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2022年，衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞市委市政府中心工作，按照市委全面依法治市辦確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略，牢固樹(shù)立依法行政理念，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)依法行政工作能力，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，立足農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，嚴(yán)格履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，緊扣衡陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)工作，各項(xiàng)工作任務(wù)取得明顯成效。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、基本評(píng)估

（一）依法行政更加規(guī)范。堅(jiān)持全員普法，優(yōu)化教育方式，不斷提升干部職工法治意識(shí)和法治思維，依法辦事更加自覺(jué)，全年無(wú)行政違法行為。

（二）行政管理更加規(guī)范。堅(jiān)持“三集中三到位”，深化行政審批制度改革，全面清理審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程；深化“放管服”改革，做好審批事項(xiàng)下放工作，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管“雙公示”制度。

（三）權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。進(jìn)一步清理權(quán)責(zé)清單，建立崗位責(zé)任制，印發(fā)了《衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域免罰輕罰事項(xiàng)清單》（衡農(nóng)發(fā)〔2022〕8號(hào)），強(qiáng)化了重大行政執(zhí)法案件法制審核和規(guī)范性文件及對(duì)外合同的合法性審查，外聘了專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，加強(qiáng)了科學(xué)民主決策。

（四）執(zhí)法行為更加規(guī)范。全面完成了全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，所有縣市區(qū)都按要求組建了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，做到了編制、人員、經(jīng)費(fèi)等全部落實(shí)到位。大力推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，行政處罰案件未引起行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償。

二、完成的主要工作及成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，提高政治站位。我局充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，制定了《2022年度理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)實(shí)施方案》，利用黨組中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)會(huì)認(rèn)真組織開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)、“三農(nóng)”工作的重要論述，進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）編制權(quán)力清單，依法履行職能。為進(jìn)一步規(guī)范和完善權(quán)責(zé)清單制度，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、法律法規(guī)立改廢以及工作職責(zé)調(diào)整等情況，我局結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格規(guī)范和約束履職行為，對(duì)清單目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)了權(quán)力清單、責(zé)任清單兩單融合，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專(zhuān)班。規(guī)范和完善權(quán)責(zé)清單制度是市委、市政府部署的重要改革任務(wù)，我局高度重視，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)文件，成立工作專(zhuān)班，抽調(diào)相關(guān)科室和執(zhí)法支隊(duì)精干力量，形成工作合力，確保工作落到實(shí)處。二是自覺(jué)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持部門(mén)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、書(shū)面征求、查閱法條等方式，確保權(quán)責(zé)清單的合法性和實(shí)效性，打造統(tǒng)一規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、縱向順暢、橫向銜接的清單模式，確保權(quán)責(zé)清單監(jiān)管更加有力。三是堅(jiān)持依法依規(guī)，梳理權(quán)責(zé)清單。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，依法依規(guī)、清晰準(zhǔn)確規(guī)范權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)，梳理和細(xì)化我局主要職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單與“三定”有機(jī)結(jié)合。經(jīng)過(guò)梳理，我局共梳理出權(quán)責(zé)事項(xiàng)229項(xiàng)，其中∶行政許可11 項(xiàng)、行政處罰125項(xiàng)、行政強(qiáng)制15 項(xiàng)、行政檢查26項(xiàng)，行政確認(rèn)11項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)，其他權(quán)力事項(xiàng)10項(xiàng)、公共服務(wù)29項(xiàng)。權(quán)責(zé)清單為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體、完善監(jiān)管制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，積極推進(jìn)權(quán)力和責(zé)任“全流程”監(jiān)督管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是加強(qiáng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)單位科室負(fù)責(zé)為成員的局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了貫徹落實(shí)《法治湖南建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《湖南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《湖南省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》的年度工作任務(wù)措施清單。二是堅(jiān)持政府法律顧問(wèn)制度。我局經(jīng)審查、商議、黨組會(huì)議研究，聘請(qǐng)了湖南雁京律師事務(wù)所為我局法律顧問(wèn)單位，2022年共審核合同10件，出具重大行政執(zhí)法案件法律意見(jiàn)書(shū)3件，涉農(nóng)執(zhí)法案件咨詢(xún)5次。三是重大行政決策及時(shí)督辦落實(shí)。重大決策或工作任務(wù)均細(xì)化到單位及具體責(zé)任人，有明確的工作目標(biāo)、推進(jìn)措施、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。全年沒(méi)有發(fā)生因違法決策、不當(dāng)決策或者執(zhí)行不力或落實(shí)不到位被追責(zé)的情形。

（四）強(qiáng)化普法責(zé)任落實(shí)，全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。一是健全和落實(shí)學(xué)法制度。我局在年初就制定了農(nóng)村普法計(jì)劃，與市司法局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2022年全市農(nóng)村法治宣傳教育活動(dòng)的通知》（衡司發(fā)[2022]7號(hào)），深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，黨章、黨內(nèi)法規(guī)及涉農(nóng)法律、法規(guī)、規(guī)章，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律法規(guī)宣傳的銜接和協(xié)調(diào)。著重進(jìn)行了新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳工作。二是開(kāi)展多種形式普法宣傳活動(dòng)。結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”“憲法進(jìn)農(nóng)村”“農(nóng)民豐收節(jié)”等活動(dòng)，進(jìn)一步提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和廣大農(nóng)民群眾鑒別假劣農(nóng)資的能力。在局一樓電子顯示屏上滾動(dòng)播放《長(zhǎng)江保護(hù)法》《鄉(xiāng)村振興法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等方面知識(shí)宣傳，2月24日組織召開(kāi)了《衡陽(yáng)市農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用管理?xiàng)l例》宣傳貫徹會(huì)議，4月24日在衡南縣寶蓋鎮(zhèn)舉辦的“衡陽(yáng)市放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)中向農(nóng)民群眾宣傳了《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《土地承包經(jīng)營(yíng)法》等法律法規(guī)，5月下旬印發(fā)了《關(guān)于做好“美好生活·典亮雁城”民法典專(zhuān)題宣講工作的通知》，9月27日組織全體干部職工進(jìn)行了民法典普法專(zhuān)題講座。全年共在《衡陽(yáng)晚報(bào)》、《掌上衡陽(yáng)》等官媒報(bào)道農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法行動(dòng)10次，營(yíng)造了良好的輿論氛圍；編制了《農(nóng)資打假宣傳手冊(cè)》3000份，翻印有關(guān)種子、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)產(chǎn)品方面的法律法規(guī)1000余份；積極開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)，4月22日、5月19日分別在珠暉區(qū)酃湖鎮(zhèn)、蒸湘區(qū)雨母山鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)資打假法律宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，衡陽(yáng)電視臺(tái)進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道；制作了長(zhǎng)江十年禁漁宣傳片，發(fā)放《禁漁宣傳冊(cè)》等資料5000余份。三是扎實(shí)組織學(xué)法考法工作。按要求組織全局全系統(tǒng)干部職工在“如法網(wǎng)”網(wǎng)上學(xué)法用法，所有人員全部達(dá)到學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)了國(guó)家工作人員學(xué)法考試，有效提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作人員法律意識(shí)和用法能力。四是積極培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、司法部提出的從2021年起在全國(guó)組織實(shí)施“培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)”工作的部署精神，按照《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省司法廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作實(shí)施方案〉的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2022〕60號(hào)）要求，我局會(huì)同市司法局制定了《衡陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作實(shí)施方案》，通過(guò)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)，促進(jìn)帶動(dòng)全市農(nóng)民群眾尊法學(xué)法守法用法，有效提升農(nóng)民群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的能力。目前這項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓推進(jìn)，全年實(shí)現(xiàn)了全市30%的行政村有農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度。全面規(guī)范農(nóng)業(yè)行政法事前事中事后公開(kāi)，依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范事中公示。今年辦結(jié)的所有的行政處罰和行政許可信息都及時(shí)在局官方網(wǎng)站和信用衡陽(yáng)平臺(tái)上進(jìn)行了公示。推行包容審慎監(jiān)管，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，制定印發(fā)了《衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域免罰輕罰事項(xiàng)清單》的通知。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，以公告形式在局官方網(wǎng)站向社會(huì)公布衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報(bào)方式。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。今年市本級(jí)共立案27起（其中肥料2個(gè)、農(nóng)藥6個(gè)、動(dòng)監(jiān)7個(gè)、漁政6個(gè)、獸藥1個(gè)、動(dòng)診3個(gè)、農(nóng)環(huán)1個(gè)、農(nóng)機(jī)1個(gè)），罰沒(méi)款收入共計(jì)40余萬(wàn)元。本著客觀、公正、全面、準(zhǔn)確、合法的原則，不斷完善和規(guī)范文字、錄像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)衍全程記錄，全面系統(tǒng)歸檔保存，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法行為的全過(guò)程留痕和可回溯管理。三是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。制定了《衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法案件集體討論制度》和《衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，加強(qiáng)案件審核，所有農(nóng)業(yè)重大行政執(zhí)法決定前均須經(jīng)支隊(duì)案審小組集體會(huì)審和局法規(guī)科法制審核，確保重大執(zhí)法決定合法適當(dāng)。全年市本級(jí)共審核行政執(zhí)法案件22 起，強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí)，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

（六）增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平。我局以“湘劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“中國(guó)漁政亮劍2022”為重點(diǎn)，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查機(jī)制為手段，加大執(zhí)法檢查和案件查處力度，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)了農(nóng)民群眾合法權(quán)益。一是“湘劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展了農(nóng)資打假全市檢查活動(dòng)，檢查產(chǎn)品主要包含種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑，市城區(qū)每個(gè)區(qū)抽查2家種子、肥料、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（門(mén)店），抽查2家獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（門(mén)店），抽查1家養(yǎng)殖場(chǎng)；各縣（市）、南岳區(qū)，抽查3家種子、肥料、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（門(mén)店），抽查2家獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（門(mén)店）。在三項(xiàng)檢查活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8起，下達(dá)整改通知書(shū)6起，立案2起，正在立案中的3起。開(kāi)展了全面排查食用農(nóng)產(chǎn)品違法添加問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，3月份，執(zhí)法人員對(duì)四個(gè)城區(qū)開(kāi)展集中排查，主要針對(duì)果蔬、糧食等重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品在種植、初加工和收貯運(yùn)等“三前”環(huán)節(jié)是否存在違法添加金銀箔粉、甲醛溶液等問(wèn)題，共檢查生產(chǎn)主體15家，出動(dòng)執(zhí)法人員34人次，未發(fā)現(xiàn)違法添加金銀箔粉、甲醛溶液等行為。根據(jù)《“中國(guó)（衡陽(yáng)）漁政亮劍2022”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法方案》要求，進(jìn)行了“清船、清網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、打擊非法“電、毒、炸”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和“五一”期間湘江禁漁執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。6月“全國(guó)放魚(yú)日”，開(kāi)展了“2022年度城區(qū)魚(yú)類(lèi)增殖放流活動(dòng)”，在珠暉區(qū)汽車(chē)碼頭水域投放了防疫檢測(cè)合格的魚(yú)苗400萬(wàn)尾，包括“青、草、鰱、鳙”四大家魚(yú)和銀鲴魚(yú)，其中長(zhǎng)度3厘米以上的夏花373萬(wàn)尾，有效保證了湘江流域水生生物資源的數(shù)量及品種多樣性。二是嚴(yán)肅查處違法案件。開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)、農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、糾正農(nóng)用膜違法違規(guī)行動(dòng)、轉(zhuǎn)基因執(zhí)法檢查行動(dòng)、漁業(yè)漁政專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等。在處理農(nóng)資投訴舉報(bào)案件中，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，所有投訴、舉報(bào)均在24小時(shí)內(nèi)開(kāi)始調(diào)查處理，并積極組織開(kāi)展執(zhí)法調(diào)解，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)采取明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合、日常監(jiān)督檢查與突擊檢查相結(jié)合等形式，集中力量嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從重處罰，果斷處置，決不姑息，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員300人次、執(zhí)法車(chē)輛60臺(tái)次、受理“12345”政府熱線(xiàn)工單10余件、衡陽(yáng)新聞網(wǎng)輿情1起。辦案5起，其中，取締搗毀生豬私屠濫宰窩點(diǎn)3個(gè)，收繳生豬29頭，查獲違規(guī)調(diào)運(yùn)案2個(gè)，移交環(huán)保相關(guān)線(xiàn)索1條,罰沒(méi)20余萬(wàn)元。加強(qiáng)漁政執(zhí)法力度，共出動(dòng)執(zhí)法人員800人次、執(zhí)法車(chē)輛100輛次、執(zhí)法船艇150艘次，水上巡查8000公里，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)檢查水產(chǎn)品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)60個(gè)次，檢查漁具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)90個(gè)次，檢查水生生物保護(hù)區(qū)150個(gè)次，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)30次，清理違規(guī)網(wǎng)具90張。畜牧獸醫(yī)執(zhí)法大隊(duì)檢查各城區(qū)獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店35家，其中12家因市場(chǎng)行情和疫情原因暫時(shí)停止經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題獸藥門(mén)店8家、其他經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶(hù)3家，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了教育和指導(dǎo)，并下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)11份。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法大隊(duì)檢查種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)和合作社70余家次，出動(dòng)執(zhí)法人員160余人次，抽樣191份，下達(dá)處罰決定2起，罰沒(méi)28548元，簽署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書(shū)20余份。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全執(zhí)法大隊(duì)率先在全省市級(jí)層面成功辦理涉嫌使用偽造拖拉機(jī)證書(shū)和牌照案，為下步全市全面提高農(nóng)機(jī)辦案率奠定了良好基礎(chǔ)。積極配合市公安局交警支隊(duì)開(kāi)展涉嫌偽造拖拉機(jī)牌照刑事案件查處，為全面打擊偽造農(nóng)機(jī)公文證書(shū)刑事案件作出應(yīng)有的努力。深入田間地頭開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全巡查10余次，出動(dòng)執(zhí)法人員30余人次，檢查各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械60余臺(tái)次，糾正輕微違法行為10余次，立案3起，罰款450元。三是（六）增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平0。衡陽(yáng)市智慧漁政指揮中心已建成運(yùn)行，覆蓋市城區(qū)重點(diǎn)水域監(jiān)控站點(diǎn)34個(gè)，其中湘江20個(gè)，蒸水7個(gè)，耒水7個(gè)，通過(guò)智慧漁政指揮中心可以遠(yuǎn)程查看全市范圍漁政視頻監(jiān)控點(diǎn)，操作任意指定攝像頭，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”的智慧化、信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。（六）增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平2為切實(shí)推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員辦案能力和文書(shū)制作水平，9月13-15日，組織開(kāi)展了全市農(nóng)業(yè)行政處罰案卷集中評(píng)查及培訓(xùn)活動(dòng)。從市支隊(duì)、各縣(市）和南岳區(qū)大隊(duì)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成評(píng)查專(zhuān)家組，對(duì)全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)各單位推薦的案卷進(jìn)行集中評(píng)查，共評(píng)選出全市優(yōu)秀案卷9卷、優(yōu)秀文書(shū)5卷。積極參加上級(jí)組織的案卷評(píng)查活動(dòng)和指導(dǎo)案例推薦，2021年衡陽(yáng)楚歌質(zhì)優(yōu)品電子商務(wù)有限公司未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥案（衡農(nóng)農(nóng)藥罰〔2021〕29號(hào)）和湖南一言農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司超出許可范圍生產(chǎn)飼料案（衡農(nóng)飼料罰〔2021〕3號(hào)）2個(gè)行政處罰案件被評(píng)為省廳評(píng)為優(yōu)秀案卷，其中衡農(nóng)（漁政）罰〔2021〕9號(hào)案被推薦參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?jī)?yōu)秀案件評(píng)比和參評(píng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第三批農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例；2022年周衛(wèi)國(guó)使用禁用漁具進(jìn)行捕撈案（衡農(nóng)漁政罰〔2021〕9號(hào)）和四川泰谷農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子案（衡農(nóng)種子罰〔2021〕15號(hào)）2個(gè)案卷被評(píng)為省農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷，其中衡農(nóng)（農(nóng)藥）罰〔2021〕29號(hào)案被省廳推薦參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?jī)?yōu)秀案卷評(píng)比和參評(píng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第三批農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例。

（七）深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是不斷加強(qiáng)社會(huì)信用誠(chéng)信體系建設(shè)。為建立和完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，積極營(yíng)造講誠(chéng)實(shí)、守信用的輿論環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，制定并印發(fā)了《衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局誠(chéng)信建設(shè)制度和激勵(lì)懲戒措施》的通知。大力倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，打造衡陽(yáng)農(nóng)資行業(yè)良好形象，制定并印發(fā)了《衡陽(yáng)市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管辦法》的通知。2022年共下發(fā)行政處罰信用修復(fù)告知書(shū)22份，在“衡陽(yáng)市公共信用信息平臺(tái)”錄入行政許可和行政處罰信息39條。二是開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和規(guī)范性文件清理制度。按照公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議工作要求，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，成立了局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和制定了局公平競(jìng)爭(zhēng)審查流程圖，全面開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，加強(qiáng)對(duì)政策措施的審查力度，實(shí)現(xiàn)審查全覆蓋。落實(shí)國(guó)務(wù)院、湖南省關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、規(guī)范性文件合法性審查等相關(guān)工作要求，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)清理規(guī)范性文件。按照要求對(duì)2019年以來(lái)的發(fā)文進(jìn)行了全面清理，共清查出44個(gè)文件，其中由我局牽頭制定以市委市政府名義發(fā)文的文件有6件、由我局與其他部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的文件有14件、由我局單獨(dú)發(fā)文的文件有24件，按照“誰(shuí)發(fā)文、誰(shuí)清查、誰(shuí)修補(bǔ)”的原則，由機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位進(jìn)行制度“補(bǔ)丁”自查自糾，根據(jù)文件執(zhí)行過(guò)程中實(shí)際情況查找出制度漏洞，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)處置。我局2019年以來(lái)所有的發(fā)文沒(méi)有發(fā)現(xiàn)制度漏洞，沒(méi)有不符合上級(jí)文件精神及明顯不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的條款等情形。三是深入推進(jìn)（七）深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。0（七）深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。1（七）深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。2（七）深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。3（七）深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。4按照互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管工作要求，在行政服務(wù)平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)，與國(guó)家基本目錄對(duì)應(yīng)，以辦事對(duì)象、受理要求、申報(bào)材料不同為依據(jù)，以網(wǎng)上運(yùn)行的“最小顆粒度”為標(biāo)準(zhǔn)。制定“好差評(píng)”工作制度，全面提高政務(wù)服務(wù)能力。積極與市審批服務(wù)局對(duì)接，及時(shí)進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)的梳理，落實(shí)監(jiān)管事項(xiàng)的主體責(zé)任。及時(shí)完成國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)信息要素錄入，申請(qǐng)監(jiān)管事項(xiàng)，組織監(jiān)管主體及時(shí)完成監(jiān)管數(shù)據(jù)的錄入，2022年共錄入64 條監(jiān)管信息。（七）深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。5扎實(shí)推進(jìn)行政檢查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度的落實(shí)，制定下發(fā)了《2022年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》的通知和《衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局衡陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合檢查工作方案》的通知，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)和隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)，采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，從“兩庫(kù)”中隨機(jī)確定待查對(duì)象和執(zhí)法人員，2022年17項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政檢查計(jì)劃已全部完成，抽查結(jié)果都及時(shí)在湖南省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)上進(jìn)行了公示。

三、存在的問(wèn)題及下一步改進(jìn)措施

我局的法治建設(shè)工作雖然取得一定成績(jī)，但與建成法治政府的目標(biāo)要求還有一定差距，主要表現(xiàn)為科學(xué)決策機(jī)制及制度建設(shè)仍需加強(qiáng)和完善，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)、依法行政水平和能力還有待進(jìn)一步提升，法治宣傳手段及形式還有待進(jìn)一步豐富和加強(qiáng)，主動(dòng)及時(shí)為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠，個(gè)別執(zhí)法人員還存在重監(jiān)管輕服務(wù)、重處罰輕教育現(xiàn)象。

下一步，我局將按照法治政府建設(shè)要求，強(qiáng)化法律意識(shí)、程序意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，用法治思維和改革理念切實(shí)提高農(nóng)業(yè)依法行政法治理水平，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力的法治保障。