編者按：

發(fā)展出題目，改革做文章。“十四五”以來，衡陽市堅持用好用足“關(guān)鍵一招”，以改革的辦法解決發(fā)展中的問題、應(yīng)對前進(jìn)路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效。即日起，衡陽市委政研室（市委改革辦）聯(lián)合中國改革報、改革網(wǎng)特別推出“衡有辦法”系列改革報道，從不同維度相對全面、立體地還原改革歷程，通過微觀視角解析改革密碼，透過一線實(shí)踐提煉經(jīng)驗(yàn)樣本，更好激勵全市上下改革創(chuàng)新、奮勇爭先、砥礪前行，持續(xù)為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化衡陽實(shí)踐新篇章貢獻(xiàn)改革力量！

現(xiàn)推出第3篇《深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興——衡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革專項(xiàng)小組全面深化改革綜述》

近年來，衡陽市將農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革作為“三農(nóng)”工作，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重突出抓，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成效顯著，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的動力。

▲機(jī)械化奏響豐收進(jìn)行曲大力深化“鄉(xiāng)村車間”改革，促進(jìn)農(nóng)民增收。

“鄉(xiāng)村車間”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)得到了省委書記充分肯定。出臺《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村車間助力鄉(xiāng)村振興的意見》等文件，對符合獎補(bǔ)條件的累計安排市級資金共3300余萬元。強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，獲得的財政獎補(bǔ)資金作為村集體股本金入股車間，由主體定期向村集體分紅、支付流轉(zhuǎn)租金，村集體再將收益用于鄉(xiāng)村發(fā)展等。全市共摸排閑置資產(chǎn)1134處，就業(yè)意愿人數(shù)17.08萬人，認(rèn)定車間1373個，吸納5.3萬人就業(yè)。

構(gòu)建四級供銷運(yùn)營體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展路徑。2022年，市供銷社正式注冊市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營集團(tuán)，在全國率先搭建了四級運(yùn)營平臺體系。2024年，經(jīng)驗(yàn)做法被中央深改委向全國推介，入選“中國改革2024年度市域改革案例名單”。全市現(xiàn)已成立運(yùn)營公司154個，市級1個、縣級9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級22個、村級122個。

堅持改革創(chuàng)新意識，提升執(zhí)法辦案水平。推薦10卷案卷參選省農(nóng)業(yè)執(zhí)法優(yōu)秀案卷評選，獲省優(yōu)案4卷，“超出經(jīng)營范圍經(jīng)營獸用生物制品案”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國“高質(zhì)量”案卷和“高質(zhì)量”文書。拓展?jié)O政執(zhí)法、農(nóng)資打假等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，依托“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，做到多項(xiàng)檢查一次查。深入開展“綠劍護(hù)糧安”等專項(xiàng)行動，2024年，常寧市執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合公安部門打掉了跨十余個省份、涉案100余人、金額近億元的特大犯罪集團(tuán)，查扣假冒偽劣化肥及生產(chǎn)原料1120余噸，結(jié)案后向27名受損農(nóng)戶代表共計返還50余萬元貨款。

盤活“資源庫”，多路徑發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入年均增長8%以上，年經(jīng)營性收入50萬元以上的村達(dá)123個，全市2024年比2022年新增固定資產(chǎn)28億余元。鼓勵各地閑置的舊村部、舊廠房出租提升收入，如衡陽縣洪市鎮(zhèn)泰山村將廢棄小學(xué)開發(fā)成商場，一年收取租金80余萬元。常寧市被評為全國產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)單位，將農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易納入市場交易。

創(chuàng)新規(guī)范農(nóng)村宅基地管理與審批工作。村鎮(zhèn)兩級嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村住房“全生命周期管理”，實(shí)行“六到場”（一到場，現(xiàn)場踏勘審查；二到場，免費(fèi)定樁放線；三到場，進(jìn)行基坑驗(yàn)槽；四到場，主體結(jié)構(gòu)施工；五到場，主體結(jié)構(gòu)完工現(xiàn)場監(jiān)管；六到場，竣工后核實(shí)驗(yàn)收）。健全宅基地申報審批規(guī)范，明確申請條件、審批程序、時限。審批通過后，及時發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》等，全面落實(shí)高效辦成農(nóng)村建房“一件事”工作。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。2010年以來，全市已經(jīng)成功舉辦8屆農(nóng)業(yè)博覽會。每年組織企業(yè)參加中國國際茶業(yè)博覽會等國際國內(nèi)展會20余次，年均累計促進(jìn)產(chǎn)銷對接金額近5億元，在中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局連續(xù)五年獲得優(yōu)秀組織獎，累計獲得100余個產(chǎn)品金獎。2022年和2023年成功承辦了中國農(nóng)民豐收節(jié)（衡東）主場活動、蒸湘區(qū)分會場活動。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織制定了16項(xiàng)省生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、94個技術(shù)規(guī)程；建成省部級畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場56個，分別位居全省第一；56家企業(yè)獲得粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證；創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣1個、全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個。2024年衡陽市農(nóng)業(yè)品牌（北京）推介暨產(chǎn)銷對接會，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)推介活動出省零的突破，500多家媒體進(jìn)行了報道。

學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)和美鄉(xiāng)村。服務(wù)旅發(fā)大會，深入開展治房、治水、治廁等五大整治行動，整合和美鄉(xiāng)村資金5000萬元，重點(diǎn)對衡云干線、衡西干線等5條線路開展整治。全市累計建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村（和美湘村）97個，建設(shè)市級美麗鄉(xiāng)村334個，重點(diǎn)打造市級美麗鄉(xiāng)村精品村10個。全面完成改廁任務(wù)。2024年全市改廁任務(wù)為戶廁5351座、公廁312座，完工率100%。

供稿：衡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)辦