為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的部署要求，市科技局聯(lián)合市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、共青團(tuán)衡陽(yáng)市委共同印發(fā)了《衡陽(yáng)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》已于2025年6月6日正式實(shí)施。《辦法》共6章15條，包括總則、條件和類別、工作內(nèi)容、聘任與解聘、激勵(lì)與發(fā)展、附則。現(xiàn)解讀如下。
一、起草背景和意義
大學(xué)生是最具創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)具有重要意義。省委、省政府高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，出臺(tái)了《湖南省大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2024〕42號(hào)）文件，明確要求"遴選一批高水平的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師"，成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)。為深化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（以下簡(jiǎn)稱"導(dǎo)師"）規(guī)范化管理和分類指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)衡陽(yáng)市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定本《辦法》十分必要。
二、主要內(nèi)容
關(guān)于總則。《辦法》明確了制定目的，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的定義、主要任務(wù)以及市科技局對(duì)導(dǎo)師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的職責(zé)。
關(guān)于條件和類別。《辦法》規(guī)定了導(dǎo)師應(yīng)具備的基本條件。擁護(hù)黨的路線方針政策、身心健康、熟悉創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、有豐富創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)等基本條件，服從安排，具有奉獻(xiàn)精神。明確"高等院校、科研院所的專家學(xué)者應(yīng)具備相關(guān)副高以上專業(yè)技術(shù)職稱"；《辦法》規(guī)定了導(dǎo)師分為產(chǎn)業(yè)技術(shù)類、經(jīng)營(yíng)管理類、金融經(jīng)濟(jì)類三個(gè)類別。
關(guān)于工作內(nèi)容。《辦法》明確了導(dǎo)師的主要工作內(nèi)容，包括政策咨詢，為政府部門(mén)提供決策參考，為創(chuàng)業(yè)者提供政策解讀、宣講與培訓(xùn)；技術(shù)指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐；資源支持，為創(chuàng)業(yè)者嫁接各種資源；投融資支持，幫助創(chuàng)業(yè)者獲得資金和政策支持；典型引領(lǐng)，建立導(dǎo)師"結(jié)對(duì)"機(jī)制，發(fā)揮"大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室"示范作用；完成委托交辦的其他事項(xiàng)。
關(guān)于導(dǎo)師管理。《辦法》規(guī)定了包括自薦、社會(huì)征集、機(jī)構(gòu)推薦、主管部門(mén)邀請(qǐng)等方式甄選導(dǎo)師；規(guī)范了導(dǎo)師聘任流程，涵蓋了推薦申報(bào)、審核、備案、公示、聘任、導(dǎo)師入庫(kù)、服務(wù)管理等環(huán)節(jié)。明確了導(dǎo)師聘期為3年，以及解聘導(dǎo)師的三種情形。
關(guān)于激勵(lì)與發(fā)展。《辦法》明確通過(guò)職稱評(píng)定、宣傳推薦、資金支持、發(fā)放課酬等方式激勵(lì)導(dǎo)師，促進(jìn)其積極投入創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。明確加強(qiáng)省市縣及各相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展導(dǎo)師學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，搭建媒體矩陣宣傳優(yōu)秀導(dǎo)師。
關(guān)于附則。《辦法》規(guī)定"導(dǎo)師對(duì)其創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行直接或間接投資，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、法律后果由導(dǎo)師自行負(fù)責(zé)"。明確《辦法》自2025年6月6日起施行，有效期5年，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
