fù)責(zé)）

4.前瞻布局開(kāi)發(fā)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。融入省未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，聚焦人工智能、量子科技、光電子、合成生物、前沿材料等新領(lǐng)域新賽道，梯度實(shí)施原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，支持建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化基地，加快引領(lǐng)性、創(chuàng)新性產(chǎn)品培育。定期遴選發(fā)布標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景清單，逐步構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)、專(zhuān)精特新企業(yè)深度參與、高校院所支撐的未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化成長(zhǎng)生態(tài)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市發(fā)展改革委、市委軍民融合辦、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局按職能分工負(fù)責(zé)）

5.大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬(wàn)千百”工程。持續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)“原地倍增”，按照“市級(jí)重點(diǎn)培育千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)，建設(shè)十億項(xiàng)目；縣級(jí)重點(diǎn)培育百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)，建設(shè)億元項(xiàng)目”的要求，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國(guó)省“籠子”。抓好“衡鋼特大口徑連軋管產(chǎn)業(yè)化”“耒陽(yáng)先導(dǎo)二期”等一批百億項(xiàng)目。推動(dòng)各縣市區(qū)花更大力度引進(jìn)和謀劃一批十億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，原則上每個(gè)縣市區(qū)每年引進(jìn)十億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于5個(gè)、億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于20個(gè)。市級(jí)層面扶持培育更多百億企業(yè)，縣級(jí)層面扶持培育更多十億企業(yè)，新增國(guó)、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家以上。制定百億級(jí)企業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電體育局、市國(guó)資委按職能分工負(fù)責(zé)）

6.大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，支持制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，深化“五首”創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，全力推進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。年新增有創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上，力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋。大力推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”“四算一體”協(xié)同發(fā)展，探索建設(shè)算力交易中心和服務(wù)市場(chǎng)。落實(shí)“兩業(yè)融合”行動(dòng)方案，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，大力發(fā)展“產(chǎn)品+服務(wù)”新業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)“軍民融合”，搭建軍民兩用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品對(duì)接平臺(tái)，融入開(kāi)展“湘域湘質(zhì)”系列供需對(duì)接活動(dòng)，實(shí)施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)一批協(xié)同創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市發(fā)展改革委、市委軍民融合辦、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局按職能分工負(fù)責(zé)）

（二）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地

1.持續(xù)抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢機(jī)遇，擴(kuò)能升級(jí)重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，積極參加2025中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（湖南）、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展等重大招商活動(dòng)，打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會(huì)招商、基金招商等組合拳，強(qiáng)化“湘商回歸”“校友回湘”調(diào)度。用好湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，構(gòu)筑承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“攔水壩”。發(fā)揮船山時(shí)間谷示范帶動(dòng)作用，建強(qiáng)常寧紡織服飾基地、衡陽(yáng)縣界牌陶瓷工業(yè)園、衡山智能制造產(chǎn)業(yè)園、衡東泵業(yè)智造產(chǎn)業(yè)園和印章文化產(chǎn)業(yè)園，加快珠暉眼鏡小鎮(zhèn)、耒陽(yáng)童車(chē)產(chǎn)業(yè)園、衡南綠色食品產(chǎn)業(yè)園、祁東儲(chǔ)能新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深入開(kāi)展“投資湖南”全球招商活動(dòng)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)，打造對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作高地，招引一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市教育局、市科技局、市貿(mào)促會(huì)、市工商聯(lián)按職能分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化招商生態(tài)構(gòu)建。鼓勵(lì)省級(jí)以上園區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作隊(duì)伍，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商的專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展精準(zhǔn)招商，編制招商引資圖譜、衡商回歸項(xiàng)目?jī)?cè)、投資服務(wù)指南，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、集聚集群發(fā)展。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金效能，采用股權(quán)投資、并購(gòu)重組等新型招商方式，吸引優(yōu)質(zhì)資本和項(xiàng)目落戶(hù)衡陽(yáng)。全面推行招商引資項(xiàng)目全生命周期管理體系，健全招商引資財(cái)稅貢獻(xiàn)事前評(píng)估機(jī)制，完善招商考核機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目落地率、資金到位率、投入產(chǎn)出率、產(chǎn)業(yè)鏈配套率等關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)上升，提升招商引資質(zhì)量和效益。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委按職能分工負(fù)責(zé)）

（三）著力提升“五好”園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度

1.培育主特產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，強(qiáng)化主特產(chǎn)業(yè)定位，融入省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦“一核兩電三色四新”產(chǎn)業(yè)格局基礎(chǔ)，著重在產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)五進(jìn)三”上下功夫，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、就近配套、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌推廣等工作，開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)政策、智能制造、金融服務(wù)、“智賦萬(wàn)企”等進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，賦能園區(qū)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)主特產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局衡陽(yáng)監(jiān)管分局、人民銀行衡陽(yáng)市分行按職能分工負(fù)責(zé)）

2.打造產(chǎn)業(yè)集群。深度融入省產(chǎn)業(yè)集群培育政策體系發(fā)展，支持國(guó)家級(jí)園區(qū)聚焦主特產(chǎn)業(yè)培育壯大一批國(guó)、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，省級(jí)園區(qū)依托主特產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展一批國(guó)、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。爭(zhēng)取水口山銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；鐘表制造、泵業(yè)制造和黃花菜精深加工產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，耒陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群納入省先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育池，衡山汽車(chē)、耒陽(yáng)抄紙等產(chǎn)業(yè)集群納入省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育池。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局按職能分工負(fù)責(zé)）

3.提升承載能力。強(qiáng)化“五好”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“三生”融合、“三態(tài)”協(xié)同，著力凸顯園區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)作用，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模工業(yè)占比達(dá)到78%以上、畝均稅收增長(zhǎng)15%以上。落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃管控和集約用地要求，盤(pán)活閑置、低效用地，提高土地配置效率；支持符合條件的園區(qū)擴(kuò)區(qū)，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)為主體，整合區(qū)位相鄰、相近園區(qū)，拓展承載空間。支持園區(qū)布局重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研基地等，提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效率。高效發(fā)揮技術(shù)中心對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)建一批市、省、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。在輸變電裝備、有色金屬、鹽鹵化工、電子信息、核技術(shù)應(yīng)用等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建一批國(guó)、省制造業(yè)創(chuàng)新中心。大力提升園區(qū)生態(tài)環(huán)境管控水平，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和污染防治第三方治理。推動(dòng)園區(qū)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建。借鑒“雨溆共建”模式，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享。建設(shè)一批“智慧園區(qū)”。探索創(chuàng)建零碳園區(qū)。強(qiáng)化園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)支撐保障。支持松木經(jīng)開(kāi)區(qū)、常寧水口山經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，鼓勵(lì)更多園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、省級(jí)高新區(qū)。（市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局按職能分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

1.強(qiáng)化財(cái)政金融支持力度。加大對(duì)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、工業(yè)設(shè)計(jì)中心（企業(yè)）支持力度。建立健全政銀會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)更多企業(yè)納入制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”。做好中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)“湘企融”衡陽(yáng)區(qū)域平臺(tái)推廣應(yīng)用，推廣“工信e貸”模式，提高銀企對(duì)接效率。開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，建立常態(tài)化對(duì)接協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)落地，大力推廣應(yīng)用“湘信貸”平臺(tái)，提升中小微企業(yè)融資便利化水平。加大改革創(chuàng)新力度，構(gòu)建全市產(chǎn)業(yè)基金管理新模式和新生態(tài)體系，推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)借力“金芙蓉”投資基金矩陣發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供差異化金融服務(wù)。（市財(cái)政局牽頭，市工業(yè)和信息化局、人民銀行衡陽(yáng)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局衡陽(yáng)監(jiān)管分局按職能分工負(fù)責(zé)）

2.增強(qiáng)能源保障供給能力。積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，發(fā)展“風(fēng)光儲(chǔ)氫”新型能源。一體推進(jìn)保電力、穩(wěn)能源、促轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌好發(fā)展綠電、穩(wěn)定水電、引進(jìn)外電和增加火電，加快500千伏衡陽(yáng)西輸變電工程等骨干電網(wǎng)建設(shè)，全力保障“寧電入湘”順利投運(yùn)。實(shí)施政企聯(lián)動(dòng)儲(chǔ)煤，推動(dòng)市內(nèi)煤礦增產(chǎn)，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。（市發(fā)展改革委牽頭，市能源局按職能分工負(fù)責(zé)）

3.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才保障能力。深化“萬(wàn)雁入衡”引才行動(dòng)，延續(xù)“UP”模式，強(qiáng)化市校企合作引才。深化產(chǎn)教融合，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，支持高校聯(lián)合企業(yè)共建卓越工程師培養(yǎng)（實(shí)踐）基地。聚焦高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)引育、高校畢業(yè)生引留和柔性引才并重，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的發(fā)展沃土。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，壯大衡州工匠陣營(yíng)，著力打造“中部匠都”。全方位支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，使衡陽(yáng)成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱土。（市委組織部牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、市人才辦按職能分工負(fù)責(zé)）

4.常態(tài)化開(kāi)展“送解優(yōu)”服務(wù)。持續(xù)實(shí)施“送解優(yōu)”行動(dòng)、“鏈長(zhǎng)到一線”大抓落實(shí)活動(dòng)。切實(shí)做好惠企政策集成、免申即享、獎(jiǎng)貸聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)家成長(zhǎng)生態(tài)體系。系統(tǒng)施策有效降低企業(yè)用地、用電、用氣、物流和融資等成本，全力保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理用地需求。推進(jìn)工業(yè)用地彈性出讓、用地清單制，大力降低企業(yè)初始用地成本。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，更充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、敢闖敢拼、成本控制等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)形成更強(qiáng)支撐。打造賦碼保護(hù)機(jī)制升級(jí)版，切實(shí)做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局按職能分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)機(jī)制

成立產(chǎn)業(yè)育新培強(qiáng)攻堅(jiān)工作專(zhuān)班，由市政府分管副市長(zhǎng)任召集人，市政府協(xié)管副秘書(shū)長(zhǎng)、市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)人任副召集人，成員單位包括市委組織部、市委軍民融合辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電體育局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、市稅務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市能源局、人民銀行衡陽(yáng)市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局衡陽(yáng)監(jiān)管分局、市貿(mào)促會(huì)、市工商聯(lián)、市總工會(huì)、市人才辦等，專(zhuān)班辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。