近日，衡陽市招投標市場法定時限合同簽訂率躍升至100%，市場磋商周期平均縮短至15天……湖南省全面推行“機器管招投標”改革之際，衡陽市以一套創新監管“組合拳”，破解了標后履約難題。這一融合制度剛性、技術智能與信用約束的新機制，為全省優化公共資源交易環境提供可復制、可推廣的“衡陽經驗”。

改革遇阻：新技術下的標后履約難題

湖南省“機器管招投標”系統試運行，是深化“放管服”改革、優化營商環境、建設全國統一大市場的重要舉措。然而，2025年初系統在衡陽部署后，標后履約問題逐漸顯現：“重招標、輕履約”現象普遍，中標通知書發放后，合同簽訂率一度低于30%。衡陽市發改委相關負責人表示：“機器管招投標”系統雖然提升了評標的客觀性和效率，但中標后的履約問題嚴重影響了項目落地效率和市場誠信，成為改革推進的瓶頸。

破題之道：全周期閉環監管“組合拳”

面對挑戰，衡陽市堅持問題導向，強化系統思維，打出制度、機制、技術、信用“組合拳”，構建起“預防-預警-處置-懲戒”的全周期閉環監管新格局。

高位統籌，凝聚跨部門監管合力

“衡陽不允許搞特殊，除負面清單內容外項目一律實行‘機器管招投標’。”衡陽市委主要領導的鮮明態度為衡陽推動改革落地注入一劑“強心針”，構建了“黨委領導、政府主抓、部門聯動、技術支撐”的工作體系。市發改委與市公共資源交易中心聯合組建標后履約監測工作專班，行業監管部門動態參與，通過“周調度、月通報”機制和“一項目一專班”模式，確保問題早發現、早處置。

機制創新，打造智能預警與剛性約束

首創“三色預警”機制，開發智能化監測系統，建立“紅黃藍”三色預警模型，系統自動跟蹤項目進展，對臨期未簽、超期應簽、預警拒簽的項目分別亮藍燈、黃燈、紅燈，自動推送履約提醒、警告通報、監管介入等指令。對觸發紅燈的經營主體，采取警示約談、重點監管、取消中標資格等懲戒措施，并將失信行為推送至省級監管平臺，實施聯合懲戒，大幅提高違約成本。

技術賦能，提升智慧監管穿透力

在衡陽，數據共享讓監管更“聰明”。衡陽推動公共資源交易平臺與各行業監管系統互聯互通，中標信息、合同簽訂、履約進度等數據實時流轉，打破了過去“信息壁壘”和“監管孤島”。大數據技術精準篩查“長期未簽約”“條款異常變更”“履約進度滯后”等風險點，為監管部門提供“靶向”依據。同時將標后履約情況納入企業信用評價，與招標投標、行政審批等領域聯動應用，營造“守信激勵、失信懲戒”市場環境。

改革成效：從“重招標”到“重履約”的轉變

惟改革者進，惟創新者強。衡陽的堅定改革取得顯著成效——

合同簽訂率從不足30%提升至70%以上，法定期限內簽訂率達100%；

平均簽約周期從25天縮短至15天；

公共資源交易環境進一步優化，企業獲得感顯著增強，“中標即負責、簽約必履行”成為行業共識。

這一“重招標”到“重履約”的轉變，不僅體現了衡陽市創新監管的成果，更彰顯了其推動改革的決心與智慧，為全省推進“機器管招投標”改革提供了寶貴的實踐經驗。

責編：唐曦

一審：唐曦

二審：陳鴻飛

三審：徐德榮

來源：湖南日報·新湖南客戶端