衡陽市科學(xué)技術(shù)局
重大行政執(zhí)法決定法制審核實施細則
第一條 為了加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《衡陽市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》制定本實施細則。
第二條 本規(guī)定所稱重大行政執(zhí)法決定，是指本機關(guān)或呈報上級機關(guān)批準(zhǔn)后依法作出的重大行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法決定。
本規(guī)定所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指本機關(guān)（包括呈報上級批準(zhǔn)）作出重大行政執(zhí)法決定前，由政策法規(guī)科對擬作出的決定的合法性，適當(dāng)性經(jīng)行審核。
第三條 重大行政執(zhí)法決定包括下列事項：
（一）涉及重大國家利益和公共利益的
（二）案件情況復(fù)雜或者社會影響較大的
（三）需經(jīng)聽證程序作出決定的
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的
第四條 以下行政處罰事項應(yīng)當(dāng)納入法制審核范圍：
（一）對公民處以5萬元以上罰款、對法人和其他組織處以30萬元以上罰款、對公民處以沒收違法所得金額或者違法財物價值20萬元以上、對法人和其他組織處以沒收違法所得金額或者違法財物價值100萬元以上、對當(dāng)事人處以沒收或者銷毀重大制造裝備模具等的決定；
（二）擬作出不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰和從重行政處罰的；
（三）涉嫌犯罪需要移送的
（四）擬作出的其他重大、復(fù)雜、疑難的行政處罰決定。
第五條 以下行政強制事項應(yīng)當(dāng)納入法制審核范圍：
（一）擬作出滯納金達到本金數(shù)額50%的；
（二）擬申請法院強制執(zhí)行的；
（三）擬作出的其他重大、復(fù)雜、疑難行政強制。
第六條 符合本實施細則應(yīng)當(dāng)進行法制審核的，由執(zhí)法承辦機構(gòu)提出重大行政執(zhí)法決定辦理意見，在執(zhí)法期限屆滿10日前由政策法規(guī)科進行審核。送交審核時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說明；
（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定書文本；
（三）與擬作出的重大行政執(zhí)法決定相關(guān)的證據(jù)材料；
（四）經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；
（五）經(jīng)過評估、鑒定程序的，應(yīng)當(dāng)提交評估、鑒定報告；
（六）政策法規(guī)科認為需要提交的其他材料。
第七條 政策法規(guī)科對承辦案件審核后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并指定具體承辦人員負責(zé)審核工作，原則上采取書面審核的方式進行審核。
第八條 政策法規(guī)科對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進行審核：
（一）執(zhí)法主體是否合法；
（二）是否超越本級機關(guān)執(zhí)法權(quán)限；
（三）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適應(yīng)依據(jù)是否準(zhǔn)確；
（四）行政裁量權(quán)行使是否適當(dāng)；
（五）程序是否合法；
（六）法律文書制作是否規(guī)范；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第九條 政策法規(guī)科對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）認為符合本機關(guān)執(zhí)法權(quán)限，事實清楚，證據(jù)確鑿，適應(yīng)依據(jù)準(zhǔn)確，行政裁量權(quán)行使適當(dāng)，程序合法，法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；
（二）認為存在事實認定不清，證據(jù)不足，適用依據(jù)錯誤，行政裁量權(quán)行使不當(dāng)、違反法定程序、法律文書制作不規(guī)范等情形的，提出糾正的審核意見；
（三）認為超越本機關(guān)執(zhí)法權(quán)限的，提出移送有權(quán)機關(guān)處理的審核意見；
政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)在提出的審核意見書中說明理由。
法制審核意見一式兩份，執(zhí)法承包機構(gòu)與政策法規(guī)科各持一份。
第十條 政策法規(guī)科在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)提出書面審核意見交執(zhí)法承辦機構(gòu)。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)分管法制工作負責(zé)人批準(zhǔn)可以延長2個工作日。
第十一條 執(zhí)法承辦機構(gòu)對政策法規(guī)科的審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起2個工作日內(nèi)書面提請政策法規(guī)科復(fù)審。政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)審申請之日起3個工作日內(nèi)提出書面復(fù)審意見交執(zhí)法承辦機構(gòu)。執(zhí)法承辦機構(gòu)對政策法規(guī)科的復(fù)審意見有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審意見之日起2個工作日內(nèi)提請本機關(guān)集體討論決定。
第十二條 政策法規(guī)科審核后制作形成的重大行政執(zhí)法決定法制審核書面意見，交由執(zhí)法承辦機構(gòu)入卷歸檔。
第十三條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。
