——衡陽市經(jīng)濟體制改革專項小組全面深化改革綜述

“十四五”期間，衡陽市堅持以習近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，錨定“三高四新”美好藍圖，大力實施“制造立市、文旅興城”戰(zhàn)略，加快區(qū)域中心化進程，把經(jīng)濟體制改革作為推動衡陽高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，堅持破和立的辯證統(tǒng)一，堅決扛牢“經(jīng)濟大市挑大梁”責任，推動社會主義現(xiàn)代化新衡陽建設(shè)邁出堅實步伐。

堅持制造立市戰(zhàn)略，夯實經(jīng)濟發(fā)展根基。堅持把制造業(yè)作為立市之本，以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，圍繞“一核兩電三色四新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擦亮“五張產(chǎn)業(yè)名片”，出臺促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“衡15條”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益突顯，經(jīng)濟運行更加穩(wěn)健。“十四五”以來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速達6%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長7.7%，全市經(jīng)營主體、企業(yè)主體較2020年分別增長68.03%、111.68%，制造業(yè)稅收占全部稅收比重24.3%、較2020年提升8.4個百分點。衡長株潭特高壓輸變電裝備產(chǎn)業(yè)集群、鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)集群分別入選國家先進制造業(yè)集群、國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，衡陽高新區(qū)連續(xù)兩年蟬聯(lián)全國先進制造業(yè)園區(qū)百強，衡陽市連續(xù)四年上榜全國先進制造業(yè)百強城市。

衡陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)

深化經(jīng)濟體制改革，提升經(jīng)濟治理能力。圍繞園區(qū)體制、國資國企、財稅金融體制等重點領(lǐng)域深化改革，打通堵點難點，著力構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)相適應(yīng)的體制機制。加快園區(qū)管理體制改革，深入實施18條措施創(chuàng)建“五好”園區(qū)，加快社會事務(wù)剝離、市場化建設(shè)運營，全市省級以上園區(qū)集聚828家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，畝均稅收年均增長23.6%。深化國企國資改革，推進國企戰(zhàn)略重組與優(yōu)化提升工作，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制，將沉睡的“三資”變?yōu)樵鍪盏摹盎钏保?021年以來，全市國有“三資”盤活收益近700億元。深化財稅金融體制改革，深入實施“財稅+N”等精誠共治行動，深化零基預(yù)算改革，打造“流水貸”“衡陽快貸”等系列為實體企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品。2025年市本級專項資金壓減5億元以上，目前全市新增減稅降費及退稅緩稅緩費達141.28億元，普惠小微貸款余額568.7億元，金融機構(gòu)貸款余額達3916.1億元、較2020年增長35.4%。

強化創(chuàng)新驅(qū)動引擎，激活內(nèi)生發(fā)展動力。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。“十四五”以來，衡陽市全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度超2.2%，創(chuàng)建省級及以上各類創(chuàng)新平臺達221個，培育國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)29家，省級專精特新企業(yè)達269家，高新技術(shù)企業(yè)1217家，省市智能制造標桿企業(yè)（車間）達150家。深入實施“智賦萬企”行動，5.5萬家企業(yè)上云、6000家企業(yè)上平臺。衡州大道數(shù)字經(jīng)濟走廊入駐經(jīng)濟主體超4萬余家，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值達到1800億元。特變電工、衡鋼、恒飛電纜、率為科技等22項創(chuàng)新產(chǎn)品填補國內(nèi)或行業(yè)空白，7項產(chǎn)品創(chuàng)新世界或國內(nèi)領(lǐng)先。衡陽市連續(xù)四年躋身“城市科技創(chuàng)新競爭力”百強城市，連續(xù)三年上榜全國數(shù)字百強城市。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。衡陽市緊扣全國統(tǒng)一大市場建設(shè)目標，創(chuàng)新實施公平競爭審查“三聯(lián)單”機制，全力構(gòu)建高效規(guī)范、統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，為市場主體清障礙、松綁賦能。創(chuàng)新推出企業(yè)賦“碼”保護機制，1.3萬家企業(yè)入駐“賦碼保護平臺”，做到“無事不擾，有求必應(yīng)”。常態(tài)化開展“送解優(yōu)”等專項行動，及時幫助企業(yè)解決“急難愁盼”問題，探索推動惠企政策“免申即享”，深入推進政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”，企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理率超95%。持續(xù)推進清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，研究降低企業(yè)用地、用電、用氣等“七大要素成本”，累計為全社會降低水電氣成本1.5億元。市公共法律服務(wù)中心投入使用，12345熱線獲“為民惠企服務(wù)引領(lǐng)典范”“管理創(chuàng)新典范”兩項全國獎項。

（衡陽市經(jīng)濟體制改革專項小組聯(lián)絡(luò)辦供稿）