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局機關(guān)各科室、市民政綜合執(zhí)法大隊、市救助管理站：

     《衡陽市民政局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                                                                                                          衡陽市民政局                          

                                                     2020年8月26日                  

衡陽市民政局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制

審核制度的實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕23號）和《衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<衡陽市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案>的通知》（衡政發(fā)〔2019〕14號）精神，經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱"三項制度"），制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　各單位（科室）在實施行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可、行政確認、行政征收征用、其他行政權(quán)力等行為時執(zhí)行"三項制度"，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。

　　二、工作任務(wù)

　 （一）推行行政執(zhí)法公示制度。

　1.落實執(zhí)法公示責任。各單位（科室）要按照"誰執(zhí)法誰公示"的原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標準、格式。及時通過衡陽市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺及衡陽市民政局門戶網(wǎng)站、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會依法公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。

　2.強化事前公開。各單位（科室）要完成以下事前公開事項： 

（1）行政執(zhí)法人員信息要全部錄入全省行政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)和衡陽市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。 

（2）要在單位公示欄中準確公開行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員（照片、執(zhí)法證編號）、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序和隨機抽查事項清單等信息，接受社會監(jiān)督。 

（3）編制、公開單位服務(wù)指南、行政執(zhí)法事項清單、執(zhí)法流程圖。行政執(zhí)法事項清單和執(zhí)法流程圖應(yīng)當經(jīng)合法性審核后，匯編成冊報同級司法局備案，并在衡陽市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺公示。 

行政審批服務(wù)科要在政務(wù)服務(wù)窗口規(guī)范設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、審批流程圖、查詢方式、咨詢服務(wù)、投訴舉報電話等信息。 

3.規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，必須公示以下信息： 

（1）主動亮明執(zhí)法人員身份，出示省人民政府統(tǒng)一印制的《湖南省行政執(zhí)法證》或經(jīng)備案的有效行政執(zhí)法證件，并依法及時準確進行文字記錄。 

（2）執(zhí)法過程中要按照《湖南省行政程序規(guī)定》的規(guī)定，依法及時告知當事人、利害關(guān)系人相關(guān)的執(zhí)法事實、理由、依據(jù)、法定權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容并及時記錄。 

4.加強事后公開。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，各單位（科室）要在行政許可、行政處罰決定作出之日起7個工作日內(nèi)向社會公布執(zhí)法單位、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，其他行政執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)公開相關(guān)信息。各單位（科室）的行政執(zhí)法信息要通過衡陽市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺公示。

　 （二）全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。

　  1.落實執(zhí)法全過程記錄責任。各單位（科室）在執(zhí)法時要通過文字、音像（執(zhí)法記錄儀、攝像機、照相機等）等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。 

　　2.完善文字記錄。各單位（科室）在執(zhí)法時要通過執(zhí)法文書記錄執(zhí)法過程，原則上統(tǒng)一使用市司法局制定的行政執(zhí)法參考文本，但也可以結(jié)合工作實際制定本單位統(tǒng)一適用的執(zhí)法文書格式文本，并報同級司法局備案。在制定的執(zhí)法決定文書格式文本上充分體現(xiàn)執(zhí)法決定說明理由的要求，指引執(zhí)法人員加強執(zhí)法決定說理，說理應(yīng)當對證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由和決定裁量理由三個方面進行充分說明。 

　　3.規(guī)范音像記錄。 

　 （1）合理配備音像記錄設(shè)備。市民政執(zhí)法大隊、市救助管理站要按照執(zhí)法實際需要配備執(zhí)法記錄儀、照相機、攝像機、視頻監(jiān)控等音像記錄設(shè)備和相關(guān)音像資料采集存儲設(shè)備。原則上，每個單位必須配備一間帶有視頻監(jiān)控錄音錄像功能的聽證詢問室，并保證每5名執(zhí)法人員至少配備一臺執(zhí)法記錄儀。 

　 （2）明確音像記錄范圍。各單位（科室）對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄；對查封扣押財產(chǎn)等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，必須進行全程音像記錄；對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實際情況進行音像記錄。 

　 （3）加強音像記錄管理。各單位要建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度，明確執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)則、記錄要素、存儲應(yīng)用、監(jiān)督管理等要求。研究制定執(zhí)法行為用語指引，指導執(zhí)法人員規(guī)范文明開展音像記錄。 

　　4.嚴格記錄歸檔、發(fā)揮記錄作用。各單位（科室）要建立和完善行政執(zhí)法案卷管理、記錄信息借調(diào)閱監(jiān)督制度，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料。明確案卷、音像保管員，安排專人負責，全面系統(tǒng)對案卷和音像資料歸檔保存，設(shè)立案卷檔案室或檔案柜對案卷、音像資料統(tǒng)一登記收集保存。

　 （三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　1.嚴格進行法制審核。各單位（科室）在作出執(zhí)法決定前，要嚴格進行法制審核。凡涉及重大執(zhí)法決定的要提交局政策法規(guī)科審核，未經(jīng)局政策法規(guī)科審核或者審核未通過的，不得作出決定。

　　2.明確審核機構(gòu)。局政策法規(guī)科負責重大執(zhí)法決定法制審核工作。市民政執(zhí)法大隊、市救助管理站要明確機構(gòu)、專人負責行政執(zhí)法法制審核工作，并將審核機構(gòu)、人員信息報送局政策法規(guī)科備案。

3.法制審核范圍。在實施行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可、行政確認、行政征收征用、其他行政權(quán)力等行為時執(zhí)行"三項制度"。衡陽市民政局重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單（附后）。

　　4.法制審核內(nèi)容。按照國家和《湖南省行政程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對執(zhí)法決定的執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、事實與證據(jù)、法律適用與裁量權(quán)基準運用以及法律文書規(guī)范等方面進行嚴格審查。

　　5.法制審核程序。按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，進行法制審核。衡陽市民政局重大執(zhí)法決定法制審核流程圖（附后）。

　　6.法制審核責任。各單位（科室）主要負責人對其作出的行政執(zhí)法決定的合法性、合理性負責。行政執(zhí)法承辦機構(gòu)對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責。局政策法規(guī)科對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負責。因法制審核過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等，導致行政執(zhí)法決定錯誤的，要依紀依法追究相關(guān)人員責任。

　  附件：

1.衡陽市民政局行政執(zhí)法公示辦法實施細則

2.衡陽市民政局行政執(zhí)法全過程記錄實施細則

3.衡陽市民政局重大行政執(zhí)法決定法制審核實施細則

4.衡陽市民政局重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單(略，已于2023年10月31日調(diào)整，詳見衡民發(fā)〔2023〕32號文件)

5.衡陽市民政局重大執(zhí)法決定法制審核流程圖

6.衡陽市民政局行政執(zhí)法記錄儀使用管理辦法

附件1：

衡陽市民政局行政執(zhí)法公示辦法實施細則

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和監(jiān)督民政系統(tǒng)行政執(zhí)法行為，增強民政行政執(zhí)法的透明度，保障公民、法人和其他組織依法獲取行政執(zhí)法信息，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《衡陽市行政執(zhí)法公示辦法》規(guī)定，結(jié)合我市民政行政執(zhí)法工作實際，制定本細則。

第二條  本細則所稱行政執(zhí)法公示，是指我局依法將行政執(zhí)法的主體、人員、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開的活動。

依申請公開行政執(zhí)法信息的活動不適用本細則。

第三條  行政執(zhí)法公示堅持以公開為原則、以不公開為例外，遵循合法、及時、準確、便民的原則。

第四條  辦公室負責將行政執(zhí)法公示作為本局政務(wù)公開的重要內(nèi)容進行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進，負責本局行政執(zhí)法公示信息在衡陽市民政局門戶網(wǎng)站和衡陽市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺發(fā)布。

民政事務(wù)中心負責為行政執(zhí)法公示提供平臺建設(shè)維護、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享等方面的技術(shù)支持。

行政審批科負責行政審批事項的公示發(fā)布工作。

行政執(zhí)法機構(gòu)負責本部門行政執(zhí)法公示制度的具體實施。

政策法規(guī)科負責對行政執(zhí)法公示工作進行監(jiān)督、檢查和指導。

第五條  行政執(zhí)法機構(gòu)公示職責機構(gòu)應(yīng)當明確專人負責本機構(gòu)執(zhí)法公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞和更正、更新工作。

應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法信息公示審核制度。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)批準公開的行政執(zhí)法信息，未經(jīng)審查同意不得公開。

第二章  行政執(zhí)法事前公開

第六條 事前公開主要是公開執(zhí)法主體、職責、人員、依據(jù)、權(quán)限、程序、救濟渠道、監(jiān)督投訴方式等信息，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢和部門、機構(gòu)職能調(diào)整等情況進行動態(tài)調(diào)整。

第七條 事前公開主要包括以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)法主體與職責。主動公開機構(gòu)設(shè)置、具體職責權(quán)限、辦公地址、聯(lián)系方式等信息。其中職責權(quán)限公示信息包括地域管轄權(quán)限和級別管轄權(quán)限等內(nèi)容。

（二）執(zhí)法人員。主動公開執(zhí)法人員的姓名、單位及所在機構(gòu)、職務(wù)、執(zhí)法證件編號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等。

（三）執(zhí)法依據(jù)。主動公開行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件。

（四）執(zhí)法權(quán)限。主動公開行政許可、行政處罰、行政強制等執(zhí)法事項清單，對執(zhí)法事項的項目名稱、執(zhí)法主體、承辦機構(gòu)、設(shè)定依據(jù)、執(zhí)法對象、辦結(jié)時限等內(nèi)容予以明確。

（五）執(zhí)法程序。公開行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法流程圖，公開行政審批服務(wù)指南及行政服務(wù)工作規(guī)范。

（六）救濟途徑。主動公開當事人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請行政復議、提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟途徑。

（七）監(jiān)督投訴方式。主動公開接受舉報的監(jiān)督投訴電話、電子郵箱、受理部門或機構(gòu)、地址、郵編及受理反饋程序等信息。

第八條  因法律、法規(guī)、規(guī)章的修改、廢止，或者出現(xiàn)機構(gòu)職能調(diào)整等情況，執(zhí)法公示職責機構(gòu)應(yīng)當在20個工作日內(nèi)更新相關(guān)公示內(nèi)容。

第九條  事前公開的行政執(zhí)法信息在公示前，應(yīng)當經(jīng)政策法規(guī)科審核；涉及國家秘密的，公布前應(yīng)當征求保密部門的意見。

第三章  行政執(zhí)法事中公示

第十條  行政執(zhí)法人員在從事調(diào)查取證、執(zhí)行行政執(zhí)法決定等直接面向公民、法人和其他組織的執(zhí)法活動時，應(yīng)當主動出示行政執(zhí)法證件，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十一條  作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當告知行政相對人執(zhí)法事實與理由、執(zhí)法依據(jù)和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。其中對按照一般程序?qū)嵤┑男姓幜P等執(zhí)法行為，應(yīng)當以書面形式告知，送達相關(guān)文書。

第十二條  在政務(wù)中心等辦公場所提供辦事服務(wù)的，應(yīng)當擺放工作人員崗位信息公示牌，并公示下列信息：

（一）服務(wù)事項名稱、依據(jù)、內(nèi)部辦理機構(gòu)；

（二）工作人員姓名、職務(wù)；

（三）服務(wù)事項申辦條件、申請材料清單、表格下載方式；

（四）辦理流程、時限、進度查詢方式；

（五）辦公時間、辦公電話；

（六）其它需要公示的信息。

第十三條  在執(zhí)法過程中形成的內(nèi)部討論記錄、審核審批流程記錄，以及與其他行政機關(guān)之間的磋商信函、請示報告等信息，不予公開。

第四章  行政執(zhí)法事后公開

第十四條  應(yīng)當在衡陽市民政局行政執(zhí)法公示平臺主動公開行政執(zhí)法決定書及行政執(zhí)法決定的執(zhí)行信息。

但涉及以下信息的，不予公開：

（一）依法確定為國家秘密的信息；

（二）涉及商業(yè)秘密的信息；

（三）涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財產(chǎn)狀況等個人隱私的信息；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他信息。

上述第（二）、（三）項信息，經(jīng)權(quán)利人書面同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以公開。

第十五條  行政執(zhí)法決定書中含有本細則第十四條不予公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當公開其中可以公開的信息。

第十六條  公開的行政檢查結(jié)果信息，應(yīng)當包括檢查主體、檢查對象、結(jié)論及日期等內(nèi)容。

第十七條  公開的行政執(zhí)法決定的執(zhí)行信息，應(yīng)當包括行政執(zhí)法決定書編號、執(zhí)行主體、執(zhí)行對象、執(zhí)行結(jié)果等信息。

第十八條  依照本細則第十四條至第十七條應(yīng)當公開的行政執(zhí)法信息，應(yīng)當自行政執(zhí)法事項完成之日起20個工作日內(nèi)公開。

法律、法規(guī)、規(guī)章對公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條  行政執(zhí)法事后公開的信息在本級政府統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺上保留5年。已經(jīng)公開的行政執(zhí)法信息出現(xiàn)被依法撤銷、變更等情形的，由執(zhí)法公示職責機構(gòu)在前述情形發(fā)生之日起3個工作日內(nèi)公開變更后的行政執(zhí)法信息，并作出必要說明。

第五章  監(jiān)督檢查

第二十條  辦公室、政策法規(guī)科、機關(guān)紀委應(yīng)加強民政行政執(zhí)法公示工作的考核評價，通過實地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，重點加強對公示信息的全面性、及時性、準確性和合法性的日常評估和考核，并作為重要的考核指標和考核依據(jù)，納入績效管理。

第二十一條  行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的，應(yīng)當及時更正。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公開的行政執(zhí)法信息不準確的，有權(quán)要求市局予以更正，由執(zhí)法公示職責機構(gòu)在市局收到其請求之日起10個工作日內(nèi)作出處理決定；不及時更正將對行政相對人造成無法彌補的影響或損失的，執(zhí)法公示職責機構(gòu)應(yīng)當在市局收到其請求之日起2個工作日內(nèi)作出處理。

    第二十二條 實行行政執(zhí)法公示工作責任追究制度，對各執(zhí)法公示職責機構(gòu)不按規(guī)定公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題，責令限期改正；造成不良影響或者情節(jié)、后果嚴重的，依法依規(guī)追究有關(guān)責任人員責任。

第六章  附  則

第二十三條  本細則自發(fā)布之日起施行。

附件2：

衡陽市民政局行政執(zhí)法全過程記錄實施細則

第一章  總則

第一條 為了加強對民政行政執(zhí)法全過程信息的記錄、保存、管理和使用，規(guī)范和監(jiān)督民政行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《衡陽市行政執(zhí)法全過程記錄辦法》 規(guī)定，結(jié)合我市民政行政執(zhí)法工作實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱行政執(zhí)法，是指根據(jù)民政有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依法實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政行為。

第三條 本細則所稱全過程記錄，是指行政執(zhí)法機構(gòu)對行政執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等所有執(zhí)法環(huán)節(jié)進行文字記錄、電子記錄、音像記錄的活動。

   行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當遵循合法、客觀、全面、及時、關(guān)聯(lián)原則。

第四條 文字記錄是指以文字、符號、圖表等形式進行的記錄。音像記錄是指以照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。

行政執(zhí)法機構(gòu)可以根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段的不同，采取合法、適當、有效的方式和手段實施全過程記錄。

第五條 政策法規(guī)科負責對本單位行政執(zhí)法全過程記錄工作進行監(jiān)督、檢查和指導。

第二章  行政執(zhí)法全過程記錄的一般規(guī)定

第六條 依職權(quán)啟動一般程序行政執(zhí)法的，由行政執(zhí)法人員填寫程序啟動審批表，報本機關(guān)負責人批準。情況緊急的，可先啟動行政執(zhí)法程序，并在行政執(zhí)法程序啟動后24小時內(nèi)補報。

第七條 接到公民、法人或其他組織對違法行為投訴、舉報的，需要查處的，及時啟動執(zhí)法程序，并進行相應(yīng)記錄；對實名投訴、舉報，經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定告知投訴人、舉報人，并將相關(guān)情況作書面記錄。

第八條 行政執(zhí)法人員應(yīng)在相關(guān)調(diào)查筆錄中對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進行文字記錄，并由當事人或有關(guān)在場人員簽字或蓋章。

第九條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利的方式應(yīng)進行記錄，記錄應(yīng)由民政行政執(zhí)法人員、行政相對人及有關(guān)人員簽字或蓋章。

第十條 具有行政強制權(quán)的民政行政執(zhí)法機關(guān)依法實施行政強制措施的，應(yīng)通過制作法定文書的方式進行文字記錄，同時進行音像記錄。

第十一條 法制機構(gòu)審查文字記錄應(yīng)載明法制機構(gòu)審查人員、審查意見和建議。

組織專家論證的，應(yīng)制作專家論證會議紀要或?qū)＜乙庖姇?/span>

集體討論應(yīng)制作集體討論記錄或會議紀要。

第十二條 行政執(zhí)法決定文書應(yīng)符合法定格式，充分說明執(zhí)法處理決定的理由，語言要簡明準確。

第十三條 依法須送達行政執(zhí)法文書的，行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當文字記錄送達情況，留存行政執(zhí)法文書的副本和送達憑證。

直接送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當記錄送達文書名稱、送達時間和地點、2名以上送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人員等。

留置送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當記錄留置事由、留置地點和時間、送達人等，并同時采用錄像方式全過程不間斷記錄留置送達情況。

郵寄送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當采用掛號信或者郵政特快專遞方式，記錄郵寄送達的行政執(zhí)法文書名稱與文號，并留存郵寄送達的憑證、回執(zhí)等。

采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當記錄委托或轉(zhuǎn)交的原因、送達人情況、簽收情況等內(nèi)容。

采取公告方式送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當記錄采取公告送達的原因、公告載體及日期，并留存公告。

采取張貼公告方式送達的，還應(yīng)當采取照相或錄像方式記錄送達情況。

第十四條 行政執(zhí)法機關(guān)作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)對當事人履行行政決定的情況進行文字記錄。

依法應(yīng)責令改正的，應(yīng)按期對改正情況進行核查并進行文字記錄，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第十五條 申請法院強制執(zhí)行的，行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當對催告情況、申請情況、強制執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容進行書面記錄。

第十六條 應(yīng)建立健全行政執(zhí)法案卷。行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定），應(yīng)將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷，并按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。

音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應(yīng)在24小時內(nèi)按要求將信息儲存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位專用存儲器。

第十七條 應(yīng)建立健全執(zhí)法全過程記錄管理與使用制度，明確專門人員負責對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。

第十八條 當事人根據(jù)需要申請復制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，經(jīng)行政機關(guān)負責人同意，可復制使用，依法應(yīng)保密的除外。

第十九條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進行管理。

第三章  行政執(zhí)法全過程記錄實施具體規(guī)定

第一節(jié)   行政許可全過程記錄的操作

第二十條 行政許可流程實行全程電子記錄，內(nèi)部受理審核記錄與申請人申請文字材料共同附卷，行政許可檔案文字記錄經(jīng)電子掃描后存檔。

第二十一條 行政許可實行一審一核、形式審查、當場核準為基本原則。其相關(guān)業(yè)務(wù)進駐市政府政務(wù)中心，按政務(wù)中心要求實現(xiàn)全過程全音像記錄。

第二十二條 行政許可申請人申請資料不齊或不符合許可要求的，受理人員應(yīng)按要求制作書面一次性告知書，告知申請人應(yīng)當補正的全部材料和要求。

受理人員駁回申請的，應(yīng)當出具書面的駁回通知書，說明駁回的法律依據(jù)、申請人權(quán)利、救濟途徑，并按要求送達申請人，受理人員應(yīng)搜集、留存必要的證據(jù)材料。

核準人員做出不予核準決定的，應(yīng)當出具書面的通知書，說明不予核準的法律依據(jù)、申請人權(quán)利、救濟途徑，并按要求送達申請人，核準人員應(yīng)搜集、留存必要的證據(jù)材料。

第二十三條 執(zhí)法人員認為確須對申請人申請事項進行實質(zhì)性審查的，應(yīng)由許可執(zhí)法機構(gòu)負責人決定并指派兩名以上執(zhí)法人員進行核實，執(zhí)法人員應(yīng)事先書面告知申請人需核實的事項、理由、依據(jù)、時間。核查完結(jié)后應(yīng)出具書面核查報告，核查報告應(yīng)當載明核查執(zhí)法人員基本情況、申請人基本情況，核查起始時間、地點、事項、核實結(jié)論、是否準予通過的意見。

第二十四條 行政許可申請人或利害關(guān)系人要求聽證的，許可執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)及時告知法制部門，按《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)聽證的規(guī)定處理。

第二節(jié)  行政處罰全過程記錄的操作

第二十五條 行政處罰實行全程文字記錄，重點執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)使用音像記錄。

音像記錄應(yīng)符合本細則及《衡陽市行政執(zhí)法全過程音像記錄設(shè)施設(shè)備配備、使用管理辦法》的規(guī)定。

第二十六條 行政執(zhí)法機構(gòu)立案后調(diào)查程序應(yīng)根據(jù)不同的場景采取文字、音像、影像及其他合法的方式搜集證據(jù)。

第二十七條 對重大處罰案件，提交有關(guān)會議集體討論決定，按《衡陽市民政局重大行政執(zhí)法決定法制審核操作細則》等要求處理。集體決定應(yīng)形成文字材料附卷。

第二十八條 行政處罰決定書應(yīng)說明違法事實、證據(jù)材料經(jīng)當事人陳述申辯情況，定性依據(jù)，處罰依據(jù)、自由裁量基準應(yīng)完整引述條款內(nèi)容，充分保證當事人的知情權(quán)。同時處罰決定書應(yīng)有充分的說理性。

給予行政處罰的應(yīng)當按行政處罰公示要求制做行政處罰公示文本，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

不予處罰的，應(yīng)當填寫《行政處罰案件有關(guān)事項審批表》，記錄不予處罰的理由、依據(jù)，經(jīng)辦案機構(gòu)負責人簽署意見，報主管領(lǐng)導批準，予以銷案。

第二十九條 行政處罰案卷應(yīng)按照檔案管理相關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)一管理保存。

第三節(jié)  行政強制全過程記錄的操作

第三十條 采取行政強制措施應(yīng)當使用音像記錄、文字記錄。

第三十一條 強制措施實施前應(yīng)提交本細則規(guī)定的制式表格，記錄執(zhí)法人員信息、強制措施的法律依據(jù)、說明強制措施的必要性，經(jīng)主管領(lǐng)導批準后實施。情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)在二十四小時內(nèi)完成報批手續(xù)。

第三十二條 當事人收到催告書后進行陳述和申辯的，應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行記錄、復核。

第四節(jié)  行政檢查全過程記錄的操作

第三十三條 開展行政檢查以"雙隨機"檢查方式為主、同時開展法律法規(guī)授權(quán)的監(jiān)督檢查、現(xiàn)場檢查等。實施檢查應(yīng)當進行文字記錄，按規(guī)定使用電子、音像記錄。重點記錄檢查的起動、檢查過程和結(jié)果。

  第三十四條 建立動態(tài)管理的"雙隨機"抽查事項清單。記錄檢查項目、檢查主體、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容。

第三十五條 開展"雙隨機"檢查的，抽取檢查對象及檢查執(zhí)法人員的過程應(yīng)有文字記錄，記錄抽取時間、地點、參加人員、第三方在場人員。雙隨機的抽取過程應(yīng)同時采取音像記錄。

第三十六條 開展"雙隨機"檢查的，檢查可以采取書面核查和現(xiàn)場檢查方式，執(zhí)法人員填制《執(zhí)法檢查表》，載明檢查事項、檢查機關(guān)、檢查對象、檢查方式、檢查時間、檢查人員、檢查結(jié)果等。

第四章  監(jiān)督與責任

第三十七條 將行政執(zhí)法機構(gòu)建立、實施行政執(zhí)法全過程記錄制度情況，納入績效考核，加強監(jiān)督管理。

第三十八條 行政執(zhí)法機構(gòu)有下列情形之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，可采取責令限期改正、責令書面檢查、通報批評、離崗培訓或者暫扣行政執(zhí)法證等措施；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，報政府法制機構(gòu)吊銷行政執(zhí)法證，并依法給予行政處分；造成嚴重后果，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不制作或不按要求制作執(zhí)法記錄的；

（二）故意毀損、刪除、篡改執(zhí)法記錄的；

（三）不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失的；

（四）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息的；

（五）違反本細則其他規(guī)定的。　　

第五章　附則

第三十九條 本實施細則未盡之處，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《衡陽市行政執(zhí)法全過程記錄辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本辦法由衡陽市民政局負責解釋。

  第四十一條 本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件3：

衡陽市民政局重大行政執(zhí)法決定法制審核實施細則

第一條 為加強對重大行政執(zhí)法決定的法制審核，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《衡陽市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》規(guī)定，結(jié)合本局工作實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱重大行政執(zhí)法決定，是指衡陽市民政局作出的社會涉及面廣，專業(yè)性強，影響國家利益、公共利益或行政相對人重大權(quán)益的行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法決定。

第三條 市局結(jié)合所擔負行政執(zhí)法責任的執(zhí)法類別、執(zhí)法層級、本市實情、涉及金額，以及對國家、社會、行政相對人的影響等因素，確定重大行政執(zhí)法決定的范圍，制定以下重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單：

（一）清單附后。

（二）其它（局長辦公會集體討論決定認為有必要列入重大執(zhí)法決定的其他情形）。

第四條 本細則所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指局政策法規(guī)科在重大行政執(zhí)法決定作出前，對其合法性、合理性進行審核的活動。

未經(jīng)政策法規(guī)科審核或者審核未通過的，重大行政執(zhí)法決定不得作出。

第五條 重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作由政策法規(guī)科與法制審核任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員開展初審、復審。必要時聽取法律顧問對重大執(zhí)法決定的意見。

第六條 重大執(zhí)法決定作出前，由承辦機構(gòu)的負責人進行初審，初審通過并出具初審文書后，承辦機構(gòu)將相關(guān)材料報政策法規(guī)科審核。

第七條 負責執(zhí)法事項的承辦機構(gòu)向政策法規(guī)科報送行政執(zhí)法處理意見，應(yīng)當在執(zhí)法期限屆滿10個工作日前報送，并提交以下材料：

（一）案件來源和立案審批情況；

（二）行政執(zhí)法人員資格情況；

（三）調(diào)查取證情況，包括書證、物證、視聽資料、當事人陳述、證人證言、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、鑒定意見或?qū)＜艺撟C意見等，經(jīng)過聽證的，還需提交聽證材料；

（四）行政執(zhí)法程序的遵循情況及相關(guān)記錄；

（五）行政執(zhí)法決定代擬稿，相關(guān)事實根據(jù)和法律依據(jù)；

（六）涉及行政裁量權(quán)的，提交行政裁量權(quán)基準及理由說明；

（七）其他相關(guān)材料。

承辦機構(gòu)送報材料不齊備的，政策法規(guī)科應(yīng)當一次性告知需補充的材料，執(zhí)法承辦機構(gòu)應(yīng)當及時提交。承辦機構(gòu)補充材料后仍不齊備的，政策法規(guī)科不予受理。

第八條 重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容包括：

（一） 是否在本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)；

（二） 執(zhí)法人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)法資格；

   （三） 事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分；

   （四） 程序是否合法、正當；

（五） 法律、法規(guī)、規(guī)章的適用是否準確；

（六） 行政裁量權(quán)運用是否適當；

（七） 行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范；

（八） 其他應(yīng)當審核的內(nèi)容。

第九條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審查為原則，必要時可以調(diào)閱相關(guān)資料，并向執(zhí)法人員和行政相對人等核實情況。

第十條 政策法規(guī)科對執(zhí)法承辦機構(gòu)的處理意見進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見：

（一）執(zhí)法承辦機構(gòu)的處理意見經(jīng)審核合法合理的，出具同意報批意見；

（二）超出本機關(guān)職權(quán)范圍的，依法提出移送意見；

   （三）定性錯誤、適用法律法規(guī)規(guī)章不準確、行政裁量權(quán)運用不當?shù)模岢鲎兏蜓a充意見；

   （四）行政程序違法的，提出補正或終止意見；

（五）事實不清、證據(jù)不足的，提出重新調(diào)查或終止意見；

（六）執(zhí)法文書不規(guī)范的，提出補充或更正意見。

第十一條 政策法規(guī)科收到執(zhí)法承辦機構(gòu)重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)審核完畢。情況緊急的，應(yīng)當在1個工作日內(nèi)審核完畢。案件復雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導批準可以延長2個工作日。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

前款所列審核期限自執(zhí)法承辦機構(gòu)提交完備的送審材料之日起計算。政策法規(guī)科將處理意見提交專家論證的期限不計算在內(nèi)；政策法規(guī)科向執(zhí)法人員、行政相對人核實情況期限不計算在內(nèi)。

第十二條 政策法規(guī)科審核重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當制作重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書，一式兩份，一份連同案卷材料回復執(zhí)法承辦機構(gòu)，一份留存本機構(gòu)歸檔。

第十三條 重大行政執(zhí)法案件由政策法規(guī)科工作人員審核后，由業(yè)務(wù)承辦機構(gòu)報行政執(zhí)法機關(guān)負責人批準或者提交局長辦公會集體討論決定。

外聘法律顧問參與重大行政執(zhí)法決定法律審核的，應(yīng)當提交書面意見。政策法規(guī)科應(yīng)當對法律顧問提交的書面意見進行復核，在此基礎(chǔ)上形成政策法規(guī)科的正式審核意見。

業(yè)務(wù)承辦機構(gòu)對政策法規(guī)科出具的審核意見不贊成的，可以向分管法制負責人申請召開專家論證會進行論證，經(jīng)過專家論證后仍然不能達成一致的，提交本機關(guān)領(lǐng)導集體討論決定。

專家論證會的組成形式和成員、議事規(guī)則根據(jù)市政府的相關(guān)文件另行發(fā)文確定，專家論證會尚未成立之前，直接提交本機關(guān)領(lǐng)導集體討論決定。

第十四條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，政策法規(guī)科可以會同機關(guān)紀委采取責令限期改正、通報批評、離崗培訓、暫扣行政執(zhí)法證等措施進行問責；情節(jié)嚴重的，可以吊銷行政執(zhí)法證，并依法給予行政處分：

（一）執(zhí)法承辦機構(gòu)報送重大行政執(zhí)法案件審核材料時，弄虛作假、瞞報漏報、故意拖延報送材料的；

（二）法制機構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件材料時，不依照本辦法相關(guān)規(guī)定出具意見，或者因故意、重大過失出具錯誤意見的。

機關(guān)負責人未經(jīng)法制審核或者不采納法制機構(gòu)審核意見，擅自批準重大行政執(zhí)法決定的，由任免機關(guān)或紀檢機關(guān)給予通報批評；因此造成辦案錯誤或者引發(fā)國家賠償?shù)模婪ńo予行政處分，依法追究相應(yīng)法律責任。

第十五條 本細則自發(fā)布之日起施行。

附件5：

附件6：

衡陽市民政局執(zhí)法記錄儀使用管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范民政行政執(zhí)法行為，維護管理相對人和民政執(zhí)法人員的合法權(quán)益，發(fā)揮民政執(zhí)法記錄儀在民政執(zhí)法中的效能，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱民政執(zhí)法記錄儀，是指具有錄音、錄像、照相等功能，用于記錄民政執(zhí)法管理過程的便攜式設(shè)備。

執(zhí)法部門是指具有行政管理職責的部門；民政執(zhí)法人員是指取得民政行政執(zhí)法證件具有民政行政執(zhí)法資格的民政部門工作人員。

第三條 執(zhí)法部門根據(jù)工作需要可以配備民政執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)管理終端器，并從工作實際出發(fā)，合理配備民政執(zhí)法記錄儀數(shù)量。

第四條 民政執(zhí)法記錄儀為民政執(zhí)法工作專用，嚴禁私自使用和外借。　

第二章 使用

第五條 民政執(zhí)法記錄儀必須經(jīng)民政執(zhí)法人員所在的部門負責人批準方可使用，使用情況需登記臺賬備查（詳見附件一）。　            

　　第六條 民政執(zhí)法記錄儀記入各單位的固定資產(chǎn)管理，執(zhí)法單位或部門應(yīng)當對執(zhí)法記錄儀進行統(tǒng)一存放，并指定專人管理。在日常使用中實行"誰佩戴，誰負責"的原則，使用人員應(yīng)當嚴格按照《使用說明書》和本辦法操作民政執(zhí)法記錄儀。

第七條 執(zhí)法記錄儀管理人員應(yīng)當定期對執(zhí)法儀進行核查、檢測，確定執(zhí)法儀的正常使用情況。

第八條 民政執(zhí)法人員在開展執(zhí)法活動前，應(yīng)當做好民政執(zhí)法記錄儀使用前的檢查工作，確保執(zhí)法記錄儀無故障，電池電量充足，內(nèi)存卡有足夠的儲存空間，并按照當前日期、時間調(diào)整好設(shè)備時間，保證民政執(zhí)法記錄儀的正常使用。發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、損壞的，應(yīng)當及時報告管理員。
   第九條 民政執(zhí)法記錄儀應(yīng)當佩戴在民政執(zhí)法人員左肩部或者左胸部等有利于取得最佳音像效果的位置，可以手持執(zhí)法記錄儀進行記錄。

第十條 民政執(zhí)法人員在民政行政執(zhí)法時，應(yīng)當事先告知對方本次民政行政執(zhí)法將使用執(zhí)法記錄儀進行記錄。

第十一條 民政行政執(zhí)法人員實施民政行政執(zhí)法行為時應(yīng)當注意言語文明禮貌，行為合法規(guī)范；按照規(guī)定的執(zhí)法程序進行執(zhí)法。

第十二條 使用民政執(zhí)法記錄儀進行音像記錄時，應(yīng)當重點記錄以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境，如地點、涉案人員、相關(guān)物證等；

（二）民政執(zhí)法人員和當事人的言行舉止，及當事人的體貌特征；

（三）涉案物品等相關(guān)證據(jù)及其主要特征；

（四）采取強制措施現(xiàn)場情況及文書送達情況

（五）其他應(yīng)當記錄的重要內(nèi)容。

具體錄制內(nèi)容詳見《衡陽市民政局執(zhí)法全過程一覽表》。

第十三條 民政執(zhí)法人員連續(xù)進行多個執(zhí)法環(huán)節(jié)的，可以使用民政執(zhí)法記錄儀連續(xù)記錄；在不同地點、時間，進行同一執(zhí)法環(huán)節(jié)的，可以使用民政執(zhí)法記錄儀斷續(xù)記錄。

第十四條 民政執(zhí)法記錄儀開始記錄后，除本辦法第十

三條規(guī)定事項外，不得斷續(xù)記錄，不得任意選擇取舍或事后補錄，不得插入其他畫面，不得進行任意刪改和編輯。

現(xiàn)場執(zhí)法音像記錄過程中，因設(shè)備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當對中斷原因進行語音說明。確實無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當立即向所屬部門負責人報告，并在事后書面說明情況。

第十五條 民政執(zhí)法記錄儀音像記錄應(yīng)當至當事人核對相應(yīng)筆錄、文書并簽字確認后結(jié)束。停止執(zhí)法記錄儀錄像功能前，民政行政執(zhí)法人員應(yīng)當告知當事人："本次執(zhí)法結(jié)束，感謝您的配合。"

第三章 管理

第十六條 民政執(zhí)法記錄儀的使用人員負責民政執(zhí)法記錄儀的日常維護，要求按照規(guī)定做好民政執(zhí)法記錄儀的保管和養(yǎng)護，避免因使用不當造成民政執(zhí)法記錄儀的損壞。

　　第十七條 民政執(zhí)法記錄儀因故障或損壞不能使用的，執(zhí)法人員應(yīng)當及時聯(lián)系管理人員安排維修。

　　第十八條 民政執(zhí)法記錄儀由指定的民政執(zhí)法人員專用，執(zhí)法記錄導出時必須使用用戶口令或指紋驗證。

第十九條 民政執(zhí)法人員應(yīng)當在當天執(zhí)法活動結(jié)束后，將現(xiàn)場執(zhí)法音像資料導出保存。連續(xù)工作、異地執(zhí)法等執(zhí)法，確實無法及時導出資料的，應(yīng)當在返回單位后二十四小時內(nèi)導出保存。記錄信息導出后自動清空執(zhí)法記錄儀內(nèi)存，防止隨意存儲傳播音像記錄信息。

   第二十條 民政執(zhí)法記錄未經(jīng)批準，不得越權(quán)查閱；單位授權(quán)人員、法制部門負責人、處罰部門負責人可以查詢和調(diào)閱執(zhí)法記錄的信息資料；民政執(zhí)法人員可以查詢本人民政執(zhí)法活動的信息資料；其他民政人員因工作需要查閱執(zhí)法記錄的，須提交書面申請，注明申請事由、事項、時間、申請人，經(jīng)處罰部門主管領(lǐng)導批準，方可查閱。

第二十一條 公安、法院等職能單位需要調(diào)閱、復制現(xiàn)場執(zhí)法音像資料，由單位負責人批準；上級民政機關(guān)和單位內(nèi)部機構(gòu)需要調(diào)閱、復制現(xiàn)場執(zhí)法音像資料，由處罰部門主管領(lǐng)導批準；批準后由管理員統(tǒng)一辦理，填寫《調(diào)閱、復制音像資料登記表》（詳細見附件二）。　  

第二十二條 民政執(zhí)法記錄管理平臺具有防復制、防截屏的功能，查閱執(zhí)法記錄的，嚴禁私自攝錄。

第二十三條 執(zhí)法部門應(yīng)建立執(zhí)法記錄儀使用檔案（詳細見附件一），使用執(zhí)法記錄儀應(yīng)按照部門名稱、執(zhí)法記錄儀編號、民政執(zhí)法人員信息、使用時間等項目分別填寫，分類存儲，嚴格管理。
   第二十四條 有下列情形之一，經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準，應(yīng)當采取刻錄光盤、使用移動儲存介質(zhì)等方式，由執(zhí)法部門長期保存民政執(zhí)法記錄；

　　（一）當事人對民政執(zhí)法管理人員現(xiàn)場執(zhí)法、辦案有異議或者上訪的；

　　（二）當事人逃避、拒絕、阻礙民政執(zhí)法管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打民政執(zhí)法管理人員的；

　　（三）涉及聽證、復議、訴訟的案件；

（四）其他需要長期保存的重要情況。

第四章 監(jiān)督

　　第二十五條 政策法規(guī)科定期對民政執(zhí)法人員佩戴、使用、管理執(zhí)法記錄儀情況及記錄的音像資料進行抽查；對作為證據(jù)使用的音像資料，進行回放檢查，并將檢查情況納入績效考評。

　　第二十六條 民政執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀及執(zhí)法記錄管理平臺時，嚴禁下列行為：

　　（一）在使用民政執(zhí)法記錄儀進行執(zhí)法記錄過程中無故中斷記錄，或者不按規(guī)定進行記錄；

　  （二）刪減、修改執(zhí)法記錄儀記錄的原始音像資料；

（三）私自復制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法記錄；

（四）利用執(zhí)法記錄儀記錄與民政執(zhí)法管理無關(guān)的活動；

　　（五）故意毀壞執(zhí)法記錄儀或者存儲設(shè)備；

　　（六）外借或拆卸民政執(zhí)法記錄儀；

　　（七）其他違反本辦法的行為。

第五章 附則

　  第二十七條 本辦法由衡陽市民政局負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

衡陽市民政局位執(zhí)法記錄儀管理員名冊

填報單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填報時間：

衡陽市民政局執(zhí)法記錄儀使用檔案

填報單位：　　　　　　　　　填報時間：                        填報人：

說明：1．本登記簿由執(zhí)法單位管理員填寫；

     2. 執(zhí)法儀管理員發(fā)放執(zhí)法記錄儀及定期核查時，應(yīng)填制本表備查 ；  

     3．本登記簿規(guī)格為A4橫式。

衡陽市民政局調(diào)閱、復制視音頻資料登記表

說明：1．本登記簿由執(zhí)法單位管理員填寫；

     2. 調(diào)閱、復制內(nèi)容簡要填寫視音頻資料的時間、執(zhí)法人員和內(nèi)容

     3．本登記簿規(guī)格為A4橫式。