數(shù)說改革
截至今年上半年,全市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺已盤活利用閑置資產(chǎn)10萬余平方米,培育、引進(jìn)市場主體173個(gè),縣、鄉(xiāng)、村成立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營公司134家,其中縣區(qū)級9家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級20家,村級105家;建成鄉(xiāng)村車間1315個(gè),盤活671處閑置資產(chǎn),涵蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作、電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域,就業(yè)人數(shù)超過5萬人,其中脫貧5614人。
改革故事
一臺物流車從衡陽縣演陂鎮(zhèn)糧站出發(fā),將一批竹筷產(chǎn)品運(yùn)往廣東。
“沉睡”18年后,這座年逾七旬的鄉(xiāng)村糧站已重返“青春”。短短兩年時(shí)間里,糧站成功“生”出6家鄉(xiāng)村企業(yè),每年創(chuàng)收數(shù)千萬元,而在兩年前,演陂鎮(zhèn)糧站還是閑置廢棄狀態(tài)。
▲打造品牌,銷路不愁。
衡陽縣演陂鎮(zhèn)糧站是衡陽市盤活城鄉(xiāng)閑置資產(chǎn)取得的成果之一。
自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來,市委、市政府以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺為抓手,大力發(fā)展鄉(xiāng)村車間,既盤活了大量閑置資產(chǎn),又為農(nóng)村居民提供了更多就業(yè)機(jī)會和增收渠道,還做大做強(qiáng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),取得了“一舉三贏”的效果,為鄉(xiāng)村振興注入了澎湃動力。
“小平臺”拓寬鄉(xiāng)村振興“朋友圈”
一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村車間如“雨后春筍”般拔地而起,點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興“星星之火”的同時(shí),推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村延伸、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向城市融合,實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ),全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
在其背后,離不開城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺這個(gè)體系和抓手。
2022年7月,市委、市政府開創(chuàng)全國先河,出臺《關(guān)于搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際、統(tǒng)籌考慮,充分盤活利用國有、集體閑置資產(chǎn),發(fā)展鄉(xiāng)村車間。
各地紛紛行動,將閑置的舊村部、校舍、廠房,以及不適宜耕種的田地、荒山、荒坡等資源整合盤活,采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、股份合作等方式,讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。
▲衡陽縣演陂鎮(zhèn)糧站。
“真沒想到,改頭換面、穿上‘新衣’的老糧站還能有這么一天!”衡陽縣演陂橋村運(yùn)營公司總經(jīng)理歐盛祿感慨,平臺建設(shè)之初,閑置的演陂糧站百廢待興,借助改革東風(fēng)和供銷優(yōu)勢,通過修繕和招商引資,陸續(xù)有企業(yè)入駐。如今,入駐企業(yè)“美蘭竹木”“832平臺”等經(jīng)營紅火,不僅解決就業(yè)100多人,村里的水果、富硒米等農(nóng)產(chǎn)品也通過平臺暢銷四面八方。
曾經(jīng)無人問津,如今活力滿滿。演陂糧站的重生,只是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺體系建設(shè)背景下的一個(gè)成功案例。
“城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺通過整合資源、統(tǒng)一籌資投資、統(tǒng)一招商布局,不斷壯大鄉(xiāng)村振興的‘朋友圈’,最大限度激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。”大安鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人說道,依托火安塘運(yùn)營公司,平臺整合資源在全鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),今年實(shí)現(xiàn)水稻集中育秧同比增加6000畝,油菜產(chǎn)銷全程社會化達(dá)8250畝,實(shí)現(xiàn)應(yīng)種盡種,成本一降再降,同時(shí)以“火安堂”商標(biāo)整合全鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
企業(yè)發(fā)展了,村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)了,村民樂了。
▲衡陽縣大安鄉(xiāng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺。
今年上半年,衡陽縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置糧站相繼被盤活利用:大安鄉(xiāng)運(yùn)營公司以低租、長期合同盤活原水寺鄉(xiāng)閑置糧站,與社屬企業(yè)安合公司合作整鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),成片服務(wù)面積達(dá)9500畝;演陂鎮(zhèn)演陂橋村運(yùn)營公司盤活閑置近30年的鎮(zhèn)糧站資產(chǎn),通過招商引資合作方式引進(jìn)8家企業(yè)入駐,由村運(yùn)營公司統(tǒng)一管理,年租金收入8萬余元,園內(nèi)企業(yè)年?duì)I收總額1億余元,提供就業(yè)崗位近1000個(gè),村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)40萬元;渣江鎮(zhèn)運(yùn)營公司以租賃方式盤活、利用渣江老糧站資產(chǎn),對早稻生產(chǎn)的年需求約5萬畝,產(chǎn)量達(dá)每天5噸,年產(chǎn)值逾千萬元,帶動農(nóng)民增收致富和上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“小車間”搭建家門口的“就業(yè)圈”
就業(yè)不再拘泥于遠(yuǎn)方,家鄉(xiāng)也是好地方。
在祁東縣白地市鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村車間——祁東美皇制衣有限公司內(nèi),一排排縫紉機(jī)整齊排列,一個(gè)個(gè)忙碌的身影映入眼簾,工人們正忙著趕制一批訂單,伴隨陣陣“嗒嗒”聲,縫紉機(jī)不斷“吐出”針腳細(xì)密整齊的布料。
這個(gè)鄉(xiāng)村車間由當(dāng)?shù)鼐用耥n遠(yuǎn)波、何美秀倆人聯(lián)合投資經(jīng)營,由原隸屬于白地市鎮(zhèn)政府閑置的計(jì)劃生育辦公大樓改造,現(xiàn)有本地工人近80人,年產(chǎn)值近1000萬元。
近年來,美皇制衣還分別在歸陽鎮(zhèn)、風(fēng)石堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村分車間7個(gè),新增就業(yè)崗位300余個(gè),年發(fā)放勞務(wù)工資近1000萬元,為公司增加生產(chǎn)總值達(dá)8000萬元,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國外。
▲村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。
鄉(xiāng)村車間的落地,不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)增添了“生命力”,也承載著村民就地致富的“小夢想”。
戀旭服飾位于白地市鎮(zhèn)竹木市場邊,由當(dāng)?shù)卦谕廪k廠的劉起九、陳君麗夫婦回鄉(xiāng)創(chuàng)辦。“半年不到,就開工投產(chǎn)。”劉起九介紹,鎮(zhèn)里主動完善消防設(shè)施,還幫助招工、推薦業(yè)務(wù),公司從初期的10多人、月產(chǎn)量幾千件,發(fā)展到現(xiàn)在的近100人、年產(chǎn)值800萬元,職工收入也“水漲船高”。不少人表示,在家門口打工,既能種地種菜,又能帶小孩和照顧老人,真正實(shí)現(xiàn)賺錢顧家兩不誤。
自啟動鄉(xiāng)村車間建設(shè)以來,祁東縣創(chuàng)新運(yùn)用市場化手段,探索“總部+分部、務(wù)工+務(wù)農(nóng)、就業(yè)+就學(xué)、樓上+樓下、線上+線下”模式,由縣鄉(xiāng)村振興局日常統(tǒng)籌、縣人社局及相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司籌資建設(shè),將全縣各類政府性(集體)閑置資產(chǎn)整合、維修、改造成鄉(xiāng)村車間,促進(jìn)群眾就近就地就業(yè)。同時(shí),創(chuàng)新性建立健全了資源歸集、合作洽談、發(fā)展賦能由平臺“三統(tǒng)一”運(yùn)營模式,打造了一個(gè)縣級“創(chuàng)業(yè)就業(yè)車間培訓(xùn)孵化基地”,聯(lián)動鄉(xiāng)村車間80余個(gè)。
在車間經(jīng)濟(jì)的帶動下,祁東縣巧妙地破解了“務(wù)工”與“務(wù)農(nóng)”、“錢袋子”與“孩子”難以兼顧的難題。如今,全縣盤活閑置國有和集體資產(chǎn)52處66萬余平方米,204個(gè)鄉(xiāng)村車間吸納就業(yè)人員1萬余人,其中脫貧人口2300余人,務(wù)工人員人均月工資達(dá)到3100元,切實(shí)享受到“就業(yè)就在家門口、掙錢就在村里頭”的實(shí)惠。
改革評說
劉德勇
湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院院長
“喚醒”閑置資產(chǎn) 激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“一池春水”
鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略,承載農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展重任,黨的二十屆三中全會為深化農(nóng)村改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了明確方向。在此背景下,“鄉(xiāng)村車間”模式成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新活力之源,不僅盤活閑置資產(chǎn),拓寬就業(yè)渠道,更推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)制造、綠色農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁新動能。創(chuàng)業(yè)者們憑借敏銳的市場洞察力和創(chuàng)新精神,將農(nóng)村閑置資源轉(zhuǎn)化為高效生產(chǎn)力,展現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)民風(fēng)采。政府積極作為,完善基礎(chǔ)設(shè)施,為“鄉(xiāng)村車間”發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
然而,鄉(xiāng)村振興仍面臨諸多挑戰(zhàn),需持續(xù)深化改革,加大政策扶持,以開放創(chuàng)新姿態(tài)推動鄉(xiāng)村全面振興。在推進(jìn)“小車間”建設(shè)時(shí),注重長遠(yuǎn)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展,融入生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧共生。
構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺,為鄉(xiāng)村振興提供新思路。通過優(yōu)化資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,提升規(guī)模效應(yīng)與競爭優(yōu)勢。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
綜上,鄉(xiāng)村振興需緊密結(jié)合黨的二十屆三中全會精神及“三高四新”美好藍(lán)圖,創(chuàng)新思路、完善政策、加大投入,以“小車間”為火種點(diǎn)燃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺推動集聚發(fā)展,走出中國特色鄉(xiāng)村振興之路,讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果,共同邁向全面建成小康社會新征程。
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