民政部關(guān)于印發(fā)《骨灰堂管理暫行辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范骨灰堂管理，民政部制定了《骨灰堂管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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民政部
2025年3月14日
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骨灰堂管理暫行辦法
第一條 為了加強(qiáng)骨灰堂管理，有效滿足人民群眾基本安葬需求，促進(jìn)殯葬改革和殯葬事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱骨灰堂，是指以堂、樓、塔、閣、地宮等建筑形式，為逝者提供骨灰格位安葬服務(wù)的殯葬設(shè)施。
第三條 在骨灰堂格位安葬逝者骨灰，是國(guó)家在實(shí)行火葬的地區(qū)保障群眾基本安葬需求的主要形式。大中城市要將骨灰堂作為優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)，加大骨灰堂建設(shè)力度。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)骨灰堂的管理工作。其他有關(guān)部門依照職責(zé)做好與骨灰堂有關(guān)的工作。
第五條 省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)推行火葬及人口分布、安葬需求、存量安葬資源等情況，提出骨灰堂的數(shù)量、布局規(guī)劃。骨灰堂建設(shè)用地需求按程序統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃，并在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先予以保障。
第六條 建設(shè)骨灰堂，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府的民政部門審批，并依法履行規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批手續(xù)。
第七條 骨灰堂主要由政府依照規(guī)劃建設(shè)提供，保障基本安葬服務(wù)公平可及。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)骨灰堂提供基本安葬服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為村民建設(shè)骨灰堂。
第八條 鼓勵(lì)依托殯儀館、公墓建設(shè)骨灰堂或者改造提升既有骨灰寄存設(shè)施，增強(qiáng)長(zhǎng)期安葬功能，為推動(dòng)遺體火葬提供基礎(chǔ)保障。
第九條 骨灰堂應(yīng)當(dāng)根據(jù)骨灰格位安葬數(shù)量、祭掃人數(shù)等情況合理布局，設(shè)置骨灰格位安葬區(qū)、祭掃服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)接待區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等功能區(qū)。
第十條 骨灰堂的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀，體現(xiàn)生命文化教育和優(yōu)秀殯葬文化傳承功能。
第十一條 骨灰堂服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)憑遺體火化證明提供骨灰格位安葬服務(wù)。
第十二條 骨灰堂服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與使用方簽訂骨灰安葬服務(wù)協(xié)議，列明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、使用期限、逾期處理方式等事項(xiàng)，并出具合法結(jié)算票據(jù)。
第十三條 骨灰堂格位的使用期限由使用方與骨灰堂服務(wù)單位約定，一個(gè)使用期限原則上不超過(guò)20年。格位使用期限屆滿，使用方可辦理續(xù)用手續(xù)。逾期不辦理續(xù)用手續(xù)的，骨灰堂服務(wù)單位可按照合同約定辦理。
格位使用權(quán)不得非法轉(zhuǎn)讓。
第十四條 骨灰堂服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)收費(fèi)政策。
第十五條 骨灰堂服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話等內(nèi)容，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
第十六條 骨灰堂服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、合理有序原則，統(tǒng)籌安排格位使用，使用方不得擅自變動(dòng)骨灰格位安葬位置，不得自行改建格位。
第十七條 骨灰堂服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要合理配備工作人員，工作人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行殯葬相關(guān)法規(guī)政策，遵守職業(yè)道德和操作規(guī)程，實(shí)行規(guī)范、文明服務(wù)。
第十八條 骨灰堂服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立骨灰格位安葬服務(wù)檔案并妥善保管，確保信息安全。
第十九條 骨灰堂服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提供祭掃服務(wù)，引導(dǎo)文明、低碳、安全祭掃。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門做好清明節(jié)等群眾集中祭掃期間骨灰堂祭掃安全和服務(wù)保障工作。
第二十一條 骨灰堂服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殯葬改革宣傳，開(kāi)展生命文化教育，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬。
第二十二條 骨灰堂服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全要求，健全消防安全管理制度，配置消防設(shè)施設(shè)備并定期檢測(cè)維修，開(kāi)展日常防火檢查，定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。
第二十三條 骨灰堂服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在場(chǎng)所內(nèi)配備監(jiān)測(cè)、報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，定期開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練。
第二十四條 骨灰堂服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，及時(shí)更新改造陳舊設(shè)施設(shè)備。
第二十五條 骨灰堂服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員殯葬法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)、檔案管理等方面的培訓(xùn)，不斷提高工作人員職業(yè)道德和專業(yè)技能水平。
第二十六條 骨灰堂服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將骨灰格位安葬等信息及時(shí)、準(zhǔn)確錄入當(dāng)?shù)貧浽岱?wù)信息系統(tǒng)或政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接共享。
第二十七條 鼓勵(lì)自然人、法人以及其他組織通過(guò)捐贈(zèng)、提供志愿服務(wù)等方式，支持骨灰堂建設(shè)和管理。
第二十八條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)骨灰堂的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依照職責(zé)處理。
第二十九條 未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自興建骨灰堂。
第三十條 本辦法所稱使用方，是指在骨灰堂為逝者辦理骨灰格位安葬服務(wù)手續(xù)的逝者親屬及其他相關(guān)單位和個(gè)人。
第三十一條 本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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